ВОЗ­РАСТ ТРУ­ДА и ОТ­ДЫ­ХА

не тер­пя­щее от­ла­га­тельств

7 dney - - ТИТУЛЬНАЯ СТРАНИЦА - Еле­на ПРУС, БЕЛТА

Глав­ная со­ци­аль­ная ин­три­га по­след­не­го вре­ме­ни раз­ре­ши­лась — в Бе­ла­ру­си при­ня­то ре­ше­ние о по­вы­ше­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та. Пре­зи­дент 11 ап­ре­ля под­пи­сал указ №137 «О со­вер­шен­ство­ва­нии пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния». До­ку­мент на­прав­лен на со­вер­шен­ство­ва­ние пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния в из­ме­ня­ю­щих­ся со­ци­аль­но­де­мо­гра­фи­че­ских усло­ви­ях.

Ука­зом преду­смат­ри­ва­ет­ся с 1 ян­ва­ря 2017 го­да по­этап­ное еже­год­ное по­вы­ше­ние на 6 ме­ся­цев об­ще­уста­нов­лен­но­го пен­си­он­но­го воз­рас­та до до­сти­же­ния муж­чи­на­ми 63 лет, жен­щи­на­ми — 58 лет; ана­ло­гич­ное уве­ли­че­ние (на 3 го­да

за 6 лет) воз­рас­та, да­ю­ще­го пра­во на ль­гот­ные тру­до­вые пен­сии и пен­сии за вы­слу­гу лет; со­раз­мер­ное об­ще­граж­дан­ско­му по­сте­пен­ное по­вы­ше­ние пре­дель­но­го воз­рас­та со­сто­я­ния на во­ен­ной служ­бе во­ен­но-слу­жа­щих.

Та­ким об­ра­зом, с но­во­го го­да пен­си­он­ная си­сте­ма всту­па­ет в сле­ду­ю­щую — ис­то­ри­че­скую, ина­че не ска­жешь — фа­зу сво­е­го раз­ви­тия. К этой но­вой ре­аль­но­сти нуж­но го­то­вить­ся всем — об­ще­ству, эко­но­ми­ке, го­су­дар­ству. О том, ко­го кос­нут­ся но­ва­ции в первую оче­редь, какие пробле­мы пред­сто­ит ре­шить, чем обу­слов­ле­но по­вы­ше­ние воз­рас­та вы­хо­да на пен­сию и ка­ких рис­ков это поз­во­лит из­бе­жать,

В Бе­ла­ру­си при­ня­то ре­ше­ние о по­вы­ше­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та. Та­ким об­ра­зом, с 2017 го­да пен­си­он­ная си­сте­ма всту­па­ет в сле­ду­ю­щую — ис­то­ри­че­скую, ина­че не ска­жешь — фа­зу сво­е­го раз­ви­тия. К этой но­вой ре­аль­но­сти нуж­но го­то­вить­ся всем — об­ще­ству, эко­но­ми­ке, го­су­дар­ству. В ин­тер­вью кор­ре­спон­ден­ту БЕЛТА за­ме­сти­тель ми­ни­стра тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты Ва­ле­рий Ко­валь­ков рас­ска­зал, ко­го кос­нут­ся но­ва­ции в первую оче­редь, какие пробле­мы пред­сто­ит ре­шить, чем обу­слов­ле­но по­вы­ше­ние воз­рас­та вы­хо­да на пен­сию и ка­ких рис­ков это поз­во­лит из­бе­жать.

— Ва­ле­рий Ва­ле­рье­вич, пра­ви­тель­ством бы­ли пред­ло­же­ны три ва­ри­ан­та. Оп­ти­маль­ным при­знан тот, ко­то­рый за­креп­лен в ука­зе Пре­зи­ден­та о со­вер­шен­ство­ва­нии пен­си­он­ной си­сте­мы. С 1 ян­ва­ря 2017 го­да пен­си­он­ный воз­раст по­сте­пен­но — еже­год­но на 6 ме­ся­цев — по­вы­ша­ет­ся для муж­чин до 63 лет, для жен­щин — до 58 лет. По­че­му со­хра­не­на пя­ти­лет­няя ген­дер­ная раз­ни­ца пен­си­он­ных по­ро­гов? На­до при­знать, что этот вопрос вы­звал да­же более ост­рые дис­кус­сии на фо­ру­мах, чем соб­ствен­но по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та.

