СЛОЖ­НО ЛИ ПО­ПАСТЬ НА ПОЛ­КИ?

Многие бе­ло­рус­ские про­из­во­ди­те­ли про­до­воль­ствия се­ту­ют на пробле­мы с до­сту­пом в тор­го­вые се­ти.

Director - - Торговля - ВЛА­ДИ­МИР КОЛ­ТО­ВИЧ, ми­нистр ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и тор­гов­ли ЯНИ­НА АЛЕКСАНДРОВА

ТОР­ГОВ­ЛЯ VS ПРО­ИЗ­ВО­ДИ­ТЕ­ЛИ

На эту про­бле­му об­ра­тил вни­ма­ние 13 июня на за­се­да­нии об­ще­ствен­но-кон­суль­та­тив­но­го со­ве­та при МАРТ ми­нистр ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и тор­гов­ли Вла­ди­мир Кол­то­вич: «От про­из­во­ди­те­лей тре­бу­ют глу­бо­ких ски­док по топ-по­зи­ци­ям, ко­то­рые по­том не транс­ли­ру­ют­ся на по­ку­па­те­ля. Кро­ме то­го, зву­чат жа­ло­бы на вы­со­кие тор­го­вые над­бав­ки. То есть на­блю­да­ет­ся уси­ле­ние дис­кри­ми­на­ции по­став­щи­ков».

«К со­жа­ле­нию, стре­ми­тель­ное раз­ви­тие тор­го­вых се­тей при­ве­ло к ухуд­ше­нию по­ло­же­ния по­став­щи­ков и про­из­во­ди­те­лей. На­вя­зы­ва­ют­ся невы­год­ные усло­вия, необос­но­ван­ное за­ни­же­ние за­ку­поч­ных цен, тре­бо­ва­ния о раз­ме­ре бо­нус­ных вы­плат и ски­док - это лишь непол­ный пе­ре­чень пре­тен­зий к од­ной из круп­ней­ших тор­го­вых се­тей, по­сту­пив­ших в МАРТ. Сей­час в Ми­ни­стер­стве на рас­смот­ре­нии на­хо­дят­ся 5 та­ких жа­лоб», - от­ме­ти­ла на­чаль­ник управ­ле­ния тор­гов­ли, про­мыш­лен­но­го и аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са МАРТ Ви­о­лет­та Бре­зов­ская.

По мне­нию ди­рек­то­ра Бизнес-со­ю­за пред­при­ни­ма­те­лей и нанимателей име­ни про­фес­со­ра М.С. Ку­няв­ско­го Жан­ны Та­ра­се­вич, тре­бо­ва­ния тор­го­вых се­тей о необос­но­ван­ном сни­же­нии за­ку­поч­ных цен про­из­во- ди­те­лей ве­дут к до­пол­ни­тель­ным из­держ­кам с их сто­ро­ны, что вы­ра­жа­ет­ся в сни­же­нии на­ло­го­вых по­ступ­ле­ний от про­из­во­ди­те­лей про­дук­ции.

Кро­ме то­го, по дан­ным бизнес-со­ю­за, тор­го­вые се­ти со­зда­ют дис­кри­ми­на­ци­он­ные усло­вия для ма­лых и сред­них пред­при­я­тий в поль­зу круп­ных про­из­во­ди­те­лей, за­ча­стую рас­счи­ты­ва­ясь с пред­при­ни­ма­те­ля­ми за по­став­лен­ный то­вар по оста­точ­но­му прин­ци­пу.

«ЕВ­РО­ОПТ» «НЕ ПРОШЕЛ»…

На этом же за­се­да­нии Со­вет при МАРТ не под­дер­жал пред­ло­же­ние СООО «Ев­ро­торг» (тор­го­вая мар­ка «Ев­ро­опт») об уве­ли­че­нии до­ли на рын­ке. Ру­ко­вод­ство тор­го­вой се­ти пред­ло­жи­ло уве­ли­чить ее с 20%, ко­то­рая с 2014 г. дей­ству­ет в за­ко­но­да­тель­стве о тор­гов­ле для од­но­го юр­ли­ца в том или ином ре­ги­оне, до 35% или во­все убрать дан­ную нор­му.

