Фак­то­ры уско­ре­ния

При­рост ВВП Бе­ла­ру­си в те­ку­щем пя­ти­ле­тии со­ста­вит 62–68 %

Economy of Belarus (Russian) - - ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ: - Сер­гей ру­МаС, за­ме­сти­тель пре­мьер-ми­ни­стра рес­пуб­ли­ки бе­ла­русь

При­рост ВВП Бе­ла­ру­си в те­ку­щем пя­ти­ле­тии со­ста­вит 62–68 %

в со­от­вет­ствии с ос­нов­ны­ми по­ло­же­ни­я­ми Про­грам­мы со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь на 2011–2015 го­ды, одоб­рен­ны­ми IV все­бе­ло­рус­ским на­род­ным со­бра­ни­ем, еже­год­ный при­рост ва­ло­во­го внут­рен­не­го про­дук­та (ввП) в те­ку­щем пя­ти­ле­тии дол­жен со­ста­вить 10–11 %, что на чет­верть вы­ше сред­не­го­до­вых тем­пов за преды­ду­щие де­сять лет (7,4 %).

Раз­ви­вать пред­при­ни­ма­тель­скую и ин­ве­сти­ци­он­ную де­я­тель­ность

Од­ним из важ­ней­ших фак­то­ров за­пла­ни­ро­ван­но­го уско­ре­ния эко­но­ми­че­ско­го ро­ста долж­но стать со­зда­ние в Бе­ла­ру­си бла­го­при­ят­ных усло­вий для раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ской и ин­ве­сти­ци­он­ной де­я­тель­но­сти.

В этой свя­зи Про­грам­ма де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства на 2011– 2015 го­ды, утвер­жден­ная по­ста­нов­ле­ни­ем Со­ве­та Ми­ни­стров от 18 фев­ра­ля 2011 го­да № 216, преду­смат­ри­ва­ет ком­плекс­ное со­вер­шен­ство­ва­ние на­ци­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства, обес­пе­чи­ва­ю­щее ре­ше­ние по­став­лен­ной гла­вой го­су­дар­ства за­да­чи по вхож­де­нию стра­ны в бли­жай­шие го­ды в чис­ло пер­вых трид­ца­ти стран ми­ра с наи­луч­ши­ми усло­ви­я­ми ве­де­ния биз­не­са.

Для это­го по­тре­бу­ет­ся, с од­ной сто­ро­ны, обес­пе­чить из­ме­не­ние ор­га­ни­за­ци­он­ных форм управ­ле­ния, с дру­гой – со­здать ре­аль­ные усло­вия для раз­ви­тия ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са, предо­ста­вить сво­бо­ду субъ­ек­там пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти в при­ня­тии ре­ше­ний, ре­а­ли­за­ции сво­их ини­ци­а­тив, рас­ши­рить их воз­мож­но­сти в при­вле­че­нии ин­ве­сти­ций. Глав­ный прин­цип – здо­ро­вая кон­ку­рен­ция вез­де, где это воз­мож­но, и го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние там, где это не­об­хо­ди­мо. Что­бы ре­а­ли­зо­вать его на прак­ти­ке, преду­смат­ри­ва­ет­ся со­здать рав- ные усло­вия для ра­бо­ты го­су­дар­ствен­ных и част­ных ор­га­ни­за­ций, пе­ре­смот­реть ме­то­ды ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­че­ских про­цес­сов, огра­ни­чить пря­мое вме­ша­тель­ство го­су­дар­ства в хо­зяй­ствен­ную де­я­тель­ность, обес­пе­чить со­раз­мер­ность от­вет­ствен­но­сти ха­рак­те­ру эко­но­ми­че­ских пра­во­на­ру­ше­ний и сте­пе­ни при­чи­нен­но­го ими вре­да, а так­же ре­а­ли­зо­вать дру­гие си­стем­ные ме­ры.

Пер­вым ша­гом на этом пу­ти ста­нет при­ве­де­ние за­ко­но­да­тель­ства в со­от­вет­ствие с Ди­рек­ти­вой Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь № 4 «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы и сти­му­ли­ро­ва­нии де­ло­вой ак­тив­но­сти в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь». В част­но­сти, в пер­вом квар­та­ле 2011 го­да преду­смот­ре­на под­го­тов­ка па­ке­та нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов по ре­а­ли­за­ции со­дер­жа­щих­ся в ди­рек­ти­ве норм пря­мо­го дей­ствия, по­сле че­го пред­сто­ит в мак­си­маль­но ко­рот­кие сро­ки раз­вить че­рез со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­стве дру­гие ее по­ло­же­ния.

Кон­крет­ные за­ко­но­да­тель­ные и ад­ми­ни­стра­тив­ные ме­ры, обес­пе­чи­ва­ю­щие пла­но­мер­ное ре­фор­ми­ро­ва­ние и фор­ми­ро­ва­ние бла­го­при­ят­ных усло­вий для осу­ществ­ле­ния пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, ста­нов­ле­ния и раз­ви­тия мас­штаб­но­го кон­ку­рен­то­спо­соб­но­го сек­то­ра ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства, преду­смот­ре­ны в ме­ро­при­я­ти­ях по ре­а­ли­за­ции по­ло­же­ний ди­рек­ти­вы, утвер­жден­ных сов­мест- ным по­ста­нов­ле­ни­ем Со­ве­та Ми­ни­стров Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь и На­ци­о­наль­но­го бан­ка.

