НАДЕЖНЫЙ ФУНДАМЕНТ ДЛЯ БИЗ­НЕ­СА

Belaruskaya Dumka - - ЗМЕСТ - Ло­вуш­ки ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ства

В Бе­ла­ру­си про­ве­де­на мас­штаб­ная ра­бо­та по оп­ти­ми­за­ции ре­гу­ля­тор­ных тре­бо­ва­ний к пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, ре­зуль­та­том че­го ста­нет це­лый ком­плекс за­ко­но­да­тель­ных ак­тов, на­прав­лен­ных на рас­кре­по­ще­ние де­ло­вой ини­ци­а­ти­вы в са­мых раз­лич­ных сфе­рах. Со­вер­шен­ству­ет­ся ме­ха­низм са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния биз­не­са, упро­щен ряд тех­ни­че­ских тре­бо­ва­ний и ад­ми­ни­стра­тив­ных про­це­дур по от­кры­тию сво­е­го де­ла, до­пол­ни­тель­ные сти­му­лы по­лу­чи­ло раз­ви­тие тор­гов­ли, об­ще­ствен­но­го пи­та­ния и бы­то­вых услуг на тер­ри­то­рии сель­ской мест­но­сти и ма­лых го­род­ских по­се­ле­ний, от­дель­ные пре­фе­рен­ции да­ны ре­мес­лен­ни­кам и тем, кто ра­бо­та­ет в сфе­ре аг­ро­эко­ту­риз­ма. Глав­ные ожи­да­ния – но­вые за­ко­ны ста­нут важ­ным под­спо­рьем для бизнес-со­об­ще­ства и поз­во­лят сде­лать пред­при­ни­ма­те­лей на­сто­я­щей опо­рой раз­ви­тия оте­че­ствен­ной экономики. Ра­бо­та вы­пол­не­на боль­шая и ос­но­ва­тель­ная. Ка­кую оцен­ку про­цес­су со­зда­ния ком­форт­ной бизнес-сре­ды в Бе­ла­ру­си да­ют экс­пер­ты и как са­ми пред­при­ни­ма­те­ли оце­ни­ва­ют та­кие кар­ди­наль­ные по­движ­ки?

По­вест­ку дня де­ло­вой осе­ни, мож­но ска­зать, сфор­ми­ро­вал ре­во­лю­ци­он­ный до­ку­мент по ли­бе­ра­ли­за­ции в эко­но­ми­ке Бе­ла­ру­си – про­ект де­кре­та «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ства», ко­то­рый 26 сен­тяб­ря пред­ста­вил во вре­мя ра­бо­чей встре­чи с гла­вой го­су­дар­ства пер­вый ви­це-пре­мьер Ва­си­лий Ма­тю­шев­ский. Этот до­ку­мент дол­жен от­крыть но­вую стра­ни­цу во вза­и­мо­дей­ствии го­су­дар­ства и биз­не­са. Он на­це­лен на раз­ви­тие пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы, сти­му­ли­ро­ва­ние де­ло­вой ак­тив­но­сти и ис­клю­че­ние из­лиш­них тре­бо­ва­ний, предъ­яв­ля­е­мых к биз­не­су.

Не­смот­ря на непро­стые вре­ме­на для экономики Бе­ла­ру­си, на ко­то­рой не мог­ли не от­ра­зить­ся недав­ние фи­нан­со­во­эко­но­ми­че­ские кри­зи­сы, биз­не­су в на­шей стране уда­лось пре­одо­леть ряд объ­ек­тив­ных труд­но­стей и вы­сто­ять. Наи­бо­лее гиб­ким к из­ме­не­ни­ям рын­ка, как все­гда, ока­зал­ся ма­лый бизнес. Но и ему при­шлось нелег­ко, счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель сек­то­ра со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства Ин­сти­ту­та экономики НАН Бе­ла­ру­си Сер­гей До­рож­кин. Не­вы­со­кая ка­пи­та­ло­ем­кость ма­ло­го биз­не­са поз­во­ля­ла с наи­мень­ши­ми по­те­ря­ми ме­нять про­филь, оп­ти­ми­зи­ро­вать из­держ­ки, за­ча­стую при­ни­мая и та­кие непо­пу­ляр­ные ре­ше­ния, как со­кра­ще­ние и уволь­не­ние ра­бот­ни­ков.

Со­глас­но ста­ти­сти­че­ским дан­ным, с 2010 по 2016 год в Бе­ла­ру­си в це­лом на­блю­дал­ся при­рост ко­ли­че­ства субъ­ек­тов ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства (МСП): 2010–2014 – с 86,9 до 114,2 тыс., то есть на 31,4 %. Неко­то­рое умень­ше­ние до 107,4 тыс., или на 5,9 % к 2014 го­ду, за счет мик­ро- и ма­лых ор­га­ни­за­ций про­изо­шло в 2015 и в 2016 го­дах. В то же вре­мя сред­няя чис­лен­ность ра­бот­ни­ков мик­ро-, ма­лых и сред­них ор­га­ни­за­ций с 2010 по 2016 год сни­зи­лась с 1247,4 тыс. до 1148,6 тыс. человек со­от­вет­ствен­но.

