Бе­ло­рус­ская эко­но­ми­ка: квад­ра­ту­ра кру­га

Рост на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки за­мед­ля­ет­ся, но по­ка со­хра­ня­ет ди­на­ми­ку: по ито­гам ян­ва­ря-ап­ре­ля - 4,8% гг. (5,1% ме­ся­цем ра­нее).

Director - - Содержание - Ев­ге­ний КАЧУРОВСКИЙ

Ос­нов­ным драй­ве­ром уско­ре­ния стал внут­рен­ний спрос, ко­то­рый под­дер­жи­ва­ет ди­на­ми­ку ро­ста.

тот ре­зуль­тат во мно­гом обу­слов­лен дей­стви­ем эф­фек­та ба­зы и был ожи­да­е­мым. Не­ожи­дан­но­стью ста­ло уско­ре­ние, ко­то­рое опе­ре­жа­ло оцен­ки вла­стей (на I квар­тал 2018 г. прогноз со­став­лял 2,1% про­тив ре­аль­но­го уров­ня - 5,1%).

Ос­нов­ным драй­ве­ром уско­ре­ния стал внут­рен­ний спрос, ко­то­рый под­дер­жи­ва­ет ди­на­ми­ку. Обо­рот роз­нич­ной тор­гов­ли в ап­ре­ле вы­рос на 10,3% гг. Вс­плеск по­тре­би­тель­ской ак­тив­но­сти про­ис­хо­дил на волне стре­ми­тель­но­го ро­ста до­хо­дов - в мар­те ре­аль­ные зар­пла­ты уве­ли­чи­лись на 13,8% гг. (рис. 1).

Это про­изо­шло в про­шлом го­ду по­сле за­яв­ле­ния вла­стей о необ­хо­ди­мо­сти до­ве­сти их до уров­ня 1 000 руб. (око­ло 475 долл.- в мар­те). На фоне ди­рек­тив­ных ука­за­ний гос­пред­при­я­тия на­ча­ли по­вы­шать зар­пла­ты, ко­то­рые зна­чи­тель­но опе­ре­жа­ли про­из­во­ди­тель­ность труда (13,8% гг. про­тив 5,9% гг. в I квар­та­ле). Та­кой дис­ба­ланс бу­дет ока­зы­вать дав­ле­ние на курс бе­ло­рус­ско­го руб­ля.

Ак­ти­ви­за­ции по­треб­ле­ния спо­соб­ство­ва­ла кре­дит­ная экс­пан­сия (рис. 2). По- сте­пен­ное сни­же­ние ста­вок, рост до­хо­дов и ре­а­ли­за­ция от­ло­жен­но­го спро­са в це­лом сти­му­ли­ро­ва­ли порт­фель кре­ди­тов физ­лиц (в мар­те - до 30,7% гг.). Уве­ли­че­ние объ­е­мов кре­ди­то­ва­ния за­ста­ви­ло ре­гу­ля­то­ра вве­сти ад­ми­ни­стра­тив­ные огра­ни­че­ния (с 1 мая бан­ки вы­нуж­де­ны оце­ни­вать дол­го­вую на­груз­ку за­ем­щи­ков, ко­то­рая не долж­на пре­вы­шать 40% их сред­не­ме­сяч­но­го до­хо­да). От­дель­ные бан­ки­ры за­яв­ля­ют о по­тен­ци­аль­ном сни­же­нии объ­е­ма одоб­ря­е­мых кре­ди­тов на 20%.

СТАВКА НА ЭКС­ПОРТ НЕФТЕПРОДУКТОВ

Внеш­не­тор­го­вый обо­рот Бе­ла­ру­си в ян­ва­ре-ап­ре­ле уве­ли­чил­ся на 23,7% по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом 2017 г. (22,7 млрд долл.). Экс­порт в Ев­ро­со­юз вы­рос на 66,8% (до 3,6 млрд, а им­порт из ЕС на 22,8% - до 2,3 млрд). Тор­гов­ля со стра­на­ми СНГ за­ни­ма­ет ли­ди­ру­ю­щие по­зи­ции (58,9% об­ще­го то­ва­ро­обо­ро­та, или 13,5 млрд долл.).