В це­лом пра­ви­тель­ство на­ме­ре­но ре­а­ли­зо­вать ком­плекс си­стем­ных мер, на­прав­лен­ных на со­вер­шен­ство­ва­ние ре­гу­ли­ро­ва­ния всех эта­пов «жиз­нен­но­го цик­ла» и по­все­днев­ной ра­бо­ты субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти.

Так, преду­смат­ри­ва­ет­ся даль­ней­шее со­вер­шен­ство­ва­ние про­це­дур ре­ги­стра­ции и лик­ви­да­ции субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния. Это ка­са­ет­ся, в част­но­сти, уточ­не­ния норм, опре­де­ля­ю­щих раз­ме­ры и по­ря­док фор­ми­ро­ва­ния устав­ных фон­дов ор­га­ни­за­ций, от­ме­ны обя­за­тель­но­го из­ме­не­ния учре­ди­тель­ных до­ку­мен­тов юри­ди­че­ско­го ли­ца при про­да­же пред­при­я­тия как иму­ще­ствен­но­го ком­плек­са, сня­тия за­пре­та на осу­ществ­ле­ние де­я­тель­но­сти ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лем неза­ви­си­мо от сро­ка, ис­тек­ше­го со дня при­ня­тия ре­ше­ния об ан­ну­ли­ро­ва­нии его го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции.

В сфе­ре на­ло­го­об­ло­же­ния пла­ни­ру­ет­ся сни­же­ние на­ло­го­вой на­груз­ки на субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, в

том чис­ле за счет сни­же­ния став­ки на­ло­га на при­быль на 2–4 про­цент­ных пунк­та, предо­став­ле­ния ор­га­ни­за­ци­ям пра­ва пе­ре­но­са убыт­ков на бу­ду­щую при­быль, рас­ши­ре­ния прак­ти­ки при­ме­не­ния упро­щен­ной си­сте­мы на­ло­го­об­ло­же­ния.

Для упро­ще­ния на­ло­го­во­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния преду­смат­ри­ва­ет­ся со­вер­шен­ство­ва­ние по­ряд­ка предо­став­ле­ния вы­че­тов по на­ло­гу на добавленную сто­и­мость (НДС), уве­ли­че­ние сро­ка до­ку­мен­таль­но­го под­твер­жде­ния вы­во­за то­ва­ров за пре­де­лы Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь с 60 до 180 дней в це­лях при­ме­не­ния ну­ле­вой став­ки НДС, адап­та­ция пла­те­жей за зем­лю и на­ло­га на не­дви­жи­мость к уров­ню раз­ви­тия рын­ков зем­ли и недви­жи­мо­сти, вве­де­ние со­от­вет­ству­ю­щих ми­ро­вой прак­ти­ке ме­ха­низ­мов взи­ма­ния эко­ло­ги­че­ско­го на­ло­га, ис­клю­че­ние обя­зан­но­сти пла­тель­щи­ка упла­чи­вать этот на­лог по ме­сту рас­по­ло­же­ния объ­ек­та на­ло­го­об­ло­же­ния.

Сни­же­нию вре­мен­ных за­трат на рас­чет и упла­ту на­ло­гов, оформ­ле­ние необ­хо­ди­мых для это­го учет­ных до­ку­мен­тов бу­дет спо­соб­ство­вать внед­ре­ние си­сте­мы рас­че­та на­ло­гов для юри­ди­че­ских лиц с ис­поль­зо­ва­ни­ем на­ло­го­вых ре­ги­стров, рас­ши­ре­ние ис­поль­зо­ва­ния пла­тель­щи­ка­ми си­сте­мы элек­трон­но­го де­кла­ри­ро­ва­ния за счет умень­ше­ния ее сто­и­мо­сти и уве­ли­че­ния пе­реч­ня предо­став­ля­е­мых услуг.

В сфе­ре бух­гал­тер­ско­го уче­та, фи­нан­со­вой от­чет­но­сти и ауди­та преду­смат­ри­ва­ет­ся сбли­же­ние на­ци­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства с меж­ду­на­род­ны­ми стан­дар­та­ми. Для упро­ще­ния до­ку­мен­ти­ро­ва­ния хо­зяй­ствен­ных опе­ра­ций уже в бли­жай­шее вре­мя бу­дет су­ще­ствен­но со­кра­ще­но ко­ли­че­ство обя­за­тель­ных к при­ме­не­нию форм пер­вич­ных учет­ных до­ку­мен­тов и за­пол­ня­е­мых в них рек­ви­зи­тов. Пла­ни­ру­ет­ся уста­нов­ле­ние еди­ных под­хо­дов к опре­де­ле­нию да­ты от­груз­ки то­ва­ров для це­лей бух­гал­тер­ско­го и на­ло­го­во­го уче­та, от­ме­на обя­зан­но­сти за­пол­не­ния ко­ман­ди­ро­воч­ных удо­сто­ве­ре­ний для ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций. Бу­дут пе­ре­смот­ре­ны кри­те­рии, по ко­то­рым ор­га­ни­за­ции под­ле­жат обя­за­тель­но­му ауди­ту, что поз­во- лит со­кра­тить ко­ли­че­ство та­ких ор­га­ни­за­ций.

