Ba­ses ex­tran­je­ras: mi­li­ta­ri­za­ción y vul­ne­ra­ción de nues­tra so­be­ra­nía

Rio Negro - Opiniones - - OPINIONES - Ro­ber­to Bal­ma­ce­da*

La Pa­ta­go­nia vuel­ve a ser ob- je­to de aten­ción in­ter­na- cio­nal, lue­go de la ins­ta­la- ción de una ba­se chi­na y una nor­te­ame­ri­ca­na en Neuquén. La pri­me­ra, se­gun­da ba­se ex­tran­je­ra de in­ves­ti­ga­ción ae­roes- pa­cial des­pués de la eu­ro­pea en Ma- lar­güe, Men­do­za (2012), fue au­to­ri- za­da en acuer­do de coope­ra­ción es- pa­cial en­tre la Chi­na Sa­te­lli­te Launch and Con­trol Ge­ne­ral y la Co- nae ar­gen­ti­na, sus­crip­to por la ex- pre­si­den­ta Cris­ti­na Fernández y Xi Jin­ping en el 2015 por 50 años. Ra­ti­fi- ca­do por Mau­ri­cio Ma­cri, quien a ins­tan­cias del Con­gre­so agre­gó un ane­xo, es­pe­ci­fi­can­do que no se­rá uti-

li­za­da pa­ra fi­nes mi­li­ta­res, sino pa­cí­fi­cos (DLN 5/9/16). De­pen­de del Mi­nis­te­rio de De­fen­sa y for­ma par­te del Pro­gra­ma Es­pa­cial que la eli­te bu­ro­crá­ti­ca ha di­se­ña­do pa­ra res­tau­rar y le­gi­ti­mar el re­sur­gi­mien­to chino me­dian­te la ex­pan­sión de in­fra­es­truc­tu­ras (Del­ga­do Mé­xi­co 2012), a fin­de re­cu­pe­rar su an­ti­guo sta­tus de po­ten­cia in­ter­na­cio­nal (Golds­tein 2005). A su vez se ins­cri­be en “el nue­vo sue­ño chino” de “one belt-one road” (una fran­ja, una ru­ta), alu­dien­do a la an­ti­gua Ru­ta de la Se­da, nue­va co­nec­ti­vi­dad com­pues­ta por co­rre­do­res eco­nó­mi­cos ma­rí­ti­mos y te­rres­tres, en­tre Chi­na, Eu­ra­sia, Orien­te Me­dio, Eu­ro­pa, Áfri­ca y Amé­ri­ca La­ti­na. Chi­na, ter­cer des­tino de ex­por­ta­cio­nes la­ti­noa­me­ri­ca­nas des­pués de Es­ta­dos Uni­dos y Eu­ro­pa y se­gun­da zo­na de in­ver­sión ex­tran­je­ra di­rec­ta des­de Chi­na, se vin­cu­la tam­bién mi­li­tar­men­te me­dian­te a) reunio­nes en­tre ofi­cia­les mi­li­ta­res su­pe­rio­res, b) in­ter­ac­cio­nes en­tre mi­li­ta­res de ba­jo ni­vel y c) ven­tas mi­li­ta­res (Dr. Evan Ellis, US Arm. 2010).

A di­fe­ren­cia de EE. UU., el in­vo­lu­cra­mien­to mi­li­tar chino ex­pan­si­vo se pue­de de­cir que re­cién co­mien­za. Las ba­ses mi­li­ta­res chi­nas fue­ra de su país son he­chos re­cien­tes co­mo la de Dji­bou­ti en Áfri­ca (2017) y la pla­nea­da en Gwa­dar, Pa­kis­tán. No obs­tan­te, la ae­ro­es­pa­cial ins­ta­la­da en Neuquén no de­ja de ser una pre­sen­cia mi­li­tar ex­tra­te­rri­to­rial con­cre­ta de ob­ser­va­ción del es­pa­cio re­mo­to y cer­cano, que po­ne a nues­tro país en me­dio de la dispu­ta in­ter­na­cio­nal con por la he­ge­mo­nía glo­bal pla­ne­ta­ria.