Ана­ло­гич­ная си­ту­а­ция, как от­ме­тил С. До­рож­кин, сло­жи­лась в сфе­ре ин­ди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства. С 2010 по 2014 год от­ме­чал­ся рост ко­ли­че­ства ИП на 7,4 % – с 231,8 тыс. до 249 тыс. человек. В 2016-м об­щее чис­ло ИП до­стиг­ло 236 тыс. человек. След­стви­ем от­ме­ны огра­ни­че­ний по най­му ра­бот­ни­ков ста­ло уве­ли­че­ние с 16,8 тыс. в 2011 го­ду до 46,9 тыс. человек в 2016 го-

ду чис­ла фи­зи­че­ских лиц, при­вле­ка­е­мых ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми по тру­до­вым и граж­дан­ско-пра­во­вым до­го­во­рам.

– Что ка­са­ет­ся от­рас­ле­вой струк­ту­ры ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства, то она не пре­тер­пе­ва­ет осо­бых из­ме­не­ний: око­ло 27 % ор­га­ни­за­ций ра­бо­та­ют в сфе­ре про­из­вод­ства, 73 % в сфе­ре услуг, пре­об­ла­да­ю­щи­ми ви­да­ми де­я­тель­но­сти яв­ля­ют­ся опто­вая и роз­нич­ная тор­гов­ля, ре­монт ав­то­мо­би­лей и мо­то­цик­лов, об­ра­ба­ты­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность, транс­порт­ная де­я­тель­ность, скла­ди­ро­ва­ние, поч­то­вая и ку­рьер­ская де­я­тель­ность, – по­яс­нил ру­ко­во­ди­тель сек­то­ра со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства Ин­сти­ту­та экономики НАН Бе­ла­ру­си.

Со­глас­но ста­ти­сти­ке, вы­со­ка до­ля ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства в Бе­ла­ру­си в опто­вом то­ва­ро­обо­ро­те – на этот сек­тор при­хо­дит­ся бо­лее 83 %. При­чем свы­ше 51 % дан­но­го обо­ро­та обес­пе­чи­ва­ют ма­лые пред­при­я­тия, что объ­яс­ня­ет­ся ак­тив­ным ис­поль­зо­ва­ни­ем по­сред­ни­че­ских струк­тур, осо­бен­но во внеш­ней тор­гов­ле. Вслед­ствие это­го вы­сок удель­ный вес сек­то­ра МСП в экс­пор­те и им­пор­те то­ва­ров.

К со­жа­ле­нию, в по­след­нее вре­мя на­блю­да­ет­ся от­ри­ца­тель­ная ди­на­ми­ка вкла­да ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства в ин­ве­сти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал. Ес­ли в 2010 го­ду до­ля МСП в об­щем объ­е­ме ин­ве­сти­ций со­став­ля­ла 39,7 %, то по ито­гам 2016 го­да – 36 %. По мне­нию экс­пер­та, этот тре­вож­ный симп­том сви­де­тель­ству­ет о низ­ких ин­ве­сти­ци­он­ных по­треб­но­стях ма­ло­го биз­не­са, осо­бен­но в сфе­ре услуг, за­труд­нен­ном до­сту­пе к ис­точ­ни­кам фи­нан­си­ро­ва­ния, несклон­но­сти рас­ши­рять мас­шта­бы де­я­тель­но­сти и о вы­со­кой сте­пе­ни рис­ка, свя­зан­ной с дол­го­сроч­ны­ми про­ек­та­ми.

– Что­бы в со­вре­мен­ных усло­ви­ях пе­ре­за­пу­стить раз­ви­тие част­но­го сек­то­ра экономики, – под­черк­нул С. До­рож­кин, – нуж­но обес­пе­чить бо­лее ком­форт­ную сре­ду, под­клю­чая но­вые ме­ха­низ­мы, ко­то­рые поз­во­лят ак­ти­ви­зи­ро­вать при­ток в эту сфе­ру как мож­но боль­ше­го чис­ла об­ра­зо­ван­ных и ини­ци­а­тив­ных лю­дей. За­ме­ча­тель­но, что здесь еще мо­жет под­ста­вить пле­чо го­су­дар­ство в ви­де за­ко­нов, ак­ту­аль­ных для биз­нес­со­об­ще­ства.

Впро­чем, ра­бо­та по со­вер­шен­ство­ва­нию усло­вий для раз­ви­тия биз­не­са в на­шей стране мно­гие го­ды про­во­дит­ся

пла­но­мер­но и небез­успеш­но, о чем сви­де­тель­ству­ют и меж­ду­на­род­ные экс­перт­ные оцен­ки. Бук­валь­но 5 лет на­зад, со­глас­но рей­тин­гу Все­мир­но­го бан­ка, по ко­ли­че­ству по­зи­тив­ных сдви­гов во всех сфе­рах пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти Бе­ла­русь из 190 стран ми­ра за­ни­ма­ла 69 ме­сто, се­год­ня нам уда­лось вый­ти на 37-е.

Со­ве­том Ми­ни­стров Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь был утвер­жден «План дей­ствий по улуч­ше­нию усло­вий ве­де­ния биз­не­са, ре­а­ли­за­ция ко­то­рых поз­во­лит обес­пе­чить рей­тинг Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь в от­че­те Все­мир­но­го бан­ка „Ве­де­ние биз­не­са“не ни­же 30-й по­зи­ции».