В сфе­ре эко­но­ми­че­ской несо­сто­я­тель­но­сти (банк­рот­ства) преду­смат­ри­ва­ет­ся со­зда­ние элек­трон­но­го ин­фор­ма­ци­он­но­го ре­сур­са, со­дер­жа­ще­го све­де­ния об эко­но­ми­че­ской несо­сто­я­тель­но­сти ор­га­ни­за­ций, со­вер­шен­ство­ва­ние по­ряд­ка про­ве­де­ния тор­гов по про­да­же иму­ще­ства на­хо­дя­щих­ся в про­це­ду­ре банк­рот­ства ор­га­ни­за­ций, опре­де­ле­ние и за­ко­но­да­тель­ное за­креп­ле­ние ме­ха­низ­ма га­ран­ти­ро­ван­ной вы­пла­ты за­ра­бот­ной пла­ты ра­бот­ни­кам в слу­чае непла­те­же­спо­соб­но­сти на­ни­ма­те­ля.

В области внеш­не­тор­го­вой де­я­тель­но­сти за­пла­ни­ро­ва­ны:

– рас­ши­ре­ние прак­ти­ки при­ме­не­ния на­ци­о­наль­ной ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ной си­сте­мы элек­трон­но­го де­кла­ри­ро­ва­ния в та­мо­жен­ных ор­га­нах;

– оп­ти­ми­за­ция кон­троль­ных функ­ций, осу­ществ­ля­е­мых в пунк­тах про­пус­ка че­рез Го­су­дар­ствен­ную гра­ни­цу Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь;

– со­вер­шен­ство­ва­ние си­сте­мы пред­ва­ри­тель­но­го ин­фор­ми­ро­ва­ния о вво­зе то­ва­ров и пред­ва­ри­тель­но­го де­кла­ри­ро­ва­ния то­ва­ров в це­лях со­кра­ще­ния вре­мен­ных и сто­и­мост­ных за­трат на их та­мо­жен­ное оформ­ле­ние;

– сни­же­ние сто­и­мост­ных и вре­мен­ных за­трат субъ­ек­тов внеш­не­эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти на пе­ре­воз­ку то­ва­ров при осу­ществ­ле­нии экс­порт­но-им­порт­ных опе­ра­ций;

– пря­мое ис­поль­зо­ва­ние в качестве до­ка­за­тель­ной ба­зы про­то­ко­лов ис­пы­та­ний в ев­ро­пей­ских но­ти­фи­ци­ро­ван­ных ор­га­нах по СЕ-мар­ки­ров­ке в от­но­ше­нии от­дель­ных групп то­ва­ров при обя­за­тель­ном под­твер­жде­нии со­от­вет­ствия про­дук­ции.

Сре­ди дру­гих мер, на­прав­лен­ных на раз­ви­тие ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства, сле­ду­ет от­ме­тить:

– упро­ще­ние по­ряд­ка из­ме­не­ния на­зна­че­ния зе­мель­ных уго­дий и недви­жи­мо­го иму­ще­ства (пе­ре­вод зе­мель од­но­го на­зна­че­ния в дру­гое, пе­ре­пла­ни­ров­ка про­из­вод­ствен­ных и иных по­ме­ще­ний, со­кра­ще­ние сро­ков рас­смот­ре­ния до­ку­мен­тов при пе­ре­во­де жи­лых по­ме­ще­ний в нежи­лые);

– со­вер­шен­ство­ва­ние аренд­ных от­но­ше­ний, вклю­чая сни­же­ние ста­вок аренд­ной пла­ты для неис­поль­зу­е­мо­го го­су­дар­ствен­но-

го иму­ще­ства и объ­ек­тов, арен­ду­е­мых для осу­ществ­ле­ния про­из­вод­ствен­ной де­я­тель­но­сти;

– упро­ще­ние про­це­ду­ры и со­кра­ще­ние сро­ков пе­ре­да­чи субъ­ек­там ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства неис­поль­зу­е­мо­го иму­ще­ства, на­хо­дя­ще­го­ся в го­су­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти;

– упро­ще­ние по­ряд­ка от­чуж­де­ния ка­пи­таль­ных стро­е­ний по­сред­ством упо­ря­до­че­ния ре­а­ли­за­ции пра­ва мест­ных Со­ве­тов (по их по­ру­че­нию – мест­ных ис­пол­ни­тель­ных ко­ми­те­тов и ад­ми­ни­стра­ций) на при­об­ре­те­ние на­хо­дя­щих­ся на со­от­вет­ству­ю­щей тер­ри­то­рии объ­ек­тов недви­жи­мо­сти, ко­то­рые мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны для мест­ных нужд;

– со­вер­шен­ство­ва­ние на­ци­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства по во­про­сам за­ло­га с уче­том ми­ро­вой прак­ти­ки, со­зда­ние ин­фор­ма­ци­он­но­го ре­сур­са, со­дер­жа­ще­го све­де­ния о за­ло­ге цен­ных бу­маг.

Ре­а­ли­за­ция пе­ре­чис­лен­ных вы­ше мер, на наш взгляд, поз­во­лит улуч­шить по­зи­ции Бе­ла­ру­си в меж­ду­на­род­ных эко­но­ми­че­ских рей­тин­гах, пре­жде все­го в рей­тин­ге еже­год­но­го ис­сле­до­ва­ния Все­мир­но­го бан­ка «Ве­де­ние биз­не­са (Doing Business)».