En cuan­to a las ba­ses nor­te­ame­ri­ca­nas de ayu­da hu­ma­ni­ta­ria de Cha­co y Neuquén, fi­nan­cia­das por el Co­man­do Sur (uno de los nue­ve del Pen­tá­gono), abor­ta­das en el 2012 por opo­si­ción po­pu­lar, es re­to­ma­da Neuquén.

La in­vo­ca­da ayu­da hu­ma­ni­ta­ria res­pon­de al “Pro­gra­ma de for­ta­le­ci­mien­to del sis­te­ma pro­vin­cial de emer­gen­cias”, que fue­ra fir­ma­do con EE. UU. en el 2006. “De es­ta ma­ne­ra y en­mas­ca­ran­do las reales in­ten­cio­nes se po­si­bi­li­ta­ba la en­tra­da de di­cho Co­man­do en te­rri­to­rio ar­gen­tino por la puer­ta de ser­vi­cio”, afir­ma El­sa Bruz­zo­ne (his­to­ria­do­ra), “(...) ocu­rri­do con an­te­rio­ri­dad en Ecua­dor, Hon­du­ras, Cos­ta Ri­ca, Pa­ra­guay y Co­lom­bia”.

Una his­to­ria de in­ter­ven­cio­nes

Es­ta­dos Uni­dos com­par­te con Amé­ri­ca La­ti­na y El Caribe una his­to­ria lar­ga de in­ter­ven­cio­nes que ini­cia en 1822 al re­co­no­cer­la co­mo su área de in­fluen­cia ba­jo el le­ma “Amé­ri­ca pa­ra los ame­ri­ca­nos” de la Doc­tri­na Mon­roe. En 1848 in­va­de Mé­xi­co, qui­tán­do­le Ca­li­for­nia y Nue­vo Mé- xi­co. A fi­nes del si­glo XIX se apro­pia de Fi­li­pi­nas, Puer­to Ri­co y Cu­ba. En las dé­ca­das si­guien­tes intervendrá, más de 30 ve­ces, paí­ses del Caribe. Re­cién en 1933 con D. Roo­se­velt, acu­cia­do por los mo­vi­mien­tos na­cio­na­lis­tas, plan­tea la po­lí­ti­ca del “buen ve­cino” re­ti­ran­do tro­pas de es­ta cuen­ca.

En 1938 con­ta­ba con 14 ba­ses mi­li­ta­res en el pla­ne­ta. Du­ran­te la Gue­rra Fría con la URSS, lle­ga a es­ta­ble­cer 32.000 ba­ses, po­si­cio­nán­do­se co­mo “gen­dar­me del mun­do”. En es­te pe­río­do Cu­ba su­fri­rá un blo­queo eco­nó­mi­co y se­rán in­va­di­das Gua­te­ma­la, Re­pú­bli­ca Do­mi­ni­ca­na, Pa­na­má, Gra­na­da y Ni­ca­ra­gua. Pa­sa­da la Gue­rra Fría, un es­ce­na­rio po­lí­ti­co mul­ti­po­lar de­ja a EE. UU. co­mo po­ten­cia do­mi­nan­te. Las ba­ses mi­li­ta­res se re­du­cen a un mi­llar. El plan Pue­bla Pa­na­má y el Co­lom­bia de­vi­nie­ron en in­cre­men­to de la pre­sen­cia mi­li­tar nor­te­ame­ri­ca­na de vi­gi­lan­cia del te­rri­to­rio, con ba­ses en Co­lom­bia (9), Hon­du­ras, Sal­va­dor, Aru­ba, Cu­ra­zao, Puer­to Ri­co, Ecua­dor, Cos­ta Ri­ca y Pe­rú. La pe­rio­dis­ta Tel­ma Luz­za­ni con­ta­bi­li­zó 37 en el 2012 y se su­po­ne un nú­me­ro se­me­jan­te de no de­cla­ra­das.