– Это да­ет на­деж­ду, что та­кая по­зи­тив­ная ди­на­ми­ка про­дол­жит­ся, – счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель сек­то­ра со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства Ин­сти­ту­та экономики НАН Бе­ла­ру­си Сер­гей До­рож­кин. – Вме­сте с тем при­ни­ма­е­мые ме­ры по улуч­ше­нию бизнес-сре­ды в на­шей стране го­раз­до ши­ре: осо­бен­но­сти ме­то­до­ло­гии «Ве­де­ние биз­не­са», ис­поль­зу­е­мой Все­мир­ным бан­ком, не да­ют воз­мож­но­сти пол­но оце­нить со­сто­я­ние де­ло­вой сре­ды и вли­я­ние из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­стве.

Как по­яс­нил экс­перт, со­вер­шен­ство­ва­ние усло­вий ве­де­ния биз­не­са в Бе­ла­ру­си в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни опре­де­ля­ет­ся раз­ви­ти­ем сек­то­ра ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства. Од­на­ко рей­тинг вклю­ча­ет толь­ко оте­че­ствен­ные ма­лые и сред­ние фир­мы, с чис­лом ра­бот­ни­ков 10–50 человек при опре­де­ле­нии ин­дек­са «Со­зда­ние биз­не­са» и до 201 че­ло­ве­ка при опре­де­ле­нии ин­дек­са «Разрешение непла­те­же­спо­соб­но­сти». Кро­ме то­го, они долж­ны быть ор­га­ни­зо­ва­ны в фор­ме об­ществ с огра­ни­чен­ной от­вет­ствен­но­стью и дей­ство­вать в Мин­ске. Но, что­бы до­рас­ти до уров­ня ак­ци­о­нер­но­го об­ще­ства, пред­при­я­тие долж­но прой­ти боль­шой путь. Та­к­же нема­ло­важ­но, что вне по­ля зре­ния ока­зы­ва­ют­ся ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли, мик­ро­пред­при­я­тия, ино­стран­ные пред­при­я­тия, ор­га­ни­за­ции, дей­ству­ю­щие за пре­де­ла­ми сто­ли­цы. По­это­му в меж­ду­на­род­ном рей­тин­ге Все­мир­но­го бан­ка не учи­ты­ва­ют­ся ме­ры по улуч­ше­нию по­ло­же­ния ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей и по со­дей­ствию раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства в ма­лых го­ро­дах и сель­ской мест­но­сти.

По­ка­за­тель «По­лу­че­ние кре­ди­тов» со­сто­ит из 4 ин­ди­ка­то­ров: ин­декс уров­ня за­щи­ты кре­дит­ных опе­ра­ций; ин­декс кре­дит­ной ин­фор­ма­ции; охват кре­дит­ным ре­ест­ром и охват круп­ней­шим кре­дит­ным бю­ро. Им из­ме­ря­ют­ся две ве­щи: со­сто­я­ние за­кон­ных прав за­ем­щи­ков и кре­ди­то­ров и до­ступ­ность ин­фор­ма­ции о кре­ди­тах. По­это­му та­кие ме­ры, как по­этап­ное сни­же­ние став­ки ре­фи­нан­си­ро­ва­ния до 11,5 %, со­зда­ние Бан­ка раз­ви­тия и спе­ци­аль­ных кре­дит­ных про­грамм для МСП то­же не учи­ты­ва­ют­ся.

Тем не ме­нее на при­ня­тых ме­рах нель­зя оста­нав­ли­вать­ся. На­ши про­бле­мы не уни­каль­ны: ана­ло­гич­ные ба­рье­ры пре­одо­ле­ва­ют и в Рос­сии, Гру­зии, Укра­ине, Азер­бай­джане, Ка­зах­стане, где на сек­тор пред­при­ни­ма­тель­ства, как и в Бе­ла­ру­си, при­хо­дит­ся при­бли­зи­тель­но 20 %.

Од­на из ак­ту­аль­ных про­блем, с ко­то­рой рань­ше или поз­же стал­ки­ва­ют­ся мно­гие пред­ста­ви­те­ли сред­не­го и ма­ло­го биз­не­са раз­ных стран, непо­сред­ствен­но свя­за­на с тен­ден­ци­ей па­де­ния рен­та­бель­но­сти, счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель сек­то­ра со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства Ин­сти­ту­та экономики НАН Бе­ла­ру­си. Эта так на­зы­ва­е­мая ло­вуш­ка сред­не­го до­хо­да (дан­ное по­ня­тие в 2012 го­ду ввел эко­но­мист Бар­ри Эй­хен­грин из Уни­вер­си­те­та Ка­ли­фор­нии, про­ана­ли­зи­ро­вав экономики де­сят­ков стран) сра­ба­ты­ва­ет то­гда, ко­гда раз­ви­ва­ю­щи­е­ся стра­ны «за­стре­ва­ют» меж­ду эко­но­ми­ка­ми с вы­со­кой за­ра­бот­ной пла-

той и вы­со­кой про­из­во­ди­тель­но­стью и эко­но­ми­ка­ми с низ­кой зар­пла­той и низ­кой про­из­во­ди­тель­но­стью. Стра­ны, по­пав­шие в ло­вуш­ку сред­не­го до­хо­да, из-за ро­ста за­ра­бот­ной пла­ты не в со­сто­я­нии кон­ку­ри­ро­вать как с раз­ви­ты­ми эко­но­ми­ка­ми с вы­со­кой про­из­во­ди­тель­но­стью тру­да и ин­но­ва­ци­я­ми, так и с эко­но­ми­ка­ми с низ­ки­ми до­хо­да­ми, низ­ким уров­нем за­ра­бот­ной пла­ты и де­ше­вым про­из­вод­ством про­мыш­лен­ных то­ва­ров. Из ло­вуш­ки сред­не­го до­хо­да нель­зя вы­рвать­ся с по­мо­щью мак­ро­эко­но­ми­че­ских ме­то­дов. Это про­бле­ма мик­ро­эко­но­ми­ки – каж­до­го от­дель­но­го пред­при­я­тия в мас­шта­бе всей стра­ны. Ре­цепт пре­одо­ле­ния один – нуж­но пе­ре­смот­реть свои под­хо­ды к управ­ле­нию и все­рьез за­нять­ся по­вы­ше­ни­ем про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да.