Сле­ду­ет от­ме­тить, что це­ле­на­прав­лен­ная ра­бо­та, ко­то­рая про­во­ди­лась пра­ви­тель­ством в по­след­ние го­ды по ли­бе­ра­ли­за- ции усло­вий осу­ществ­ле­ния эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти, устра­не­нию из­лиш­не­го вме­ша­тель­ства го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов в де­я­тель­ность субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ства, лик­ви­да­ции необос­но­ван­ных ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров для раз­ви­тия биз­не­са, поз­во­ли­ла Бе­ла­ру­си пе­ре­ме­стить­ся в рей­тин­ге по усло­ви­ям ве­де­ния биз­не­са Все­мир­но­го бан­ка со 123-го ме­ста в от­че­те «Ве­де­ние биз­не­са – 2007» до 68-го ме­ста в от­че­те «Ве­де­ние биз­не­са – 2011» (сре­ди 183 го­су­дарств – участ­ни­ков ис­сле­до­ва­ния).

При этом Бе­ла­русь два­жды вхо­ди­ла в первую де­сят­ку стран­ре­фор­ма­то­ров (в от­че­тах «Ве­де­ние биз­не­са – 2009» и «Ве­де­ние биз­не­са – 2010») и в це­лом за 2006–2010 го­ды за­ня­ла тре­тье ме­сто сре­ди 174 го­су­дарств – по­сто­ян­ных участ­ни­ков ис­сле­до­ва­ния «Ве­де­ние биз­не­са», ко­то­рые до­стиг­ли зна­чи­тель­ных успе­хов в со­зда­нии бла­го­при­ят­ной сре­ды для на­ци­о­наль­ных субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти.

Эти ре­зуль­та­ты сви­де­тель­ству­ют о том, что нам вполне по си­лам в те­че­ние несколь­ких бли­жай­ших лет вой­ти в чис­ло пер­вых 30 стран в рей­тин­гах по усло­ви­ям ве­де­ния биз­не­са Все­мир­но­го бан­ка и гло­баль­ной кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти Все­мир­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма.

При этом це­лью на­ших уси­лий яв­ля­ет­ся не фор­маль­ная гон­ка за до­пол­ни­тель­ны­ми бал­ла­ми в том или ином рей­тин­ге, а по­сле­до­ва­тель­ное ре­фор­ми­ро­ва­ние всех сфер пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, в том чис­ле с уче­том ре­ко­мен­да­ций меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций и по­ло­жи­тель­но­го опы­та дру­гих стран. Стрем­ле­ние по­вы­сить рей­тинг Бе­ла­ру­си объ­ек­тив­но спо­соб­ству­ет ре­ше­нию за­дач по со­вер­шен­ство­ва­нию усло­вий пред­при­ни­ма­тель­ской и ин­ве­сти­ци­он­ной де­я­тель­но­сти, поз­во­ля­ет бо­лее чет­ко иден­ти­фи­ци­ро­вать и ре­шать име­ю­щи­е­ся про­блем­ные во­про­сы. В этих усло­ви­ях важ­ное зна­че­ние при­об­ре­та­ют раз­ви­тие диа­ло­га го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и биз­нес-со­об­ще­ства при вы­ра­бот­ке и ре­а­ли­за­ции необ­хо­ди­мых ре­ше­ний, мас­штаб­ное ин­фор­ма­ци­он­ное со­про­вож­де­ние про­во­ди­мых ре­форм.

Уча­стие в об­ще­при­знан­ных меж­ду­на­род­ных рей­тин­гах и ре­а­ли­за­ция мер по обес­пе­че­нию вхож­де­ния Бе­ла­ру­си в чис­ло их ли­де­ров яв­ля­ет­ся од­ним из эф­фек­тив­ных спо­со­бов улуч­ше­ния ими­джа стра­ны на ми­ро­вой арене, при­вле­че­ния в бе­ло­рус­скую эко­но­ми­ку ино­стран­ных ин­ве­сти­ций.

По оцен­ке экс­пер­тов меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций, уже про­ве­ден­ные в Бе­ла­ру­си ре­фор­мы и даль­ней­шие пла­ны пра­ви­тель­ства по ли­бе­ра­ли­за­ции усло­вий ве­де­ния биз­не­са яв­ля­ют­ся мас­штаб­ной и по­сле­до­ва­тель­ной про­грам­мой, на­прав­лен­ной на улуч­ше­ние де­ло­во­го и ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та в стране. Ее ре­а­ли­за­ция поз­во­лит до­бить­ся то­го, что­бы те­ку­щее пя­ти­ле­тие ста­ло пе­ре­лом­ным эта­пом в раз­ви­тии на­ци­о­наль­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства.

На­ря­ду с со­зда­ни­ем бла­го­при­ят­ных усло­вий для осу­ществ­ле­ния пред­при­ни­ма­тель­ской и ин­ве­сти­ци­он­ной де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ство бу­дет пред­при­ни­мать по­сле­до­ва­тель­ные ша­ги и в дру­гом важ­ней­шем на­прав­ле­нии обес­пе­че­ния устой­чи­во­го раз­ви­тия стра­ны – до­сти­же­нии дол­го­сроч­ной мак­ро­эко­но­ми­че­ской ста­биль­но­сти за счет на­ра­щи­ва­ния де­неж­но­го пред­ло­же­ния с уче­том вы­пол­не­ния це­ле­вых па­ра­мет­ров по уров­ню ин­фля­ции и об­мен­но­му

кур­су бе­ло­рус­ско­го руб­ля, со­блю­де­ния субъ­ек­та­ми пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти жест­ких бюд­жет­ных огра­ни­че­ний и пла­теж­ной дис­ци­пли­ны.