— В этих дис­кус­си­ях про­тив­ни­ки со­хра­не­ния пя­ти­лет­ней раз­ни­цы при­во­ди­ли лишь один ар­гу­мент — де­мо­гра­фи­че­скую ста­ти­сти­ку о боль­шей про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни жен­щин. А при при­ня­тии это­го ва­ри­ан­та бы­ли учте­ны по­ло­же­ния Кон­сти­ту­ции, на­ци­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства об осо­бой за­бо­те го­су­дар­ства о жен­щи­нах и их по­вы­шен­ной со­ци­аль­ной за­щи­те. Что же до де­мо­гра­фии, то про­дол­жи­тель­ность жиз­ни муж­чин рас­тет — и да­же более вы­со­ки­ми тем­па­ми, чем жен­щин. Эта по­зи­тив­ная тен­ден­ция со­хра­нит­ся и в бу­ду­щем — та­ко­вы про­гно­зы экс­пер­тов.

— Сколь­ко муж­чин и жен­щин, по оцен­ке, вый­дут на пен- сию на пол­го­да поз­же? Ка­ко­ва эко­но­мия средств от этой ме­ры?

— Об эко­но­мии не мо­жет быть ре­чи. Мы не мо­жем до­пу­стить сни­же­ния раз­ме­ров пен­сий.

За по­след­ний год чис­лен­ность жи­те­лей Бе­ла­ру­си, до­стиг­ших воз­рас­та 55/60 лет, уве­ли­чи­лась более чем на 40 тыс. (ста­ти­сти­ка ка­са­ет­ся со­сто­я­щих на уче­те в ор­га­нах по тру­ду, за­ня­то­сти и соц­за­щи­те). Сей­час на­счи­ты­ва­ет­ся 2 млн 354 тыс. та­ких пен­си­о­не­ров. Ес­ли бы не бы­ло при­ня­то ре­ше­ние о по­вы­ше­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та, то в 2018 го­ду их чис­лен­ность уве­ли­чи­лась бы до 2 млн 445 тыс. — это плюс 90 тыс. че­ло­век. До­пол­ни­тель­но на вы­пла­ту пен­сий нуж­но бы­ло бы изыс­кать в 2018 го­ду зна­чи­тель­ный объ­ем средств — по­ряд­ка 3,5% от се­го­дняш­них рас­хо­дов на пен­си­он­ное обес­пе­че­ние, в 2019-м — 5,2%, в 2020-м — 6,9%, а в 2030-м — по­чти 20%.

Те­перь о ко­ли­че­стве тех, ко­го за­тро­нет но­вая нор­ма. Еже­год­но это бу­дет око­ло 100 тыс. че­ло­век. За 2015 год ор­га­ны по тру­ду, за­ня­то­сти и соц­за­щи­те на­зна­чи­ли 134,7 тыс. но­вых пен­сий, из них 104,8 тыс. пен­сий по воз­рас­ту. Для про­сто­ты сче­та — в год на­зна­ча­ет­ся более 100 тыс. пен­сий по воз­рас­ту. При по­вы­ше­нии пен­си­он­но­го по­ро­га на пол­го­да по­ло­ви­на от это­го ко­ли­че­ства еже­год­но бу­дут вы­хо­дить на пен­сию на пол­го­да поз­же, чем сей­час, вто­рая по­ло­ви­на — на год поз­же.

— Ин­те­рес­но, ка­кой воз­раст бу­дет счи­тать­ся пред­пен­си­он­ным? Сей­час это 53 го­да — для жен­щин, 58 лет — для муж­чин, а в по­сле­ду­ю­щие го­ды?

— По ме­ре по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та бу­дет со­от- вет­ствен­но уве­ли­чи­вать­ся и пред­пен­си­он­ный воз­раст.

— Какие преду­смот­ре­ны га­ран­тии за­ня­то­сти для ра­бот­ни­ков пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та? И сдви­нут­ся ли воз­раст­ные гра­ни­цы этих га­ран­тий вме­сте с по­вы­ше­ни­ем пен­си­он­но­го по­ро­га?