По мне­нию С. До­рож­ки­на, в про­цес­се раз­ви­тия биз­не­са сле­ду­ет учесть еще од­но явление – ло­вуш­ку ма­ло­го пред­при­я­тия, ко­то­рая про­яв­ля­ет­ся в неже­ла­нии боль­шой ча­сти ма­ло­го биз­не­са, опе­ри­ру­ю­ще­го на ло­каль­ных рын­ках, рас­ши­рять мас­штаб сво­ей де­я­тель­но­сти. Это явление ха­рак­тер­но для ря­да сек­то­ров сфе­ры услуг, осо­бен­но для роз­нич­ной тор­гов­ли. Ос­нов­ная при­чи­на его воз­ник­но­ве­ния свя­за­на с огра­ни­чен­ным до­сту­пом к фи­нан­со­вым ре­сур­сам. Боль­шин­ство ма­лых пред­при­я­тий, вви­ду неболь­шой

рен­та­бель­но­сти, пред­по­чи­та­ют не об­ра­щать­ся за кре­ди­та­ми, а дей­ству­ют за счет соб­ствен­ных средств или, к при­ме­ру, за­ни­мая у род­ствен­ни­ков или зна­ко­мых. Кста­ти, та­кая си­ту­а­ция ха­рак­тер­на и для дру­гих стран, в Поль­ше толь­ко 34 % МСП об­ра­ща­ют­ся к кре­дит­ным ре­сур­сам. По­нят­но, что без до­пол­ни­тель­ных средств пред­при­я­тия бук­су­ют на ме­сте, а не раз­ви­ва­ют­ся.

Еще од­но от­ли­чие – кре­ди­то­ва­ние сек­то­ра ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства в Бе­ла­ру­си обес­пе­чи­ва­ет­ся пре­иму­ще­ствен­но за счет крат­ко­сроч­ных кре­ди­тов, то­гда как в дру­гих стра­нах ак­цент сде­лан на дол­го­сроч­ное кре­ди­то­ва­ние. Сред­нее зна­че­ние до­ли крат­ко­сроч­ных зай­мов в об­щем порт­фе­ле зай­мов МСП в стра­нах ЕС со­став­ля­ет 43 %, в Рос­сии при­бли­жа­ет­ся к 70 %. У нас же в 2016 го­ду они со­ста­ви­ли 73,3 % от об­ще­го объ­е­ма предо­став­лен­ных субъ­ек­там МСП кре­ди­тов. В ос­нов­ном кре­ди­ты предо­став­ля­ют­ся для обес­пе­че­ния те­ку­щей хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти, а не для ин­ве­сти­ро­ва­ния и ин­но­ва­ций.

Так сло­жи­лось, что в Бе­ла­ру­си ак­тив­но ис­поль­зу­ет­ся субъ­ек­та­ми ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ства ли­зинг транс­пор­та, обо­ру­до­ва­ния и т. д. К кре­дит­ным ре­сур­сам у биз­не­са, к со­жа­ле­нию, дру­гое от­но­ше­ние. То­гда как бан­ки пред­ла­га­ют

раз­лич­ные фи­нан­со­вые ин­стру­мен­ты для под­держ­ки пред­при­ни­ма­те­лей, те же про­грам­мы по кре­ди­то­ва­нию ма­ло­го биз­не­са. Тем не ме­нее дав­но об­суж­да­ет­ся, но по­ка не за­дей­ство­ван та­кой фи­нан­со­вый ин­стру­мент, как га­ран­ти­ро­ва­ние кре­ди­тов для ма­ло­го биз­не­са. Ес­ли об­ра­тить­ся к ми­ро­вой прак­ти­ке, пи­о­не­ра­ми здесь яв­ля­ют­ся аме­ри­кан­цы, у них создана це­лая си­сте­ма га­ран­тий­ных кре­ди­тов. Го­су­дар­ство вы­де­ля­ет опре­де­лен­ную сум­му де­нег и че­рез Управ­ле­ние по де­лам ма­ло­го биз­не­са при­вле­ка­ет бан­ки­парт­не­ры, ко­то­рые непо­сред­ствен­но кре­ди­ту­ют пред­при­ни­ма­те­лей. Ес­ли за­ем­щик-пред­при­ни­ма­тель ока­жет­ся непла­те­же­спо­соб­ным, то вы­дан­ную часть кре­ди­та го­су­дар­ство по­кры­ва­ет бан­ку. Та­ким об­ра­зом, за счет вы­де­ле­ния от­но­си­тель­но неболь­ших в мас­шта­бах всей экономики средств по­лу­ча­ет­ся кре­ди­то­вать боль­шее ко­ли­че­ство пред­при­я­тий, в том чис­ле тех, ко­то­рые на стан­дарт­ных усло­ви­ях не смог­ли по­лу­чить кре­дит­ную под­держ­ку в дру­гом бан­ке.