Обес­пе­чить тех­но­ло­ги­че­ский про­рыв

Наи­луч­шие усло­вия ве­де­ния биз­не­са и мак­ро­эко­но­ми­че­ская ста­биль­ность ста­нут ос­но­вой для со­зда­ния в Бе­ла­ру­си кон­ку­рен­то­спо­соб­ной эко­но­ми­ки, ос­но­ван­ной на ис­поль­зо­ва­нии про­грес­сив­ных тех­но­ло­гий и сти­му­лов по­вы­ше­ния ин­но­ва­ци­он­ной ак­тив­но­сти субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния раз­лич­ных форм соб­ствен­но­сти. Та­кая цель опре­де­ле­на в Стра­те­гии тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь на пе­ри­од до 2015 го­да, утвер­жден­ной по­ста­нов­ле­ни­ем пра­ви­тель­ства от 1 ок­тяб­ря 2010 го­да № 1420.

Для до­сти­же­ния це­лей и за­дач стра­те­гии раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся про­ект за­ко­на «О го­су­дар­ствен­ной ин­но­ва­ци­он­ной по­ли­ти­ке и ин­но­ва­ци­он­ной де­я­тель­но­сти Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь», бу­дет утвер­жде­на Го­су­дар­ствен­ная про­грам­ма ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия стра­ны на 2011–2015 го­ды, при­ня­ты дру­гие нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, на­прав­лен­ные на сти­му­ли­ро­ва­ние ин­но­ва­ци­он­ной де­я­тель­но­сти.

Клю­че­вым на­прав­ле­ни­ем де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства по ин­но­ва­ци­он­но­му раз­ви­тию на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки яв­ля­ет­ся фор­ми­ро­ва­ние, ор­га­ни­за­ци­он­ное оформ­ле­ние и раз­ви­тие но­вых для Бе­ла­ру­си вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных про­из­водств и от­рас­лей, под­го­тов­ка кад­ров в сфе­ре но­вых и вы­со­ких тех­но­ло­гий. По ито­гам те­ку­ще­го пя­ти­ле­тия вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ный сек­тор эко­но­ми­ки стра­ны бу­дет пред­став­лен та­ки­ми от­рас­ля­ми, как при­бо­ро­стро­е­ние, элек­трон­ная, авиа­кос­ми­че­ская, фар­ма­цев­ти­че­ская, мик­ро­био­ло­ги­че­ская и био­тех­но­ло­ги­че­ская про­мыш­лен­ность, ин­фор­ма­ци­он­ные тех­но­ло­гии, на­но­ин­ду­стрия, ядер­ная энергетика.

Раз­ви­тие этих от­рас­лей пред­по­ла­га­ет­ся обес­пе­чить на ба­зе ин­те­гра­ции ор­га­ни­за­ций НАН Бе­ла­ру­си, учре­жде­ний выс­шей шко­лы и про­мыш­лен­ных пред- при­я­тий с при­вле­че­ни­ем ино­стран­ных ин­ве­сто­ров и пер­спек­тив­ных на­уч­ных кад­ров выс­шей ква­ли­фи­ка­ции.

Ос­нов­ным ин­стру­мен­том ста­нет ре­а­ли­за­ция мас­штаб­ных ин­но­ва­ци­он­ных про­ек­тов, осу­ществ­ля­е­мых с уча­сти­ем стра­те­ги­че­ских ин­ве­сто­ров из чис­ла меж­ду­на­род­ных (транс­на­ци­о­наль­ных) ком­па­ний, ра­бо­та­ю­щих в сфе­ре но­вых и вы­со­ких тех­но­ло­гий. В рам­ках ре­а­ли­за­ции Го­су­дар­ствен­ной про­грам­мы ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь на 2011– 2015 го­ды пла­ни­ру­ет­ся при­влечь не ме­нее 16 млрд. дол­ла­ров США пря­мых ино­стран­ных ин­ве­сти­ций, или бо­лее по­ло­ви­ны преду­смот­рен­ных этой про­грам­мой фи­нан­со­вых ре­сур­сов.

Учи­ты­вая, что раз­ра­бот­ка и осво­е­ние но­вых тех­но­ло­гий тре­бу­ют боль­ших объ­е­мов фи­нан­си­ро­ва­ния и на­ли­чия ис­сле­до­ва­тель­ских под­раз­де­ле­ний в со­ста­ве пред­при­я­тий, важ­ным на­прав­ле­ни­ем тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия ста­нет объ­еди­не­ние пред­при­я­тий в хол­дин­ги, вклю­ча­ю­щие на­уч­ные ор­га­ни­за­ции, что поз­во­лит со­здать сквоз­ной на­уч­но­про­из­вод­ствен­ный цикл: ис­сле­до­ва­ние – раз­ра­бот­ка – про­из­вод­ство – ре­а­ли­за­ция про­дук­ции.

Еще од­ним на­прав­ле­ни­ем раз­ви­тия вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных про­из­водств яв­ля­ет­ся со­зда­ние со­от­вет­ству­ю­щей ин­фра­струк­ту­ры,

вклю­чая на­уч­но-прак­ти­че­ский центр по элек­тро­ни­ке и оп­ти­ке, на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ский парк в области фар­ма­цев­ти­ки и био­тех­но­ло­гий.