Ос­нов­ны­ми парт­не­ра­ми во внеш­ней тор­гов­ле оста­ют­ся Рос­сия, Укра­и­на, Ки-

тай, Гер­ма­ния, Ве­ли­ко­бри­та­ния, Поль­ша, Ни­дер­лан­ды, Лит­ва, Тур­ция, Ита­лия и Казахстан. Глав­ные экс­пор­ти­ру­е­мые то­ва­ры - неф­те­про­дук­ты, ка­лий­ные удоб­ре­ния, мо­лоч­ные про­дук­ты, гру­зо­вые ав­то­мо­би­ли и трак­то­ры. В им­пор­те ве­ду­щие по­зи­ции за­ни­ма­ют сы­рая нефть, неф­тя­ные га­зы и неф­те­про­дук­ты.

Бе­ла­русь уве­ли­чи­ла объ­е­мы за­ку­пок рос­сий­ской неф­ти (по ито­гам 5 ме­ся­цев рост на 3,2% по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом 2017 г.). На ее до­лю при­хо­дят­ся 99,5% по­ста­вок «чер­но­го зо­ло­та» из РФ в стра­ны ближ­не­го за­ру­бе­жья (в I и II квар­та­лах ожи­да­ет­ся по 4,5 млн т).

Рос­сия воз­об­но­ви­ла экс­порт в Бе­ла­русь 24 млн т неф­ти в год. Та­кие объ­е­мы со­хра­нят­ся до 2024 г. вклю­чи­тель­но. Из них 18 млн т по­сту­пят на пе­ре­ра­бот­ку НПЗ, а 6 млн т бу­дут за­чте­ны в рам­ках «пе­ре­та­мож­ки», экс­порт­ные по­шли­ны от ко­то­рой по­сту­па­ют в на­ци­о­наль­ный бюд­жет.

В ПОИСКАХ ЭКО­НО­МИ­ЧЕ­СКО­ГО УКЛАДА

В Бе­ла­ру­си со­зда­на меж­ве­дом­ствен­ная ра­бо­чая груп­па по под­го­тов­ке про­ек­та На­ци­о­наль­ной стра­те­гии устой­чи­во­го раз­ви­тия на пе­ри­од до 2035 г., ко­то­рая обес­пе­чит фор­ми­ро­ва­ние внеш­них и внут­рен­них усло­вий ро­ста эко­но­ми­ки, ос­нов­ных мак­ро­эко­но­ми­че­ских па­ра­мет­ров.

Сей­час стра­на жи­вет по На­ци­о­наль­ной стра­те­гии устой­чи­во­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия до 2020 г., при­ня­той в 2004-м. В част­но­сти, на вто­ром эта­пе (2011-2020 гг.) сле­ду­ет со­здать ос­но­вы пост­ин­ду­стри­аль­но­го ин­фор­ма­ци­он­но­го об­ще­ства с но­вым тех­но­ло­ги­че­ским ба­зи­сом, обес­пе­чи­ва­ю­щим пе­ре­ход к ре­сур­со­сбе­ре­га­ю­ще­му ти­пу вос­про­из­вод­ства. Так­же пред­по­ла­га­лось, что в те­че­ние это­го пе­ри­о­да Бе­ла­русь по уров­ню и ка­че­ству жиз­ни на­се­ле­ния при­бли­зит­ся к эко­но­ми­че­ски раз­ви­тым стра­нам на ос­но­ве фор­ми­ро­ва­ния со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­но­го ры­ноч­но­го ти­па эко­но­ми­ки.

Бе­ла­русь ока­за­лась в груп­пе стран, ко­то­рые в 2010-2017 гг. по­ка­за­ли от­ри­ца­тель­ные ре­зуль­та­ты раз­ви­тия (табл. 1). По­это­му вес­ной 2018 г. ру­ко­вод­ство стра­ны сфор­му­ли­ро­ва­ло сред­не­сроч­ную цель раз­ви­тия эко­но­ми­ки: обес­пе­чить ВВП в 2025 г. на уровне 100 млрд долл. (в 2017 г. - 54,4 млрд). За 8 лет необ­хо­ди­мо при­ба- вить 45,6 млрд, или в сред­нем 5,7 млрд долл. в год. Стране пред­сто­ит обес­пе­чить тем­пы эко­но­ми­че­ско­го ро­ста на уровне 7-9%, опе­ре­жая Ев­ро­со­юз в 3 ра­за.

