Фун­да­мент для ли­бе­ра­ли­за­ции

Директива № 4 Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь за­кла­ды­ва­ет ос­но­ву для эко­но­ми­че­ско­го ро­ста на дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву

Economy of Belarus (Russian) - - ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ: - Ни­ко­лай СНОП­КОВ, Ми­нистр эко­но­ми­ки Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь

Директива № 4 пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки бе­ла­русь за­кла­ды­ва­ет ос­но­ву для эко­но­ми­че­ско­го ро­ста на дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву

В про­ек­те Про­грам­мы со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь на 2011–2015 го­ды, одоб­рен­ном IV Все­бе­ло­рус­ским на­род­ным со­бра­ни­ем, пред­сто­я­щее пя­ти­ле­тие опре­де­ле­но как важ­ней­ший этап в ре­а­ли­за­ции бе­ло­рус­ской мо­де­ли со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ной ры­ноч­ной эко­но­ми­ки, ко­то­рый поз­во­лит обес­пе­чить устой­чи­вое раз­ви­тие стра­ны и по­вы­ше­ние уров­ня жиз­ни на­се­ле­ния.

От ди­рек­ти­вы – к пла­ну

Се­го­дня со­вер­шен­но оче­вид­но, что ди­на­мич­ность раз­ви­тия эко­но­ми­ки во мно­гом за­ви­сит от пред­при­ни­ма­тель­ской ак­тив­но­сти и ини­ци­а­ти­вы. По­это­му со­зда­ние мак­си­маль­но бла­го­при­ят­ных усло­вий для фор­ми­ро­ва­ния и функ­ци­о­ни­ро­ва­ния пред­при­ни­ма­тель­ской сре­ды вы­дви­га­ет­ся в раз­ряд важ­ней­ших на­ци­о­наль­ных при­о­ри­те­тов.

Сто­ит, од­на­ко, за­ме­тить, что курс на ли­бе­ра­ли­за­цию эко­но­ми­ки не яв­ля­ет­ся чем-то со­вер­ше­но но­вым для на­шей стра­ны. Це­ле­на­прав­лен­ная ра­бо­та в этом на­прав­ле­нии ак­тив­но ве­лась на про­тя­же­нии по­след­них трех лет в рам­ках крат­ко­сроч­ных про­грамм раз­ви­тия. Пра­ви­тель­ство по­этап­но про­во­ди­ло пре­об­ра­зо­ва­ния эко­но­ми­че­ской си­сте­мы, на­прав­лен­ные на сни­же­ние при­сут­ствия го­су­дар­ства в ря­де сек- то­ров на­род­но­го хо­зяй­ства и его ре­гу­ли­ру­ю­щей ро­ли в тех сфе­рах, где бо­лее эф­фек­тив­ным управ­ля­ю­щим ме­ха­низ­мом яв­ля­ет­ся кон­ку­рен­ция.

Но толь­ко по­сле под­пи­са­ния гла­вой го­су­дар­ства Ди­рек­ти­вы № 4 «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы и сти­му­ли­ро­ва­нии де­ло­вой ак­тив­но­сти в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь» от 31 де­каб­ря 2010 го­да мож­но го­во­рить о по­яв­ле­нии си­стем­но­го стра­те­ги­че­ско­го до­ку­мен­та, ко­то­рый опре­де­ля­ет даль­ней­ший век­тор вза­и­мо­от­но­ше­ний меж­ду го­су­дар­ством и биз­нес-со­об­ще­ством, а так­же ос­нов­ные ша­ги, ко­то­рые не­об­хо­ди­мо пред­при­нять пра­ви­тель­ству по ли­бе­ра­ли­за­ции эко­но­ми­че­ской си­сте­мы.

При этом глав­ной за­да­чей со­глас­но Ди­рек­ти­ве № 4 яв­ля­ет­ся со­зда­ние ос­нов для ком­плекс­ной ре­фор­мы бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ки в це­лях по­вы­ше­ния ее эф­фек­тив­но­сти и кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти че­рез обес­пе­че­ние ра­вен­ства всех форм соб­ствен­но­сти, фор­ми­ро­ва­ние ме­ха­низ­ма го­су­дар­ствен­но­част­но­го парт­нер­ства, устра­не­ние су­ще­ству­ю­щих ба­рье­ров, с ко­то­ры­ми стал­ки­ва­ют­ся субъ­ек­ты пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти как на эта­пе со­зда­ния биз­не­са, так и в про­цес­се ра­бо­ты.