Прав­да, сто­ит за­ме­тить, что по­доб­ная прак­ти­ка в оте­че­ствен­ных усло­ви­ях не все­гда вы­год­на бан­кам, ведь кре­ди­ты ма­ло­му биз­не­су от­но­сят­ся к вы­со­кой ка­те­го­рии рис­ка, а, сле­до­ва­тель­но, бан­ки долж­ны осу­ществ­лять ре­зер­ви­ро­ва­ние фи­нан­со­вых средств в до­ста­точ­но боль­шом объ­е­ме, тем са­мым «омертв­ляя» их. Но, как счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель сек­то­ра со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства Ин­сти­ту­та экономики НАН Бе­ла­ру­си Сер­гей До­рож­кин, сбра­сы­вать со сче­тов кре­ди­то­ва­ние в плане пер­спек­ти­вы под­держ­ки ма­ло­го биз­не­са не сто­ит.

Под­дер­жать де­ло­вую ини­ци­а­ти­ву

Гла­ва го­су­дар­ства в ян­ва­ре 2017 го­да дал по­ру­че­ние снять ба­рье­ры для биз­не­са, за­кре­пить на уровне нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов тре­бо­ва­ния, яв­ля­ю­щи­е­ся ми­ни­маль­но до­ста­точ­ны­ми для осу­ществ­ле­ния пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти. Для ре­ше­ния этой за­да­чи бы­ла создана ра­бо­чая груп­па под ру­ко­вод­ством гла­вы Ад­ми­ни­стра­ции Пре­зи­ден­та Бе­ла­ру­си, в ко­то­рую во­шли не толь­ко экс­пер­ты из го­сор­га­нов, но и биз­не­сме­ны. Спе­ци­а­ли­сты по­се­ти­ли око­ло сот­ни пред­при­я­тий, изу­ча­ли за­ру­беж­ный опыт, от­кры­ли об­суж­де­ние в ин­тер­не­те.

В раз­ра­бот­ке дан­но­го до­ку­мен­та очень ак­тив­но участ­во­ва­ли и пред­ста­ви­те­ли бизнес-со­об­ще­ства, от­ме­тил со­пред­се­да­тель Со­ю­за юри­ди­че­ских лиц «Рес­пуб­ли­кан­ская кон­фе­де­ра­ция пред­при­ни­ма­тель­ства» Вик­тор Мар­ге­лов. Бы­ло сфор­ми­ро­ва­но око­ло 50 еди­ных пред­ло­же­ний де­ло­во­го со­об­ще­ства, ко­то­рые про­шли че­рез об­суж­де­ние в об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ни­ях пред­при­ни­ма­те­лей.

– Для та­ко­го слож­но­го до­ку­мен­та да­ле­ко не каж­дый спо­со­бен сге­не­ри­ро­вать пред­ло­же­ния на со­от­вет­ству­ю­щем вы­со­ком уровне, – под­черк­нул В. Мар­ге­лов. – Так что, мож­но ска­зать, на­ли­цо бес­пре­це­дент­ная ак­тив­ность. На сайт На­ци­о­наль­но­го пра­во­во­го пор­та­ла от пред­при­ни­ма­те­лей по­сту­пи­ло око­ло 500 пред­ло­же­ний. Это сви­де­тель­ство то­го, что пред­ста­ви­те­ли биз­не­са за­ин­те­ре­со­ва­ны из­ме­нять си­ту­а­цию.

В ре­зуль­та­те про­де­лан­ной ра­бо­ты со­здан ком­плект но­вых до­ку­мен­тов, ко­то­рый за­тра­ги­ва­ет не про­сто са­мые важ­ные на­прав­ле­ния в ра­бо­те биз­не­сме­нов и кон­тро­ли­ру­ю­щих ор­га­нов, он мо­жет су­ще­ствен­но рас­кре­по­стить де­ло­вую ини­ци­а­ти­ву на ме­стах. Со­глас­но но­во­му за­ко­но­да­тель­ству биз­не­сме­ны по­лу­чат зе­ле­ный свет во мно­гих сфе­рах. Осо­бен­но в ма­лых на­се­лен­ных пунк­тах. Так, Указ Пре­зи­ден­та № 345 от 22 сен­тяб­ря 2017 го­да «О раз­ви­тии тор­гов­ли, об­ще­ствен­но­го пи­та­ния и бы­то­во­го об­слу­жи­ва­ния» поз­во­ля­ет с ми­ни­маль­ным стар­то­вым ка­пи­та­лом и мак­си­маль­ной под­держ­кой мест­ной вла­сти от­крыть и раз­вер­нуть свое де­ло в сель­ской мест­но­сти и ма­лых го­род­ских по­се­ле­ни­ях со сред­ней чис­лен­но­стью на­се­ле­ния до 10 тыс. человек. Та­кие усло­вия гарантированы на 10 лет. А с 1 ян­ва­ря 2018 го­да до 31 де­каб­ря 2022 го­да бу­дет дей­ство­вать льгот­ный ре­жим. Его име­ют пра­во вво­дить об­ласт­ные Со­ве­ты де­пу­та­тов на