Мак­си­маль­но ис­поль­зо­вать по­тен­ци­ал Та­мо­жен­но­го со­ю­за

С 1 ян­ва­ря 2010 го­да функ­ци­о­ни­ру­ет Та­мо­жен­ный со­юз (ТС) Бе­ла­ру­си, Ка­зах­ста­на и Рос­сии, дей­ству­ют еди­ный та­мо­жен­ный та­риф и то­вар­ная но­мен­кла­ту­ра ТС, Ко­мис­сии Та­мо­жен­но­го со­ю­за (КТС) пе­ре­да­ны пол­но­мо­чия в сфе­рах та­мо­жен­но-та­риф­но­го и нета­риф­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, та­мо­жен­но­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, тех­ни­че­ской по­ли­ти­ки, са­ни­тар­но­го, ве­те­ри­нар­но­го и фи­то­са­ни­тар­но­го кон­тро­ля.

С пе­ре­да­чей КТС пол­но­мо­чий по управ­ле­нию еди­ным та­мо­жен­ным та­ри­фом по­явил­ся ре­аль­ный ры­чаг при­ня­тия ре­ше­ний по им­порт­ным та­мо­жен­ным по­шли­нам, от­ве­ча­ю­щих ин­те­ре­сам всех го­су­дарств – участ­ни­ков ТС. До­ста­точ­ный уро­вень та­риф­ной за­щи­ты поз­во­ля­ет раз­ви­вать соб­ствен­ный про­из­вод­ствен­ный по­тен­ци­ал, слу­жит сти­му­лом для за­ру­беж­ных ком­па­ний по со­зда­нию про­из­водств в стра­нах ТС.

От­сут­ствие ввоз­ных та­мо­жен­ных по­шлин во вза­им­ной тор­гов­ле со­зда­ет усло­вия для ро­ста ее объ­е­мов и, со­от­вет­ствен­но, экс­пор­та. Еди­ные внеш­не­тор­го­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние в от­но­ше­ни­ях с тре­тьи­ми стра­на­ми и по­ли­ти­ка в сфе­рах тех­ни­че­ско­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, при­ме­не­ния са­ни­тар­ных, ве­те­ри­нар­ных и фи­то­са­ни­тар­ных норм га­ран­ти­ру­ют за­щи­ту ин­те­ре­сов про­из­во­ди­те­лей Бе­ла­ру­си на рын­ках Рос­сии и Ка­зах­ста­на.

В свя­зи со вступ­ле­ни­ем в си­лу До­го­во­ра о Та­мо­жен­ном ко­дек­се Та­мо­жен­но­го со­ю­за с 6 июля 2010 го­да во вза­им­ной тор­гов­ле Бе­ла­ру­си, Ка­зах­ста­на и Рос­сии от­ме­не­ны ра­нее дей­ство­вав­шие пра­ви­ла опре­де­ле­ния стра­ны про­ис­хож­де­ния то­ва­ров, та­мо­жен­ное оформ­ле­ние то­ва­ров и транс­порт­ных средств осу­ществ­ля­ет­ся с ис­поль­зо­ва­ни­ем еди­ных форм до­ку­мен­тов. На бе­ло­рус­ско­рос­сий­ской гра­ни­це от­ме­нен по­гра­нич­ный, са­ни­тар­ный, ве­те­ри­нар­ный и фи­то­са­ни­тар­ный кон­троль, за­вер­ша­ет­ся ра­бо­та по пе­ре­но­су транс­порт­но­го кон­тро­ля на внеш­нюю гра­ни­цу ТС. Зна­чи­тель­но упро­щен ре­жим та­мо­жен­но­го кон­тро­ля, ко­гда в от­но­ше­нии то­ва­ров из тре­тьих стран осу­ществ­ля­ет­ся вы­бо­роч- ный кон­троль толь­ко по от­дель­ным то­вар­ным по­зи­ци­ям.

Бе­ло­рус­ские про­из­во­ди­те­ли име­ют бес­по­шлин­ный до­ступ на рын­ки Рос­сии и Ка­зах­ста­на вне за­ви­си­мо­сти от про­ис­хож­де­ния, ко­ли­че­ства и удель­но­го ве­са сы­рья и ма­те­ри­а­лов, ко­то­рые бы­ли ис­поль­зо­ва­ны при про­из­вод­стве про­дук­ции. Это поз­во­ля­ет на­шей стране эф­фек­тив­но ис­поль­зо­вать свои пре­иму­ще­ства «сбо­роч­но­го це­ха», свя­зан­ные с вы­год­ным гео­гра­фи­че­ским по­ло­же­ни­ем, на­ли­чи­ем вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных тру­до­вых ре­сур­сов и раз­ви­той транс­порт­ной, энер­ге­ти­че­ской и дру­гой ин­фра­струк­ту­ры.

Еди­ным до­ку­мен­том, под­твер­жда­ю­щим без­опас­ность про­дук­ции на всей та­мо­жен­ной тер­ри­то­рии ТС, яв­ля­ет­ся сви­де­тель­ство о го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции, вы­дан­ное по уста­нов­лен­ной фор­ме. Вза­им­ное при­зна­ние в го­су­дар­ствах – участ­ни­ках ТС это­го сви­де­тель­ства осу­ществ­ля­ет­ся без пе­ре­оформ­ле­ния и про­ве­де­ния по­втор­ных ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ний (ис­пы­та­ний).