Hu­bo una me­ta­mor­fo­sis ex­pe­ri­men­ta­da por es­tos dis­po­si­ti­vos es­tra­té­gi­cos de de­fen­sa. Las MOB, Ba­ses de Ope­ra­cio­nes Prin­ci­pa­les, for­ti­fi­ca­cio­nes con sol­da­dos y acuer­dos for­ma­les con ca­da Es­ta­do, se re­du­cen por re­cha­zo de la so­cie­dad ci­vil. Las FOL, Ba­ses de Ope­ra­cio­nes de Avan­za­da, tie­nen po­co per­so­nal mi­li­tar, pe­ro ca­pa­ci­dad in­me­dia­ta de in­cre­men­tar­lo. Les su­ce­den las CSL, Cen­tro de Se­gu­ri­dad Coope­ra­ti­va, an­te las ten­sio­nes que des­per­ta­ron las FOL por la pre­sen­cia di­rec­ta del ejér­ci­to. Fi­nal­men­te las COER, Cen­tro de Ope­ra­cio­nes de Emer­gen­cia Re­gio­nal, de ayu­da hu­ma­ni­ta­ria por desas­tres, con­tra la dro­ga o el te­rro­ris­mo in­ter­na­cio­nal, con pis­tas de ate­rri­za­je o pró­xi­mas a ae­ro­puer­tos: “Po­seen ca­pa­ci­dad de trans­for­mar­se, cuan­do las ne­ce­si­da­des lo re­quie­ran, en cen­tro de ope­ra­cio­nes mi­li­ta­res” (Luz­za­ni). Con es­te sis­te­ma, EE. UU. ha lo­gra­do es­ta­ble­cer tres áreas de con­trol 1) Cen­troa­mé­ri­ca, Gol­fo de Mé­xi­co y El Caribe; 2) La cuen­ca ama­zó­ni­ca; 3) La Tri­ple Fron­te­ra, Pa­ta­go­nia y An­tár­ti­da. La Ba­se Es­ti­ga­rri­bia de Pa­ra­guay (fren­te al Acuí­fe­ro Gua­ra­ní) es pun­ta de lan­za jun­to a las pro­yec­ta­das en Bra­sil y Ar­gen­ti­na (Mi­sio­nes/Cha­co/Sal­ta/Ju­juy). Al sur, Neuquén por hi­dro­car­bu­ros. Las ba­ses de Tie­rra del Fue­go, de la OTAN en Mal­vi­nas y Con­cón en Chi­le, cu­bren la con­fluen­cia del Atlán­ti­co/Pa­cí­fi­co y la An­tár­ti­da.