тер­ри­то­рии сель­ской мест­но­сти и ма­лых го­ро­дов, опре­де­ляя гра­ни­цы, в ко­то­рых предо­став­ля­ют­ся льго­ты. Обл­со­ве­там по­ру­че­но до 1 де­каб­ря 2017 го­да утвер­дить пе­реч­ни льгот­ных тер­ри­то­рий. Льго­ты рас­про­стра­ня­ют­ся на та­кие бы­то­вые услу­ги, как про­из­вод­ство, сбор­ка и уста­нов­ка

ме­бе­ли, ре­монт пред­ме­тов лич­но­го поль­зо­ва­ния и бы­то­вых из­де­лий, про­из­вод­ство одеж­ды, за ис­клю­че­ни­ем ре­мон­та ков­ров и ков­ро­вых из­де­лий, фо­то­гра­фия и ви­део­съем­ка, па­рик­ма­хер­ские услу­ги и услу­ги са­ло­нов кра­со­ты, чист­ка и убор­ка жи­лых по­ме­ще­ний, ряд

стро­и­тель­ных ра­бот, аренда ав­то­мо­би­лей, обо­ру­до­ва­ния и т. д.

– Очень свое­вре­мен­на под­держ­ка биз­не­са в ре­ги­о­нах, где раз­ви­вать пред­при­ни­ма­тель­скую ини­ци­а­ти­ву слож­нее, – счи­та­ет В. Мар­ге­лов. – В срав­не­нии со сто­ли­цей, где про­ще об­сто­ят де­ла с кад­ра­ми, фи­нан­си­ро­ва­ни­ем и в це­лом ре­а­ли­за­ци­ей пер­спек­тив­ных про­ек­тов, хо­тя и на фоне бо­лее жест­кой кон­ку­рен­ции во мно­гих от­рас­лях по от­но­ше­нию к субъ­ек­там ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ства. Глав­ны­ми сдер­жи­ва­ю­щи­ми фак­то­ра­ми для раз­ви­тия ма­ло­го биз­не­са в ре­ги­о­нах яв­ля­ют­ся та­к­же боль­шие не­пла­те­жи и сни­же­ние по­тре­би­тель­ско­го спро­са. Ве­ро­ят­но, но­вый до­ку­мент, преду­смат­ри­ва­ю­щий умень­ше­ние на­ло­го­вой на­груз­ки, поз­во­лит тем ини­ци­а­тив­ным лю­дям, ко­то­рые все­ми си­ла­ми стре­мят­ся ре­а­ли­зо­вать свои бизнес-идеи, об­ре­сти вто­рое ды­ха­ние.

Со­пред­се­да­тель Рес­пуб­ли­кан­ской кон­фе­де­ра­ции пред­при­ни­ма­тель­ства Вик­тор Мар­ге­лов под­черк­нул, что ито­гом ре­а­ли­за­ции все­го па­ке­та за­ко­нов долж­ны быть кон­крет­ные ре­зуль­та­ты де­я­тель­но­сти ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства. А имен­но: уве­ли­че­ние мас­шта­бов де­я­тель­но­сти, это во-пер­вых, и по­лу­че­ние сте­пе­ни удо­вле­тво­ре­ния пред­при­ни­ма­те­лей бизнес-сре­дой, во-вто­рых.

Зна­чи­тель­но упро­ще­ны ад­ми­ни­стра­тив­ные про­це­ду­ры по от­кры­тию сво­е­го де­ла, что осо­бен­но ак­ту­аль­но для пред­ста­ви­те­лей ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са. Уве­до­ми­тель­ный прин­цип на­ча­ла де­я­тель­но­сти преду­смат­ри­ва­ет­ся для мно­гих сфер – от ту­риз­ма до об­ще­пи­та и про­из­вод­ства строй­ма­те­ри­а­лов.

19 сен­тяб­ря Пре­зи­дент Алек­сандр Лу­ка­шен­ко под­пи­сал указ № 337 «О ре­гу­ли­ро­ва­нии де­я­тель­но­сти фи­зи­че­ских лиц». В до­ку­мен­те фак­ти­че­ски ле­га­ли­зо­ва­ны те услу­ги, ко­то­рые мож­но ока­зы­вать на до­му, при усло­вии упла­ты еди­но­го на­ло­га. Это па­рик­ма­хер­ское де­ло, про­да­жа ку­ли­нар­ных из­де­лий, по­шив и ре­монт одеж­ды. В пе­ре­чень та­к­же вклю­че­на раз­ра­бот­ка веб-сай­тов, ди­зайн ин­те­рье­ра, про­из­вод­ство сель­хоз­про­дук­ции и дру­гие рас­про­стра­нен­ные ви­ды де­я­тель­но­сти. Со­глас­но дан­ным Ми­ни­стер­ства экономики, имен­но в этих сфе­рах со­сре­до­то­че­но око­ло 95 % ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са.

В це­лом, па­ке­том до­ку­мен­тов по ли­бе­ра­ли­за­ции бизнес-сре­ды в Бе­ла­ру­си преду­смот­ре­но мак­си­маль­ное упразд­не­ние ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров, свя­зан­ных с на­ли­чи­ем слож­ных и дли­тель­ных про­це­дур по­лу­че­ния спра­вок, со­гла­со­ва­ний и иных ви­дов раз­ре­ши­тель­ной до­ку­мен­та­ции. Свое ше­ствие про­дол­жит циф­ро­вая эра в биз­не­се. Бу­дет пол­но­цен­но вве­де­на элек­трон­ная циф­ро­вая под­пись вме­сто клас­си­че­ских пе­ча­тей. Оста­нут­ся в про­шлом бу­маж­ная ра­бо­та и бю­ро­кра­тия. Да­же ли­цен­зии с 1 июля 2018 го­да пе­рей­дут в циф­ро­вой формат. При же­ла­нии их смо­жет че­рез ин­тер­нет про­ве­рить лю­бой человек.