— В ука­зе №180 со­дер­жат­ся так на­зы­ва­е­мые охран­ные нор­мы для ра­бот­ни­ков пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та — кон­трак­ты с муж­чи­на­ми и жен­щи­на­ми это­го воз­рас­та должны за­клю­чать­ся как ми­ни­мум до об­ще­уста­нов­лен­но­го пен­си­он­но­го воз­рас­та 55/60 лет. Посколь­ку эти нор­мы

уже скор­рек­ти­ро­ва­ны, воз­раст для га­ран­тий по за­ня­то­сти так­же уве­ли­чит­ся.

— Как но­вый пен­си­он­ный воз­раст и плав­ные тем­пы его вве­де­ния (по 6 ме­ся­цев с 1 ян­ва­ря каж­до­го го­да) увя­за­ны с ем­ко­стью рын­ка тру­да?

— При­ня­тый ва­ри­ант по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та не при­ве­дет к ро­сту на­пря­жен­но­сти на рын­ке тру­да.

Как из­вест­но, по­сле на­зна­че­ния пен­сии боль­шин­ство граж­дан про­дол­жа­ют ра­бо­тать еще око­ло 5 лет. Се­го­дня тру­дят­ся 663 тыс. пен­си­о­не­ров, или 25% от их об­щей чис­лен­но­сти. По ста­ти­сти­ке, в пер­вый год по­сле на­зна­че­ния пен­сии про­дол­жа­ют тру­до­вую де­я­тель­ность по­чти 68% жен­щин и более по­ло­ви­ны муж­чин. Че­рез пять лет по­сле на­зна­че­ния пен­сии про­дол­жа­ют ра­бо­тать 40% жен­щин и 30% муж­чин. То есть за­ня­тость сре­ди но­вых пен­си­о­не­ров до­ста­точ­но вы­со­кая. Учи­ты­вал­ся и вы­ход вы­пуск­ни­ков на ры­нок тру­да: от 95,8 тыс. че­ло­век в 2017 го­ду до 78,3 тыс. че­ло­век в 2020-м. Кро­ме то­го, в со­от­вет­ствии с ука­зом №78 пла­ни­ру­ет­ся еже­год­но со­зда­вать 50 тыс. ра­бо­чих мест за счет но­вых пред­при­я­тий и про­из­водств. По оцен­кам, все эти сла­га­е­мые поз­во­лят со­хра­нить воз­мож­но­сти за­ня­то­сти и для мо­ло­де­жи, и для стар­ше­го по­ко­ле­ния.

— А со­хра­нят­ся ли пен­си­он­ные льго­ты?

— Да, в Бе­ла­ру­си со­хра­ня­ют­ся дей­ству­ю­щие пен­си­он­ные льго­ты по ран­не­му вы­хо­ду на пен­сию со­ци­аль­но уяз­ви­мых граж­дан, за ра­бо­ту в небла­го­при­ят­ных усло­ви­ях тру­да, а так­же гос­слу­жа­щим и во­ен­но­слу­жа­щим. При этом пен­си­он­ный воз­раст для льгот­ных (до­сроч­ных) пен­сий уве­ли­чит­ся со­раз­мер­но по­вы­ше­нию об­ще­уста­нов­лен­но­го пен­си­он­но­го воз­рас­та. Тем са­мым бу­дет обес­пе­чен оди­на­ко­вый, рав­ный под­ход ко всем ка­те­го­ри­ям.

Впе­ре­ди мас­штаб­ная ра­бо­та по ре­а­ли­за­ции по­ло­же­ний ука­за, ведь пен­си­он­ный воз­раст и ста­тус пен­си­о­не­ра за­тра­ги­ва­ют­ся во мно­гих сфе­рах об­ще­ствен­ной жиз­ни и го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния.

— Ка­кой ожи­да­ет­ся ре­зуль­тат от по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та до 58/63 лет?

— Чис­лен­ность на­се­ле­ния в тру­до­спо­соб­ном воз­расте фик­си­ру­ет­ся на се­го­дняш­нем уровне (око­ло 5,5 млн че­ло­век). Чис­ло за­ня­тых в эко­но­ми­ке до 2020 го­да со­хра­ня­ет­ся прак­ти­че­ски на 100про­цент­ном уровне к 2015 го­ду (99,6%). Удер­жи­ва­ет­ся дей­ству­ю­щее со­от­но­ше­ние чис­лен­но­сти лю­дей тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та и стар­ше тру­до­спо­соб­но­го до 2027 го­да (2,3 к 1).