Cer­ca de ri­que­zas es­tra­té­gi­cas

Con­fir­man­do las sos­pe­chas, Ana Ce­ce­ña, eco­no­mis­ta me­xi­ca­na, ela­bo­ra un ma­pa de con­cen­tra­ción de cua­tro gran­des ri­que­zas es­tra­té­gi­cas del pla­ne­ta: agua, pe­tró­leo, bio­di­ver­si­dad y mi­ne­ra­les, que lue­go su­per­po­ne a la ubi­ca­ción de las ba­ses nor­te­ame­ri­ca­nas en Amé­ri­ca La­ti­na y com­prue­ba que ca­da una de ellas se ha­lla ubi­ca­da fren­te a uno o va­rios de es­tos re­cur­sos es­tra­té­gi­cos. El pro­ce­so de mi­li­ta­ri­za­ción se so­bre­po­ne al mer­ca­do co­mo fac­tor de or­de­na­mien­to so­cial y do­mi­na­ción, desideo­lo­gi­zan­do las fuer­zas ar­ma­das na­cio­na­les, na­tu­ra­li­zan­do la pre­sen­cia ex­tran­je­ra y cons­tru­yen­do le­ga­li­dad por en­ci­ma de las nor­mas cons­ti­tu­cio­na­les y la so­be­ra­nía pa­ra le­gi­ti­mar in­tro­mi­sio­nes (Ce­ce­ña, 2009). La Se­gu­ri­dad Na­cio­nal, in­fluen­cia­da por la Se­gu­ri­dad He­mis­fé­ri­ca es­ta­dou­ni­den­se, ter­mi­na sien­do su re­fle­jo. Des­di­bu­ja las fun­cio­nes de las FF. AA. reorien­tán­do­las a la se­gu­ri­dad in­ter­na y ayu­da hu­ma­ni­ta­ria, pro­cli­ve a ex­ten­der­las a in­te­li­gen­cia con­tra per­so­nas par­ti­dos o mo­vi­mien­tos di­si­den­tes (de­cre­to 683/2018). Vol­vien­do a la Pa­ta­go­nia, re­sul­ta su­ges­ti­vo el in­for­me del corresponsal Larry Roh­ter en “The New York Ti­me” de agos­to del 2002 pre­sa­gian­do su se­pa­ra­ción del res­to del país. El dia­rio “Río Ne­gro” dio lu­gar en­ton­ces a la pu­bli­ca­ción de un sin­nú­me­ro de ar­tícu­los de ac­to­res so­cia­les di­ver­sos que coin­ci­die­ron en des­men­tir esa in­ter­pre­ta­ción ten­den­cio­sa y en no con­si­de­rar­la una sim­ple in­for­ma­ción erró­nea.

En lí­nea con la ex­tran­je­ri­za­ción del te­rri­to­rio se iban rea­li­zan­do ven­tas im­por­tan­tí­si­mas de tie­rras pa­ta­gó­ni­cas a mag­na­tes ex­tran­je­ros (Be­net­ton, Dou­glas Tomp­kins, Le­wis, Tur­ner, So­ros, Su­chard). Lu­ga­res es­tra­té­gi­cos, ro­dea­dos de agua y otras ri­que­zas na­tu­ra­les a am­bos la­dos de la cor­di­lle­ra.

Re­cién en el 2011 se san­cio­na la ley 26737 de protección de tie­rras ru­ra­les, pre­vi­nien­do la ex­tran­je­ri­za­ción. Hoy, en con­so­nan­cia con la aper­tu­ra eco­nó­mi­ca y el reali­nea­mien­to con EE. UU. y Gran Bre­ta­ña, el Con­gre­so de­ba­te la pro­pues­ta del Eje­cu­ti­vo de mo­di­fi­car la ley, que ame­na­za rom­per con los lí­mi­tes de ven­tas de hec­tá­reas, am­pliar los be­ne­fi­cios a sus com­pra­do­res y ac­ce­der a me­jo­res ubi­ca­cio­nes sin res­tric­cio­nes (Mag­da­le­na Odar­da, dia­rio “Río Ne­gro”, 6/8/18).

Nues­tro pa­tri­mo­nio y la so­be­ra­nía na­cio­nal han si­do vul­ne­ra­dos. Es ne­ce­sa­rio in­for­mar­se, aler­tar y mo­vi­li­zar­se en su de­fen­sa. La mi­li­ta­ri­za­ción en­cu­bier­ta de con­trol del te­rri­to­rio y apro­pia­ción de los re­cur­sos es otra vuel­ta de cor­dón en el cue­llo a la au­to­de­ter­mi­na­ción y la paz de los pue­blos que vi­ven en paz, y ten­drá que ser re­cha­za­da. *Do­cen­te e in­te­gran­te de la Co­mi­sión de Es­tu­dios His­tó­ri­cos de Ge­ne­ral Ro­ca

Aun­que de dis­tin­to ti­po, tan­to la ba­se ae­ro­es­pa­cial chi­na co­mo las de ayu­da hu­ma­ni­ta­ria de Es­ta­dos Uni­dos son una pre­sen­cia mi­li­tar ex­tra­te­rri­to­rial en nues­tro país.

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