Про­гно­зи­ру­е­мое уве­ли­че­ние гру­зо­по­то­ков из тре­тьих стран че­рез тер­ри­то­рии го­су­дарств – чле­нов ТС зна­чи­тель­но уве­ли­чи­ва­ет тран­зит­ный по­тен­ци­ал Бе­ла­ру­си. Од­ним из на­прав­ле­ний по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти его ис­поль­зо­ва­ния яв­ля­ет­ся со­зда­ние на тер­ри­то­рии на­шей стра­ны транс­порт­но­ло­ги­сти­че­ских цен­тров, предо­став­ля­ю­щих гру­зо­пе­ре­воз­чи­кам весь ком­плекс услуг. В рес­пуб­ли­ке в этой сфе­ре уже ре­а­ли­зу­ют­ся круп­ные про­ек­ты с уча­сти­ем ино­стран­ных ин­ве­сто­ров.

Ин­те­гра­ци­он­ный фор­мат ТС вы­звал боль­шую за­ин­те­ре­со­ван­ность со сто­ро­ны ря­да тре­тьих стран в уста­нов­ле­нии с на­ми пре­фе­рен­ци­аль­но­го ре­жи­ма – ре­жи­ма сво­бод­ной тор­гов­ли. В на­сто­я­щее вре­мя ве­дут­ся пе­ре­го­во­ры по со­зда­нию зон сво­бод­ной тор­гов­ли с го­су­дар­ства­ми – членами Ев­ро­пей­ской ас­со­ци­а­ции сво­бод­ной тор­гов­ли, Вьет­на­мом, Егип­том, Но­вой Зе­лан­ди­ей, Си­ри­ей, Ира­ном.

Ха­рак­тер­но так­же, что уча­стие в ТС ста­но­вит­ся при­вле­ка­тель­ным для дру­гих го­су­дарств – чле­нов Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­об­ще­ства. За­ин­те­ре­со­ван­ность в

при­со­еди­не­нии к но­во­му ин­те­гра­ци­он­но­му объ­еди­не­нию вы­ра­зи­ли Кыр­гыз­стан и Та­джи­ки­стан.

Та­мо­жен­ный со­юз Бе­ла­ру­си, Ка­зах­ста­на и Рос­сии – это об­щий ры­нок в 180 млн. че­ло­век с со­во­куп­ным объ­е­мом ва­ло­во­го внут­рен­не­го про­дук­та в 2 трлн. дол­ла­ров США и то­ва­ро­обо­ро­том в 900 млрд. дол­ла­ров. Уча­стие в нем по­вы­ша­ет ин­ве­сти­ци­он­ную при­вле­ка­тель­ность Бе­ла­ру­си. Лю­бым то­ва­ром, про­из­ве­ден­ным или вве­зен­ным в на­шу стра­ну, те­перь мож­но сво­бод­но тор­го­вать на всей тер­ри­то­рии ТС, по­это­му для ино­стран­ных ин­ве­сто­ров от­кры­ва­ют­ся ши­ро­кие пер­спек­ти­вы для ре­а­ли­за­ции сво­их про­ек­тов в Бе­ла­ру­си с уче­том но­вых воз­мож­но­стей вы­хо­да на рын­ки Рос­сии и Ка­зах­ста­на.

Про­гресс, до­стиг­ну­тый тре­мя стра­на­ми в со­зда­нии Та­мо­жен­но­го со­ю­за, со­здал пред­по­сыл­ки для даль­ней­шей их ин­те­гра­ции – фор­ми­ро­ва­ния Еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства (ЕЭП). С 1 ян­ва­ря 2012 го­да всту­пят в си­лу 17 со­гла­ше­ний, фор­ми­ру­ю­щих до­го­вор­но-пра­во­вую ба­зу ЕЭП и обес­пе­чи­ва­ю­щих сво­бо­ду дви­же­ния услуг, ка­пи­та­ла, тех­но­ло­гий и ра­бо­чей си­лы.

В рам­ках ЕЭП преду­смат­ри­ва­ет­ся про­ве­де­ние его участ­ни­ка­ми со­гла­со­ван­ной мак­ро­эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки, ос­но­ван­ной на еди­ных прин­ци­пах и пра­ви­лах кон­ку­рен­ции и ре­гу­ли­ро­ва­ния де­я­тель­но­сти есте­ствен­ных мо­но­по­лий. Сто­ро­ны до­го­во­ри­лись о еди­ных под­хо­дах в под­держ­ке про­мыш­лен­но­сти и сель­ско­го хо­зяй­ства, осу­ществ­ле­нии го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок.

Со­гла­ше­ни­я­ми по ЕЭП обес­пе­чи­ва­ет­ся недис­кри­ми­на­ци­он­ный и рав­ный до­ступ к услу­гам есте­ствен­ных мо­но­по­лий в неф­тя­ной и га­зо­вой сфе­рах, элек­тро­энер­ге­ти­ке и же­лез­но­до­рож­ном транс­пор­те. В хо­де пе­ре­го­вор­но­го про­цес­са уда­лось за­фик­си­ро­вать кон­крет­ную да­ту пе­ре­хо­да Рос­сии на рав­но­до­ход­ные це­ны на энер­го­но­си­те­ли (1 ян­ва­ря 2015 го­да), Бе­ла­русь впер­вые с 2006 го­да по­лу­чи­ла воз­мож­ность за­ку­пать рос­сий­скую нефть, не об­ла­га­е­мую вы­воз­ны­ми по­шли­на­ми. Бе­ло­рус­ские пред­при­я­тия смо­гут по­лу­чать рос­сий­ские и ка­зах­стан­ские энер­го­ре- сур­сы на тех же усло­ви­ях, что и хо­зяй­ству­ю­щие субъ­ек­ты Рос­сии и Ка­зах­ста­на, а Бе­ла­русь по­лу­ча­ет пра­во за­ку­пок неф­ти и га­за у неза­ви­си­мых по­став­щи­ков.