По мне­нию В. Кол­то­ви­ча, в си­ту­а­ции, ко­гда пред­ло­же­ние о кор­рек­ти­ров­ке ба­рье­ра ис­хо­дит толь­ко от ли­де­ра рын­ка и не под­дер­жи­ва­ет­ся ни бизнес-со­ю­за­ми, ни про­филь­ной Ас­со­ци­а­ци­ей роз­нич­ных се­тей, боль­шин­ство чле­нов ко­то­рой вы­ска­за­лись про­тив этой идеи, его во­пло­ще­ние не при­ве­дет к раз­ви­тию конкуренции, а, на­обо­рот, спо­соб­но вы­звать мо­но­по­лию со сто­ро­ны од­но­го иг­ро­ка с мощ­ной ры­ноч­ной си­лой.

«Мы за раз­ви­тие тор­го­вых се­тей и ин­фра­струк­ту­ры, но про­тив мо­но­по­ли­за­ции. У нас циф­ры по до­лям тор­го­вых се­тей яв­ля­ют­ся за­кры­ты­ми, но мо­гу ска­зать, что

един­ствен­ная сеть, ко­то­рая при­бли­зи­лась к по­ро­гу в 20%, - это «Ев­ро­торг». Да­лее идет сеть «Ко­ро­на», ко­то­рая име­ет в 8 раз мень­шую до­лю. Из это­го мож­но сде­лать вы­вод, что вряд ли сегодня из­ме­не­ние этой нор­мы бу­дет спо­соб­ство­вать уве­ли­че­нию до­лей дру­гих се­тей и уве­ли­че­нию конкуренции на рын­ке, - от­ме­тил гла­ва МАРТ. - Кро­ме то­го, мо­но­по­ли­за­ция роз­нич­но­го рын­ка несет рис­ки для бан­ков­ско­го сек­то­ра, яв­ля­ю­ще­го­ся кре­ди­то­ром ри­тей­ла».

В. Кол­то­вич на­пом­нил, что в рам­ках Ука­за №345 от 22.09.2017 г. «О раз­ви­тии тор­гов­ли, об­ще­ствен­но­го пи­та­ния и бы­то­во­го об­слу­жи­ва­ния» мест­ные Советы де­пу­та­тов впра­ве при­ни­мать ре­ше­ния о том, что­бы 20%-ное огра­ни­че­ние на тер­ри­то­рии их ре­ги­о­на не дей­ство­ва­ло.

Как со­об­щи­ла ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Ас­со­ци­а­ции роз­нич­ных се­тей На­та­лья Шаблинская, чле­ны объ­еди­не­ния по­сле дли­тель­ных де­ба­тов при­шли к еди­но­му мне­нию по по­во­ду до­ли ин­фра­струк­тур­но­го огра­ни­че­ния.

За уве­ли­че­ние по­ро­га в 20% про­го­ло­со­ва­ли 2 тор­го­вые се­ти («Ев­ро­торг» и «Доб­ро­ном»), од­на тор­го­вая сеть пред­ло­жи­ла пе­ре­ло­жить при­ня­тие это­го ре­ше­ния на МАРТ, еще 9 вы­ска­за­лись про­тив.

СВОБОДА ВЫ­БО­РА

От­каз от кво­ти­ро­ва­ния по­ста­вок на внут­рен­ний ры­нок дал по­ло­жи­тель­ный ре­зуль­тат. «На­ша за­да­ча - соз­да­ние рав­ных усло­вий до­сту­па на ры­нок Бе­ла­ру­си, на ма­га­зин­ные пол­ки для пред­при­я­тий всех форм соб­ствен­но­сти. Сегодня око­ло 1 500 субъ­ек­тов ра­бо­та­ют в лег­кой про­мыш­лен­но­сти, из них 76 вхо­дят в кон­церн «Бел­лег­пром» и обес­пе­чи­ва­ют 60% рын­ка лег­кой про­мыш­лен­но­сти, - от­ме­тил В. Кол­то­вич на вы­став­ке-яр­мар­ке BelTexIndustry. - По­это­му мы пре­кра­ти­ли прак­ти­ку кво­ти­ро­ва­ния рын­ка, ко­то­рая су­ще­ство­ва­ла еще с со­вет­ских вре­мен. С этим со­гла­сил­ся не толь­ко «Бел­лег­пром», но и дру­гие кон­цер­ны и ве­дом­ства. Те­перь в ма­га­зи­ны мо­гут по­па­дать не толь­ко пред­при­я­тия кон­цер­на, но ма­лые и сред­ние част­ные ком­па­нии». При этом за­ме­тил, что ни один участ­ник BelTexIndustry не вы­ска­зал за­ме­ча­ния, что тор­гов­ля на­ру­ша­ет его пра­во рав­ной конкуренции.