За этот пе­ри­од ми­ро­вая эко­но­ми­ка уве­ли­чи­лась на 21%. Ки­тай удво­ил ВВП (по­чти 12 трлн долл.) Ин­дия при­рос­ла на 49,6%, Ир­лан­дия - на 56,8, Юж­ная Ко-

рея - на 50,7, Из­ра­иль - на 59,9, Эсто­ния - на 35,5%. Эко­но­ми­ка Лит­вы уве­ли­чи­лась на 27,7%, Лат­вии - на 25,7, Поль­ши - на 8,6%. Ес­ли в 2010 г. ВВП Бе­ла­ру­си в аб­со­лют­ном зна­че­нии пре­вы­шал ли­тов­ский на 20,4 млрд долл., то в 2017 г. - толь­ко на 7,7 млрд.

Ре­цес­сия 2015-2016 гг. при­ве­ла к «жест­кой по­сад­ке» эко­но­ми­ки. ВВП Бе­ла­ру­си с 78,58 млрд в 2014 г. со­кра­тил­ся до 48,12 млрд в 2016 г. (на 39%).

Тра­ди­ци­он­ные ис­точ­ни­ки эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, ко­то­рые обес­пе­чи­ли стране быст­рое раз­ви­тие в 1994-2008 гг., не сра­бо­та­ли даль­ней­шем. До­ля Бе­ла­ру­си в ми­ро­вом ВВП со­кра­ти­лась с 0,09% в 2010 г. до 0,07% в 2016 г.

НО­ВЫЕ ВЫЗОВЫ

На­ци­о­наль­ная эко­но­ми­ка столк­ну­лась с оче­ред­ной про­бле­мой - де­фля­ци­ей. В эко­но­ми­че­ском плане - это та­кой же вы­зов как и вы­со­кая ин­фля­ция. Оба фак­то­ра нега­тив­но ска­зы­ва­ют­ся на ро­сте ВВП.

По дан­ным пра­ви­тель­ства, ин­фля­ция в ап­ре­ле со­ста­ви­ла 0,3% (в де­каб­ре 2017 г. - 2,8%). В мае на­блю­да­лась де­фля­ция.

БЕ­ЛА­РУСЬ И ВТО

С 1995 г. стра­на ве­дет ак­тив­ный диа­лог с ВТО. Сей­час пе­ре­го­во­ры с ос­нов­ны­ми тор­го­вы­ми парт­не­ра­ми за­вер­ше­ны, кро­ме клю­че­во­го иг­ро­ка - США. По­это­му мож­но про­дол­жать про­цесс.

С од­ной сто­ро­ны, вступ­ле­ние в меж­ду­на­род­ную ор­га­ни­за­цию поз­во­лит прак­ти­че­ски обес­пе­чить бо­лее по­ло­ви­ны ре­форм, на ко­то­рые Бе­ла­русь не со­гла­ша­ет­ся в те­че­ние по­след­них 25 лет (от­кры­тие фи­нан­со­во­го, бан­ков­ско­го, стра­хо­во­го и фон­до­во­го рын­ков, еди­ная меж­ду­на­род­ная фи­нан­со­вая от­чет­ность, внеш­няя кон­вер­ти­ру­е­мость руб­ля, огра­ни­че­ние под­держ­ки сель­ско­хо­зяй­ствен- ных пред­при­я­тий, обес­пе­че­ние кон­ку­рент­ной по­ли­ти­ки на внут­рен­нем рын­ке и т.д.). С дру­гой - стра­на мо­жет стать чле­ном ВТО.2.0., ко­то­рая, су­дя по по­зи­ции Ва­шинг­то­на, в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве нач­нет оформ­лять­ся в но­вый меж­ду­на­род­ный фор­мат тор­го­вых от­но­ше­ний.

СКЕПТИЦИЗМ МИРОВЫХ ФИ­НАН­СО­ВЫХ ИНСТИТУТОВ

За по­след­ние 7 лет ми­ро­вой ВВП уве­ли­чил­ся на 25%, а бе­ло­рус­ский при этом не до­тя­нул до 6%. Эко­но­ми­ка стра­ны рас­тет мед­лен­нее, чем дру­гие, и от­ста­ет от пе­ре­до­вых и раз­ви­ва­ю­щих­ся стран в раз­ви­тии, тех­но­ло­ги­ях и, ко­неч­но, уровне жиз­ни на­се­ле­ния.

На фоне та­ких трен­дов Все­мир­ный банк не ис­клю­ча­ет по­вто­ре­ние в Бе­ла­ру­си эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са 2015 г. Офи­ци­аль­ные ре­ля­ции эко­но­ми­че­ских вла­стей не убеж­да­ют, что по­доб­ный сце­на­рий не по­вто­рит­ся.