В де­сят­ки раз умень­шит­ся ко­ли­че­ство обя­за­тель­ных пред­пи­са­ний в сфе­ре са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ских тре­бо­ва­ний, охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды, ве­те­ри­на­рии и др. Бу­дет утвер­жден еди­ный ла­ко­нич­ный пе­ре­чень тре­бо­ва­ний кон­тро­ле­ров – от эко­ло­гов до по­жар­ных и санслуж­бы. За это ра­нее неод­но­крат­но ра­то­ва­ли са­ми биз­не­сме­ны.

До­пол­ни­тель­ную под­держ­ку для за­щи­ты своих ин­те­ре­сов пред­при­ни­ма­те­ли по­лу­чи­ли бла­го­да­ря ин­сти­ту­ту на­ло­го­вых кон­суль­тан­тов, вве­ден­но­му ука­зом гла­вы го­су­дар­ства № 338 от 19 сен­тяб­ря 2017 го­да «О на­ло­го­вом кон­суль­ти­ро­ва­нии». Спе­ци­а­ли­сты бу­дут вы­сту­пать офи­ци­аль­ны­ми и ком­пе­тент­ны­ми по­сред­ни­ка­ми меж­ду биз­не­сом и на­ло­го­вы­ми ор­га­на­ми, по­мо­гут из­бе­жать оши­бок и на­ру­ше­ний на­ло­го­во­го за­ко­но­да­тель­ства, за ко­то­рые при­хо­ди­лось пла­тить, и за­ча­стую нема­лые день­ги, а та­к­же сни­зить кор­руп­ци­он­ные рис­ки. По су­ти, для пред­при­ни­ма­те­лей на­ло­го­вые кон­суль­тан­ты – это как ин­ве­сти­ции в свое фи­нан­со­вое спо­кой­ствие.

Прак­ти­ка на­ло­го­во­го кон­суль­ти­ро­ва­ния уже дав­но при­жи­лась в За­пад­ной Ев­ро­пе и Аме­ри­ке. Для Бе­ла­ру­си она по­ка в но­вин­ку, но фи­нан­со­вые экс­пер­ты счи­та­ют, что ры­нок го­тов при­нять но­во­вве­де­ние. На­ло­го­вые кон­суль­тан­ты в стране долж­ны по­явить­ся к 2019 го­ду.

В фун­да­мен­те де­кре­та «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ства», без­услов­но, и кре­дит до­ве­рия к биз­не­су. Идя на­встре­чу пред­при­ни­ма­те­лям, власть и об­ще­ство рас­счи­ты­ва­ют на их от­вет­ствен­ность и по­ря­доч­ность.

– Несо­мнен­но, все это в опре­де­лен­ной сте­пе­ни до­пол­ни­тель­ные бо­ну­сы для осу­ществ­ле­ния пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, – от­ме­тил В. Мар­ге­лов. – Тем не ме­нее, на­до ска­зать, что по­ка еще не най­ден кон­сен­сус по во­про­сам за­щи­ты прав соб­ствен­но­сти, кон­фис­ка­ции и лже­пред­при­ни­ма­тель­ству. В то же вре­мя от­рад­но, что в неко­то­рой сте­пе­ни раз­ре­ши­лись во­про­сы суб­си­диар­ной от­вет­ствен­но­сти, то есть при­вле­че­ния ди­рек­то­ров и учре­ди­те­лей пред­при­я­тия к до­пол­ни­тель­ной от­вет­ствен­но­сти за ре­зуль­та­ты хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти в слу­чае лик­ви­да­ции пред­при­я­тия. Для срав­не­ния, ес­ли в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции 10–12 % та­ких дел по лик­ви­да­ции оформ­ля­ет­ся при банк­рот­стве, то у нас око­ло 90 %. Ка­ко­ва те­перь бу­дет су­деб­ная прак­ти­ка, по­ка не зна­ем. Но, бу­дем на­де­ять­ся, су­деб­ные ор­га­ны пра­виль­но пой­мут суть во­про­са: для то­го и от­де­ля­ет­ся иму­ще­ство пред­при­я­тия об­ще­ства с огра­ни­чен­ной от­вет­ствен­но­стью от лич­но­го иму­ще­ства, что рис­ки пе­ре­кла­ды­ва­ют­ся на пред­при­я­тие. В про­тив­ном слу­чае же­ла­ю­щих от­кры­вать свое де­ло ста­нет на­мно­го мень­ше.