— По мне­нию Пре­зи­ден­та, не сто­ит огра­ни­чи­вать­ся при­ни­ма­е­мы­ми в го­су­дар­ствен­ной пен­си­он­ной си­сте­ме ме­ра­ми, по­вы­ше­ни­ем пен­си­он­но­го воз­рас­та. Какие но­ва­ции еще нас ожи­да­ют?

— Ско­рее, не но­ва­ции, а раз­ви­тие дей­ству­ю­щих подходов. В част­но­сти, речь идет о доб­ро­воль­ном пен­си­он­ном стра­хо­ва­нии. Во мно­гих раз­ви­тых стра­нах (Ав­стрии, Бель­гии, Ка­на­де, Че­хии, Ве­ли­ко­бри­та­нии, США, Фран­ции, Гер­ма­нии, Ита­лии, Ис­па­нии, Ир­лан­дии, Вен­грии, Сло­ве­нии, Но­вой Зе­лан­дии, Гре­ции) ши­ро­ко рас­про­стра­не­ны до­пол­ни­тель­ные кор­по­ра­тив­ные пен­сии от ра­бо­то­да­те­лей, они ста­ли ве­со­мой до­бав­кой к го­су­дар­ствен­ным пен­си­ям. При­чем эта прак­ти­ка на­столь­ко раз­ви­та и при­выч­на для ра­бот­ни­ков и ра­бо­то­да­те­лей, что вос­при­ни­ма­ет­ся как обя­за­тель­ный на­ко­пи­тель­ный эле­мент пен­си­он­ной си­сте­мы. И это при­том, что го­су­дар­ствен­ные пен­си­он­ные си­сте­мы в этих стра­нах не вклю­ча­ли и не вклю­ча­ют обя­за­тель­но­го на­ко­пи­тель­но­го уров­ня.

Це­ле­со­об­раз­ность рас­ши­ре­ния прак­ти­ки уча­стия на­ни­ма­те­лей и ра­бот­ни­ков в про­грам­мах доб­ро­воль­но­го стра­хо­ва­ния до­пол­ни­тель­ной пен­сии преду­смот­ре­на и ука­зом о со­вер­шен­ство­ва­нии пен­си­он­ной си­сте­мы. То есть ра­бо­то­да­те­ли, ко­то­рые име­ют финансовые воз­мож­но­сти, должны ак­тив­нее ис­поль­зо­вать та­кие под­хо­ды. Не­ма­ло­важ­ная роль здесь от­во­дит­ся проф­со­юз­ным ор­га­ни­за­ци­ям.

— На­шу пен­си­он­ную си­сте­му лю­ди ча­стень­ко кри­ти­ку­ют. Од­на­ко субъ­ек­тив­ное вос­при­я­тие и ре­аль­ная оцен­ка — ве­щи раз­ные, посколь­ку точ­ки от­сче­та от­нюдь не все­гда сов­па­да­ют.

— На­ци­о­наль­ная пен­си­он­ная си­сте­ма со­от­вет­ству­ет об­ще­при­знан­ным в меж­ду­на­род­ной прак­ти­ке кри­те­ри­ям.

Уже более де­ся­ти лет со­от­но­ше­ние сред­ней пен­сии по воз­рас­ту и сред­ней зар­пла­ты ( так на­зы­ва­е­мый ко­эф­фи­ци­ент за­ме­ще­ния) под­дер­жи­ва­ет­ся на уровне не ме­нее 40%. А это ре­ко­мен­да­ция Меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции тру­да (МОТ). По­сте­пен­но уве­ли­чи­ва­ет­ся со­от­но­ше­ние пен­сий и бюд­же­та про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма (БПМ) пен­си­о­не­ра. На ко­нец 2000 го­да пен­сию в раз­ме­ре ни­же БПМ по­лу­чал каж­дый тре­тий пен­си­о­нер, се­го­дня — ме­нее 1%.

На вы­пла­ту пен­сий в Бе­ла­ру­си в по­след­ние го­ды на­прав­ля­ет­ся око­ло 10% ВВП, что со­по­ста­ви­мо со сред­ни­ми рас­хо­да­ми в раз­ви­тых го­су­дар­ствах.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.