По его мне­нию, сре­ди по­ло­жи­тель­ных ре­зуль­та­тов - рост про­даж про­дук­ции лег­кой про­мыш­лен­но­сти по ито­гам про­шло­го го­да на 4%. Так­же уве­ли­чи­лась до­ля ре­а­ли­за­ции на внут­рен­нем рын­ке оте­че­ствен­ной про­дук­ции: чу­лоч­но-но­соч­ных из­де­лий - до 84%, обу­ви - до 46, верх­ней одеж­ды - до 75%. «Это го­во­рит, что мы мо­жем и уме­ем ра­бо­тать, а со­здан­ные рав­ные усло­вия конкуренции на внут­рен­нем рын­ке де­ла­ют пред­при­я­тия силь­нее и да­ют им воз­мож­ность ра­бо­тать в та­ких же усло­ви­ях на рын­ках дру­гих стран», - под­черк­нул В. Кол­то­вич.

НО­ВЫЕ ПРА­ВИ­ЛА КОНКУРЕНЦИИ

Па­ла­та пред­ста­ви­те­лей в кон­це про­шло­го го­да при­ня­ла во вто­ром чте­нии про­ект из­ме­не­ний и до­пол­не­ний в За­кон «О про­ти­во­дей­ствии мо­но­по­ли­сти­че­ской де­я­тель­но­сти и раз­ви­тии конкуренции». До­ку­мент за­креп­ля­ет пра­во­вые огра­ни­че­ния на дей­ствия раз­лич­ных субъ­ек­тов, ко­то­рые ста­но­вят­ся или мо­гут стать пре­пят­стви­ем для раз­ви­тия конкуренции. Так­же рас­ши­ря­ет­ся и де­та­ли­зи­ру­ет­ся по­ня­тий­ный ап­па­рат в сфе­ре ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния.

«Этот за­ко­но­про­ект от­ра­жа­ет на­ра­бо­тан­ные сегодня прак­ти­ки, ми­ро­вой опыт и, несо­мнен­но, яв­ля­ет­ся бо­лее про­грес­сив­ным до­ку­мен­том, чем ны­неш­ние.

С 2014 г. СЕТЬ «ЕВ­РО­ОПТ» УВЕ­ЛИ­ЧИ­ЛАСЬ БО­ЛЕЕ ЧЕМ В 5 РАЗ И СО­СТАВ­ЛЯ­ЕТ

3,5% ОТ ОБ­ЩЕ­ГО КО­ЛИ­ЧЕ­СТВА ПРО­ДО­ВОЛЬ­СТВЕН­НЫХ МА­ГА­ЗИ­НОВ.

Он бу­дет ока­зы­вать неоце­ни­мую помощь спе­ци­а­ли­стам, да и всей эко­но­ми­ке, по­сколь­ку в нем уточ­ня­ют­ся пра­ви­ла ра­бо­ты пред­при­я­тий при со­блю­де­нии кон­ку­рент­но­го пра­ва», - от­ме­тил В. Кол­то­вич.

По его сло­вам, до­ку­мент внед­ря­ет та­кие ме­то­ды ра­бо­ты с на­ру­ши­те­ля­ми, как вы­не­се­ние предо­сте­ре­же­ния и пре­ду­пре­жде­ния, что бу­дет спо­соб­ство­вать зна­чи­тель­но­му улуч­ше­нию ра­бо­ты на рын­ке. «При ис­прав­ле­нии этой си­ту­а­ции пред­при­я­тие не под­вер­га­ет­ся штраф­ным санк­ци­ям», - по­яс­нил ми­нистр.