Ос­нов­ная при­чи­на ва­лют­но­го кри­зи­са за­клю­ча­лась в том, что стра­на тра­ти­ла боль­ше, чем за­ра­ба­ты­ва­ла, а рас­хо­ды гос­сек­то­ра пе­ре­кла­ды­ва­лись на част­ный бизнес (в ос­нов­ном кор­по­ра­тив­ный). Гос­пред­при­я­тия не со­кра­ти­ли тра­ты, а част­ный сек­тор за­ста­ви­ли это сде­лать с по­мо­щью жест­кой де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки че­рез вы­со­кие бан­ков­ские став­ки, что­бы вер­нуть пла­теж­ный ба­ланс в ис­ход­ное со­сто­я­ние.

В це­лом по­тен­ци­аль­ные ре­ко­мен­да­ции Бан­ка ка­са­ют­ся внед­ре­ния мировых стан­дар­тов бух­гал­тер­ско­го уче­та, обес­пе­че­ния фи­нан­со­вой и бюд­жет­но-на­ло­го­вой дис­ци­пли­ны, про­ве­де­ния по­ли­ти­ки спра­вед­ли­вой конкуренции и со­зда­ния рав­ных усло­вий ра­бо­ты для го­су­дар­ствен­но­го и част­но­го сек­то­ров эко­но­ми­ки.

МВФ в оцен­ке бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ки так­же про­явил скептицизм. Экс­пер­ты в рам­ках ба­зо­во­го сце­на­рия про­гно­зи­ру­ют стаг­на­цию: в 2019 г. рост ВВП на 2,2%, в 2020 г. - на 1,6, в 2021 г. - на 0,9%. С уче­том сред­не­ми­ро­вых тем­пов ро­ста (в т.ч. раз­ви­ва­ю­щих­ся стран - бо­лее 4%) Бе­ла­русь ждет даль­ней­шее от­ста­ва­ние от пер­вых 50 го­су­дарств. Вы­со­ка ве­ро­ят­ность, что до 2020 г. по ВВП на ду­шу на­се­ле­ния она не вой­дет в первую ми­ро­вую сот­ню.

По оцен­ке МВФ, ВВП с ре­корд­ной ве­ли­чи­ны 78,7 млрд долл. в 2014 г. сни­зил­ся до 47,4 млрд в 2016 г. (на 39,8%). С та­ки­ми тем­па­ми Бе­ла­русь вос­ста­но­вит

СРЕДНЕСРОЧНАЯ ЦЕЛЬ РАЗ­ВИ­ТИЯ ЭКО­НО­МИ­КИ: ОБЕС­ПЕ­ЧИТЬ ВВП В 2025 г. НА

УРОВНЕ

100 МЛРД ДОЛЛ. (В 2017 г. - 54,4 МЛРД).

эко­но­ми­ку (при са­мых бла­го­при­ят­ных внут­рен­них и внеш­них усло­ви­ях) толь­ко к 2022 г.

Од­на­ко сде­лать это про­бле­ма­тич­но в кон­тек­сте на­коп­лен­ных дол­гов и ин­сти­ту­ци­о­наль­ных па­ра­дигм раз­ви­тия (от­сут­ствия ак­тив­ных ре­форм) (табл. 2). В 2018-2019 гг. ожи­да­ет­ся про­ти­во­ре­чи­вая внеш­не­эко­но­ми­че­ская конъ­юнк­ту­ра (на фоне лом­ки меж­ду­на­род­ных тор­го­вых за­ко­нов).

Есть со­мне­ния и по по­во­ду обес­пе­че­ния кур­со­вой ста­биль­но­сти в усло­ви­ях вы­со­ких рис­ков рос­сий­ско­го руб­ля, к ко­то­ро­му в кор­зине ва­лют при­вя­за­на бе­ло­рус­ский рубль, в усло­ви­ях про­ве­де­ния Нац­бан­ком «мяг­кой» де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки.

Вос­ста­нов­ле­ние бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ки со­зда­ет до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для про­ве­де­ния бо­лее сме­лой и по­сле­до­ва­тель­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки с це­лью по­вы­ше­ния тем­пов ро­ста, ди­вер­си­фи­ка­ции внеш­ней тор­гов­ли и сни­же­ния мак­ро­эко­но­ми­че­ских и фи­нан­со­вых сла­бо­стей.