Как счи­та­ют пред­ста­ви­те­ли де­ло­во­го со­об­ще­ства Бе­ла­ру­си, вы­стра­и­вая свой бизнес в от­дель­но взя­той стране, необ­хо­ди­мо об­ра­щать при­сталь­ное вни­ма­ние и на гло­баль­ные тен­ден­ции. Мно­гие экс­пер­ты от­ме­ча­ют: мир се­год­ня сто­ит на по­ро­ге се­рьез­ных вы­зо­вов. В част­но­сти, в пер­спек­ти­ве воз­ник­нет про­бле­ма из­лиш­них тру­до­вых ре­сур­сов. На­при­мер, в Со­еди­нен­ных Шта­тах Аме­ри­ки дав­но уже сде­ла­ли став­ку на сплош­ную ро­бо­ти­за­цию. Эту тен­ден­цию ак­тив­но под­дер­жи­ва­ет Ев­ро­па. Ро­бо­ты в ско­ром вре­ме­ни бу­дут ши­ро­ко из­го­тав­ли­вать то­ва­ры де­шев­ле и бо­лее ка­че­ствен­но, и человек не смо­жет с ни­ми кон­ку­ри­ро­вать…

– Вы­стра­и­вая свою па­ра­диг­му на бу­ду­щее, нам нуж­но не толь­ко об­ра­щать вни­ма­ние на ми­ро­вые тен­ден­ции, – счи­та­ет В. Мар­ге­лов. – Нуж­но ско­ор­ди­ни­ро­вать даль­ней­шие дей­ствия на пер­спек­ти­ву с наи­бо­лее гиб­кой ча­стью на­шей экономики – ма­лым и сред­ним пред­при­ни­ма­тель­ством. Мы на­ших биз­не­сме­нов се­год­ня под­дер­жи­ва­ем по­то­му, что зна­ем – завтра они, не­смот­ря на гло­баль­ную ро­бо­ти­за­цию, обу­чат спе­ци­а­ли­стов под свой бизнес и со­зда­дут но­вые ра­бо­чие ме­ста. Это дей­стви­тель­но важ­но.

Яв­ля­ясь чле­ном Пре­зи­ди­у­ма Об­ще­ствен­ной па­ла­ты Со­юз­но­го го­су­дар­ства, Вик­тор Мар­ге­лов ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние на том, что Бе­ла­русь и Рос­сия долж­ны об­ме­ни­вать­ся опы­том и ак­тив­но со­труд­ни­чать в по­стро­е­нии де­ло­во­го со­об­ще­ства.

– На­ше бу­ду­щее – в сбли­же­нии биз­нес­со­об­ще­ства Бе­ла­ру­си и Рос­сии в рам­ках Со­юз­но­го го­су­дар­ства, – под­черк­нул он. – Что­бы до­стиг­нуть мак­си­маль­но­го эф­фек­та, нуж­но и в биз­не­се опи­рать­ся на эти­че­ские и нрав­ствен­ные нор­мы, ко­то­рые мы долж­ны противопоставить за­пад­ной идео­ло­гии по­тре­би­тель­ства. Это мо­жет стать на­шим глав­ным кон­ку­рент­ным пре­иму­ще­ством на ми­ро­вом рын­ке. Но на­чи­нать, ко­неч­но, на­до с се­бя, с улуч­ше­ния бизнес-сре­ды в от­дель­но взя­том го­су­дар­стве. Кар­ди­наль­ные ша­ги по сти­му­ли­ро­ва­нию де­ло­вой ак­тив­но­сти, как ви­дим, се­год­ня в стране пред­при­ни­ма­ют­ся. На­де­ем­ся, что ак­ти­ви­ро­ван­ный гла­вой го­су­дар­ства па­кет до­ку­мен­тов о раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы, се­рьез­ным, ре­во­лю­ци­он­ным об­ра­зом из­ме­нит си­ту­а­цию в оте­че­ствен­ной де­ло­вой сре­де. Важ­но, не толь­ко то, что но­вые ре­ше­ния за­тра­ги­ва­ют кон­крет­ные прак­ти­че­ские при­ло­же­ния де­я­тель­но­сти пред­при­ни­ма­тель­ства, глав­ное – улуч­ша­ют­ся ба­зо­вые усло­вия ве­де­ния биз­не­са. Ес­ли срав­ни­вать со стро­и­тель­ством до­ма, то мож­но ска­зать, что мы укре­пи­ли фундамент на­ше­го зда­ния – бизнес-сре­ды всех субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния, вклю­чая ма­лое и сред­нее пред­при­ни­ма­тель­ство. Ведь чем боль­ше в Бе­ла­ру­си успеш­ных, ве­ря­щих в соб­ствен­ные си­лы лю­дей, тем эф­фек­тив­нее бе­ло­рус­ская эко­но­ми­ка.

◀ Про­ект де­кре­та «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ства» вы­не­сен на рас­смот­ре­ние Пре­зи­ден­та Бе­ла­ру­си Алек­сандра Лу­ка­шен­ко во вре­мя ра­бо­чей встре­чи с пер­вым ви­це­пре­мье­ром Ва­си­ли­ем Ма­тю­шев­ским

Таб­ли­ца 1. Ме­сто Бе­ла­ру­си в меж­ду­на­род­ном рей­тин­ге «Ве­де­ние биз­не­са»

Таб­ли­ца 2. Срав­ни­тель­ный ана­лиз на ос­но­ве по­ка­за­те­лей ве­де­ния биз­не­са за 2007 и 2017 го­ды

Таб­ли­ца 3. Ди­на­ми­ка раз­ви­тия сек­то­ра мик­ро-, ма­лых и сред­них пред­при­я­тий по Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь за 2010–2016 го­ды (в про­цен­тах к об­ще­рес­пуб­ли­кан­ско­му ито­гу)

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.