Фор­ми­ро­ва­ние ЕЭП ока­жет мощ­ное сти­му­ли­ру­ю­щее воз­дей­ствие на на­ци­о­наль­ную эко­но­ми­ку, со­здаст до­пол­ни­тель­ные усло­вия для обес­пе­че­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти бе­ло­рус­ской про­дук­ции на рын­ках Ка­зах­ста­на и Рос­сии. Бе­ло­рус­ские пред­при­я­тия долж­ны в пол­ной ме­ре вос­поль­зо­вать­ся эти­ми пре­иму­ще­ства­ми, на­учить­ся ра­бо­тать в кон­ку­рент­ной сре­де еди­но­го рын­ка Бе­ла­ру­си, Ка­зах­ста­на и Рос­сии.

Па­кет со­гла­ше­ний по ЕЭП под­го­тов­лен и под­пи­сан с уче­том норм и пра­вил Все­мир­ной тор­го­вой ор­га­ни­за­ции (ВТО). Рос­сия фор­си­ру­ет свое вступ­ле­ние в эту ор­га­ни­за­цию, пла­ни­руя сде­лать это уже в те­ку­щем го­ду. Нена­мно­го от­ста­ет от нее Ка­зах­стан, его вступ­ле­ние в ВТО так­же воз­мож­но в бли­жай­шие несколь­ко лет.

По­это­му Бе­ла­ру­си не­об­хо­ди­мо при­нять все ме­ры по ско­рей­ше­му вхож­де­нию в дей­ству­ю­щую си­сте­му пра­вил и прин­ци­пов функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ми­ро­вой тор­гов­ли. Еди­ный ры­нок трех стран, на ко­то­ром при­ме­ня­ют­ся об­ще­при­знан­ные про­це­ду­ры усло­вий ве­де­ния биз­не­са и осу­ществ­ле­ния внеш­не­тор­го­вой де­я­тель­но­сти, ва­жен для го­су­дарств – чле­нов ВТО. Мы на­ме­ре­ны вос­поль­зо­вать­ся этим об­сто­я­тель­ством и ак­ти­ви­зи­ро­вать ра­бо­ту по вступ­ле­нию Бе­ла­ру­си в ВТО с уче­том со­блю­де­ния на­ших на­ци­о­наль­ных ин­те­ре­сов.

*** В за­клю­че­ние от­ме­чу, что вхож­де­ние Бе­ла­ру­си в чис­ло 30 стран с наи­луч­ши­ми усло­ви­я­ми ве­де­ния биз­не­са, ре­а­ли­за­ция Стра­те­гии тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь на пе­ри­од до 2015 го­да, ин­те­гра­ция на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки в рам­ках Та­мо­жен­но­го со­ю­за, Еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства, дру­гих меж­ду­на­род­ных объ­еди­не­ний и ор­га­ни­за­ций поз­во­лят обес­пе­чить успеш­ное ре­ше­ние ам­би­ци­оз­ных за­дач по со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию стра­ны в те­ку­щем пя­ти­ле­тии.

Про­из­вод­ство ВВП на ду­шу на­се­ле­ния и уро­вень жиз­ни бе­ло­рус­ско­го на­ро­да к кон­цу пя­ти­лет­ки долж­ны при­бли­зить­ся к сред­не­ев­ро­пей­ским. Об этом за­явил гла­ва го­су­дар­ства Алек­сандр Лу­ка­шен­ко, вы­сту­пая в пар­ла­мен­те стра­ны 27 ян­ва­ря 2011 го­да

Ин­но­ва­ци­он­ный уча­сток по син­те­зу и

вы­пус­ку бак­те­ри­аль­ных кон­цен­тра­тов

от­крыт в Ин­сти­ту­те мя­со-мо­лоч­ной про­мыш­лен­но­сти НАН Бе­ла­ру­си. Пре­мьер­ми­нистр Ми­ха­ил Мяс­ни­ко­вич

во вре­мя по­се­ще­ния

но­во­го про­из­вод­ства

Им­пор­то­за­ме­ща­ю­щее про­из­вод­ство ООО «Тве­сту­ба» со­зда­но в г.п Уша­чи Ви­теб­ской области. Сре­ди по­тре­би­те­лей его про­дук­ции – ОАО «По­лоц­кС­тек­ло­во­лок­но», «Наф­тан», «Ви­теб­ские ков­ры»

Вто­рой ги­пер­мар­кет об­щей пло­ща­дью 10 тыс. кв. м от­крыл­ся в Го­ме­ле

Мо­биль­ные до­смот­ро­вые

ком­плек­сы, уста­нов­лен­ные на бе­ло­рус­ских

та­мо­жен­ных по­стах в Грод­но

и Бре­сте, поз­во­ля­ют по­ста­вить сто­про­цент­ный за­слон на пу­ти кон­тра­банд­ной

про­дук­ции

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.