Со­глас­но до­ку­мен­ту, уста­нав­ли­ва­ют­ся за­пре­ты на ан­ти­кон­ку­рент­ные ак­ты и дей­ствия (без­дей­ствие), со­гла­ше­ния, со­гла­со­ван­ные дей­ствия го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, де­таль­но ре­гла­мен­ти­ру­ют­ся тре­бо­ва­ния к эко­но­ми­че­ской кон­цен­тра­ции хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов, за­ни­ма­ю­щих до­ми­ни­ру­ю­щее по­ло­же­ние на то­вар­ных рын­ках. Кро­ме то­го, де­та­ли­зи­ру­ет­ся пе­ре­чень форм недоб­ро­со­вест­ной конкуренции.

За­ко­но­про­ект опре­де­ля­ет чет­кий по­ря­док уста­нов­ле­ния ан­ти­мо­но­поль­ным ор­га­ном фак­та на­ли­чия или от­сут­ствия на­ру­ше­ний за­ко­но­да­тель­ства, а так­же за­креп­ля­ет ме­ха­низ­мы об­жа­ло­ва­ния та­ких ре­ше­ний.

Вместе с тем, МАРТ в I квар­та­ле 2018 г. уста­но­вил 5 фак­тов на­ру­ше­ния ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства. В Ми­ни­стер­ство по­сту­пи­ло 95 об­ра­ще­ний субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния.

По ито­гам рас­смот­ре­ния ко­мис­си­ей уста­нов­ле­но 5 фак­тов на­ли­чия на­ру­ше­ния и 16 фак­тов от­сут­ствия на­ру­ше­ния За­ко­на «О про­ти­во­дей­ствии мо­но­по­ли­сти­че­ской де­я­тель­но­сти и раз­ви­тии конкуренции».

Из 5 уста­нов­лен­ных фак­тов на­ли­чия на­ру­ше­ния ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства два ка­са­ют­ся за­пре­та на зло­упо­треб­ле­ния хо­зяй­ству­ю­щим субъ­ек­том до­ми­ни­ру­ю­щим по­ло­же­ни­ем, три - за­пре­та на огра­ни­чи­ва­ю­щие кон­ку­рен­цию ак­ты и дей­ствия (без­дей­ствие), со­гла­ше­ния, со­гла­со­ван­ные дей­ствия го­сор­га­нов.

По ре­зуль­та­там про­ве­ден­ных ан­ти­мо­но­поль­ных рас­сле­до­ва­ний за пер­вые 3 ме­ся­ца со­став­ле­но 10 про­то­ко­лов об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях в сфе­ре ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, вы­да­но 2 пред­пи­са­ния, сум­ма штраф­ных санк­ций со­ста­ви­ла 23,3 тыс. руб.

В рам­ках осу­ществ­ле­ния гос­кон­тро­ля за эко­но­ми­че­ской кон­цен­тра­ци­ей для пре­ду­пре­жде­ния воз­ник­но­ве­ния и предот­вра­ще­ния уси­ле­ния до­ми­ни­ру­ю­ще­го по­ло­же­ния на то­вар­ных рын­ках за I квар­тал 2018 г. осу­ществ­ле­но 82 ад­ми­ни­стра­тив­ные про­це­ду­ры. Так, по 54 из них ан­ти­мо­но­поль­ным ор­га­ном вы­да­ны со­гла­сия на: со­вер­ше­ние сде­лок с ак­ци­я­ми, до­ля­ми в устав­ных фон­дах хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов - 31 (57,4%); ре­ор­га­ни­за­цию ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций в фор­ме сли­я­ния и при­со­еди­не­ния - 16 (29,6%); соз­да­ние хол­дин­га - 6 (11,1%); ре­ор­га­ни­за­цию хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов, за­ни­ма­ю­щих до­ми­ни­ру­ю­щее по­ло­же­ние на то­вар­ных рын­ках - 1 (1,9%).

С це­лью оцен­ки уров­ня мо­но­по­ли­за­ции то­вар­ных рын­ков спе­ци­а­ли­ста­ми МАРТ в I квар­та­ле 2018 г. про­ве­ден анализ 20 то­вар­ных рын­ков, в ре­зуль­та­те ко­то­ро­го в Го­сре­естр хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов, за­ни­ма­ю­щих до­ми­ни­ру­ю­щее по­ло­же­ние на то­вар­ных рын­ках, вклю­че­но 11 пред­при­я­тий, ис­клю­че­но - 3. В Го­сре­естр субъ­ек­тов есте­ствен­ных мо­но­по­лий вне­се­ны 3 хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­та, ис­клю­че­ны - 6.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.