По­сколь­ку стра­те­ги­че­ский до­ку­мент но­сит од­но­вре­мен­но ор­га­ни­за­ци­он­ный ха­рак­тер, то пре­тво­ре­ние в жизнь его по­ло­же­ний бу­дет осу­ществ­лять­ся че­рез раз­ра­бот­ку и при­ня­тие со­от­вет­ству­ю­щих нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов.

Ми­ни­стер­ством эко­но­ми­ки Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь под­го­тов­лен план ме­ро­при­я­тий по ре­а­ли­за­ции по­ло­же­ний Ди­рек­ти­вы № 4. В его раз­ра­бот­ке ак­тив­ное уча­стие при­ни­ма­ли как ор­га­ны го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, так и пред­при­ни­ма­тель­ские со­ю­зы (ас­со­ци­а­ции), в том чис­ле Бе­ло­рус­ская на­уч­но-про­мыш­лен­ная ас­со­ци­а­ция, Мин­ский сто­лич­ный со­юз пред­при­ни­ма­те­лей и ра­бо­то­да­те­лей, Бе­ло­рус­ский фонд фи­нан­со­вой под­держ­ки пред­при­ни-

ма­те­лей, Биз­нес-со­юз пред­при­ни­ма­те­лей и на­ни­ма­те­лей име­ни М.С. Ку­няв­ско­го, Рес­пуб­ли­кан­ская ас­со­ци­а­ция пред­при­я­тий про­мыш­лен­но­сти «БелАПП», Со­вет по раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь, а так­же Меж­ду­на­род­ная фи­нан­со­вая кор­по­ра­ция. На­до ска­зать, что все участ­ни­ки об­суж­де­ния вно­си­ли свои пред­ло­же­ния по раз­ви­тию де­ло­вой ак­тив­но­сти и ини­ци­а­ти­вы.

Кон­ку­рен­ция на рав­ных

Так как са­ма Директива № 4 со­сто­ит из де­вя­ти раз­де­лов, то и ме­ры по ее ре­а­ли­за­ции мож­но так­же раз­де­лить на ана­ло­гич­ное ко­ли­че­ство бло­ков.

Пер­вый блок свя­зан с раз­ви­ти­ем доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции меж­ду субъ­ек­та­ми пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти неза­ви­си­мо от форм соб­ствен­но­сти. Глав­ное в нем – пе­ре­ход к ры­ноч­ным ме­ха­низ­мам в це­но­об­ра­зо­ва­нии. В этих це­лях Ука­зом Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь от 25 фев­ра­ля 2011 го­да № 72 «О неко­то­рых во­про­сах ре­гу­ли­ро­ва­ния цен (та­ри­фов) в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь» зна­чи­тель­но со­кра­ще­но вме­ша­тель­ство ор­га­нов го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния в про­цесс це­но­об­ра­зо­ва­ния, в том чис­ле от­ме­не­ны пра­во пра­ви­тель­ства уста­нав­ли­вать пре­дель­ные ин­дек­сы из­ме­не­ния цен (та­ри­фов) и, со­от­вет­ствен­но, необ­хо­ди­мость их ре­ги­стра­ции субъ­ек­та­ми пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, тре­бо­ва­ние о со­став­ле­нии эко­но­ми­че­ско­го обос­но­ва­ния цен (та­ри­фов), так­же со­кра­ще­но ко­ли­че­ство то­ва­ров, в от­но­ше­нии ко­то­рых осу­ществ­ля­ет­ся це­но­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние.

Необ­хо­ди­мость про­ве­де­ния пре­об­ра­зо­ва­ний в це­но­вой сфе­ре дик­ту­ет­ся не толь­ко ло­ги­кой ли­бе­ра­ли­за­ции, но и вступ­ле­ни­ем на­шей стра­ны в Та­мо­жен­ный со­юз и фор­ми­ро­ва­ни­ем Еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства с Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей и Ка­зах­ста­ном. Се­го­дня уро­вень го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния цен в Бе­ла­ру­си несрав­нен­но вы­ше, чем в стра­нах–парт­не­рах по ТС, и даль­ней­шее со­хра­не­ние це­но­вых огра­ни­че­ний на ши­ро­кий спектр то­ва­ров и услуг в усло­ви­ях от­кры­то­сти гра­ниц ста­но­вит­ся тя­же­лой но­шей для эко­но­ми­ки стра­ны.