Ре­ко­мен­да­ции МВФ так­же ка­са­ют­ся струк­тур­ных ре­форм: гос­пред­при­я­ти­ям нуж­ны бо­лее глу­бо­кие и быст­рые ре­фор­мы, что­бы улуч­шить ка­че­ство ре­сур­сов, эф­фек­тив­ность и кон­ку­рен­то­спо­соб­ность, а так­же вы­рвать­ся из нега­тив­но­го мак­ро­фи­нан­со­во­го по­роч­но­го кру­га. Эти пре­об­ра­зо­ва­ния необ­хо­ди­мы вместе с ре­фор­мой рын­ка труда и то­вар­ных рын­ков, со­зда­ни­ем бо­лее эф­фек­тив­ной си­сте­мы со­ци­аль­ной без­опас­но­сти.

Пред­ло­же­ния по мак­ро­эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке свя­за­ны с необ­хо­ди­мо­стью уже­сто­че­ния фис­каль­ной по­ли­ти­ки (в т.ч. со­кра­ще­ния та­ких рис­ков), ис­хо­дя­щей из сек­то­ра гос­пред­при­я­тий, что­бы умень­шить за­дол­жен­ность и обес­пе­чить бо­лее устой­чи­вый уро­вень. Необ­хо­ди­мо про­во­дить мак­ро­эко­но­ми­че­скую по­ли­ти­ку для под­держ­ки ро­ста.

Мо­не­тар­ную по­ли­ти­ку в ос­нов­ном сле­ду­ет на­пра­вить на до­сти­же­ние це­ле­во­го по­ка­за­те­ля по ин­фля­ции в сле­ду­ю­щем го­ду. Нуж­но со­хра­нять гиб­кость об­мен­но­го кур­са в ка­че­стве по­душ­ки без­опас­но­сти от внеш­них шо­ков.

МВФ пре­ду­пре­жда­ет, что ухуд­ше­ние внеш­них усло­вий (на­при­мер, за­мед­ле­ние эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рос­сии) мо­жет вы­звать сни­же­ние тем­пов ро­ста в Бе­ла­ру­си и на­ру­шить мак­ро­эко­но­ми­че­скую ста­биль­ность. Ухуд­ше­ние до­сту­па на ми- ро­вые фи­нан­со­вые рын­ки по­тре­бу­ет ис­поль­зо­ва­ния ре­зерв­ных ре­сур­сов, де­валь­ва­ции на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты руб­ля и уже­сто­че­ния фис­каль­ной по­ли­ти­ки.

Фонд де­ла­ет ак­цент на пре­об­ра­зо­ва­ни­ях в об­ла­сти ин­сти­ту­ци­о­наль­ной по­ли­ти­ки. Необ­хо­ди­мо уси­ле­ние институтов для про­ве­де­ния ка­че­ствен­ной мо­не­тар­ной по­ли­ти­ки и обес­пе­че­ния ста­биль­но­сти фи­нан­со­во­го сек­то­ра. Тре­бу­ют­ся даль­ней­шие дей­ствия по по­вы­ше­нию ре­гу­ли­ро­ва­ния и над­зо­ра для обес­пе­че­ния при­ня­тия кре­дит­ных ре­ше­ний на ос­но­ве оцен­ки рис­ков и уси­ле­ния ба­лан­сов бан­ков. Необ­хо­ди­мо укре­пить ин­сти­ту­ты фис­каль­ной по­ли­ти­ки, что­бы обес­пе­чить си­стем­ное сред­не­сроч­ное бюд­же­ти­ро­ва­ние и эф­фек­тив­ное управ­ле­ние дол­га­ми.

МВФ в ап­рель­ском до­кла­де 2018 г. уточ­нил прогноз ро­ста эко­но­ми­ки Бе­ла­ру­си, ко­то­рая при­ба­ви­ла в 2017 г. 2,4% ВВП и вы­шла на 5,1% в I квар­та­ле 2018 г. (табл. 3). Это боль­ше, чем в Рос­сии, но су­ще­ствен­но мень­ше сред­не­ми­ро­вых тем­пов.

ДО­ЛЯ БЕ­ЛА­РУ­СИ В МИ­РО­ВОМ ВВП СО­КРА­ТИ­ЛАСЬ С 0,09%

В 2010 г. ДО 0,07%

В 2016 г.

Рис. 1. Рост по­тре­би­тель­ско­го спро­са и зар­плат, 2017-2018 гг., %Источ­ник: Нац­банк Бе­ла­ру­си

Рис. 2. Рост кре­ди­то­ва­ния, 2017-2018 гг.,%Источ­ник: Нац­банк Бе­ла­ру­си, ЦМИ Сбер­бан­ка

Источ­ник: МВФ, май 2018 г.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.