К важ­ным ас­пек­там Ди­рек­ти­вы № 4 сле­ду­ет от­не­сти тре­бо­ва­ние ис­клю­чить меж­об­ласт­ные и ре­ги­о­наль­ные огра­ни­че­ния при ре­а­ли­за­ции то­ва­ров, работ, услуг. В первую оче­редь речь идет о том, что­бы про­дук­ция хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов, осу­ществ­ля­ю­щих пред­при­ни­ма­тель­скую де­я­тель­ность на тер­ри­то­рии рес­пуб­ли­ки, не встре­ча­ла ни­ка­ких ба­рье­ров неза­ви­си­мо от ме­ста ре­ги­стра­ции про­из­во­ди­те­лей.

Для ре­ше­ния этой про­бле­мы пла­ни­ру­ет­ся со­вер­шен­ство­ва­ние за­ко­но­да­тель­ства в дан­ной области, ко­то­рое бу­дет осу­ществ­лять­ся в том чис­ле с уче­том меж­ду- на­род­ной прак­ти­ки и со­гла­ше­ний, под­пи­сан­ных в рам­ках ЕЭП.

Кро­ме то­го, в бли­жай­шее по­лу­го­дие за­пла­ни­ро­ва­но про­ве­сти пол­ную ре­ви­зию за­ко­но­да­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь для вы­яв­ле­ния и устра­не­ния норм, спо­соб­ству­ю­щих на­ру­ше­нию прин­ци­пов доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции на то­вар­ных рын­ках. Ми­ни­стер­ство эко­но­ми­ки так­же бу­дет про­во­дить по­сто­ян­ный мо­ни­то­ринг ре­ше­ний мест­ных ис­пол­ни­тель­ных и рас­по­ря­ди­тель­ных ор­га­нов при осу­ществ­ле­нии тор­гов­ли то­ва­ра­ми и вы­пол­не­нии работ (ока­за­нии услуг) с це­лью недо­пу­ще­ния меж­об­ласт­ных и иных ре­ги­о­наль­ных огра­ни­че­ний.

Со­зда­нию кон­ку­рент­но­го по­ля бу­дет спо­соб­ство­вать и рас­ши­ре­ние кон­курс­ной си­сте­мы при фор­ми­ро­ва­нии и фи­нан­си­ро­ва­нии го­су­дар­ствен­ных про­грамм, что поз­во­лит ис­клю­чить пред­по­сыл­ки для недоб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции меж­ду субъ­ек­та­ми пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти раз­ных форм соб­ствен­но­сти.

Вто­рой блок мер по ре­а­ли­за­ции Ди­рек­ти­вы № 4 по­свя­щен за­щи­те и раз­ви­тию ин­сти­ту­та част­ной соб­ствен­но­сти. Для это­го пла­ни­ру­ет­ся вне­сти из­ме­не­ния в Граж­дан­ский ко­декс Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь и иные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты, в со­от­вет­ствии с ко­то­ры­ми доб­ро­со­вест­ным при­об­ре­та­те­лям бу­дет га­ран­ти­ро­ва­но со­хра­не­ние прав соб­ствен­но­сти и поль­зо­ва­ния при­об­ре­та­е­мым иму­ще­ством, за­креп­ле­на не­об­ра­ти­мость при­ва­ти­за­ции го­су­дар­ствен­но­го иму­ще­ства при со­блю­де­нии тре­бо­ва­ний за­ко­но­да­тель­ства. Преду­смат­ри­ва­ет­ся так­же упро­ще­ние по­ряд­ка предо­став­ле­ния зе­мель­ных участ­ков субъ­ек­там пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти (че­рез вне­се­ние из-

ИУПП «Муль­ти­пак» – ре­зи­дент СЭЗ «Го­мель­Ра­тон» – круп­ней­ший в Во­сточ­ной Ев­ро­пе про­из­во­ди­тель пле­ноч­ных упа­ко­воч­ных ма­те­ри­а­лов. Пред­при­я­тие по­став­ля­ет свою про­дук­цию в стра­ны СНГ и ЕС

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.