Фор­ми­ро­вать эф­фек­тив­ный ры­нок тру­да

Сти­му­ли­ро­ва­ние вы­со­ко­про­из­во­ди­тель­но­го тру­да и обес­пе­че­ние за­ня­то­сти на­се­ле­ния – ос­но­ва ди­на­мич­но­го раз­ви­тия стра­ны

Economy of Belarus (Russian) - - ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ: -

Ма­ри­ан­на ЩЕТКИНА, Ми­нистр тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь

Даль­ней­шая ли­бе­ра­ли­за­ция эко­но­ми­ки и рас­кре­по­ще­ние де­ло­вой ини­ци­а­ти­вы, преду­смот­рен­ные Ди­рек­ти­вой № 4 «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы и сти­му­ли­ро­ва­нии де­ло­вой ак­тив­но­сти в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь», невоз­мож­ны без фор­ми­ро­ва­ния эф­фек­тив­но­го на­ци­о­наль­но­го рын­ка тру­да. В свою оче­редь ста­нов­ле­ние это­го важ­ней­ше­го сег­мен­та эко­но­ми­ки на­пря­мую за­ви­сит от успеш­но­го ре­ше­ния двух ос­нов­ных про­блем – опла­ты тру­да и за­ня­то­сти на­се­ле­ния.

Зар­пла­та как сти­мул

За­ра­бот­ная пла­та, как из­вест­но, яв­ля­ет­ся глав­ным ис­точ­ни­ком по­вы­ше­ния уров­ня жиз­ни, ос­нов­ным сред­ством по­буж­де­ния че­ло­ве­ка к вы­со­ко­про­из­во­ди­тель­но­му и ка­че­ствен­но­му тру­ду. Имен­но она в кон­тек­сте фор­ми­ро­ва­ния эф­фек­тив­но­го рын­ка ра­бо­чих ре­сур­сов долж­на сти­му­ли­ро­вать вы­со­ко­про­из­во­ди­тель­ный труд и спо­соб­ство­вать ро­сту до­хо­дов.

За про­шед­шую пя­ти­лет­ку но­ми­наль­ная за­ра­бот­ная пла­та в стране вы­рос­ла в 2,7 ра­за, ре­аль­ная – в 1,6 ра­за.

По­ли­ти­ка опла­ты тру­да в на­шей стране ос­но­вы­ва­ет­ся на со­че­та­нии го­су­дар­ствен­ных и ры­ноч­ных ме­ха­низ­мов ре­гу­ли­ро­ва­ния при по­сте­пен­ном расширении прав субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния, раз­ви­тии кол­лек­тив­но­до­го­вор­ных форм при уста­нов­ле­нии па­ра­мет­ров за­ра­бот­ной пла­ты в ре­аль­ном сек­то­ре эко­но­ми­ки.

На­до ска­зать, что по­след­ние но­ва­ции в области опла­ты тру­да в боль­шей сте­пе­ни кос­ну­лись ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки. Осо­бен­но ак­тив­но эта ра­бо­та ста­ла про­во­дить­ся с 2009 го­да.

При­ня­тые гла­вой го­су­дар­ства и пра­ви­тель­ством стра­ны ре­ше­ния на­прав­ле­ны, в первую оче- редь, на сни­же­ние ад­ми­ни­стра­тив­но­го кон­тро­ля за за­ра­бот­ной пла­той, ли­бе­ра­ли­за­цию усло­вий осу­ществ­ле­ния эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти и предо­став­ле­ние на­ни­ма­те­лям боль­ших прав и воз­мож­но­стей в вы­бо­ре раз­ме­ров, форм и си­стем опла­ты тру­да. Эти ме­ры в ко­неч­ном ито­ге при­зва­ны уси­лить ма­те­ри­аль­ную за­ин­те­ре­со­ван­ность ра­бот­ни­ков, по­вы­сить эф­фек­тив­ность и ка­че­ство их де­я­тель­но­сти, уста­но­вить пря­мую за­ви­си­мость по­вы­ше­ния за­ра­бот­ной пла­ты от по­ка­за­те­лей эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ства и ка­че­ства про­дук­ции, уве­ли­че­ния про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да.

В на­сто­я­щее вре­мя уже су­ще­ствен­но рас­ши­ре­ны пра­ва на­ни­ма­те­лей при ре­ше­нии сле­ду­ю­щих во­про­сов:

– по­вы­ше­ние та­риф­ных ста­вок (окла­дов) ра­бот­ни­ков ор­га­ни­за­ций ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки;

– сти­му­ли­ро­ва­ние ра­бот­ни­ков, обес­пе­чи­ва­ю­щих ре­а­ли­за­цию про­дук­ции, то­ва­ров (работ, услуг), по­ступ­ле­ние ва­лют­ной вы­руч­ки и сни­же­ние за­па­сов го­то­вой про­дук­ции;

– уста­нов­ле­ние диф­фе­рен­ци­ро­ван­ных сти­му­ли­ру­ю­щих вы­плат (пре­мий и над­ба­вок) ра­бот­ни­кам с уче­том эф­фек­тив­но­сти и ка­че­ства их тру­да, а так­же вне­сен­но­го вкла­да в ре­зуль­та­ты ра­бо­ты тру­до­во­го кол­лек­ти­ва;

– при­ме­не­ние гиб­ких си­стем опла­ты тру­да.

Ли­бе­ра­ли­за­ция кос­ну­лась и во­про­сов опла­ты тру­да ру­ко­во­ди­те­лей ор­га­ни­за­ций. В 2009–2010 го­дах по это­му на­прав­ле­нию бы­ло при­ня­то 12 нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов.

Се­го­дня в цен­тра­ли­зо­ван­ном по­ряд­ке опре­де­ле­ны еди­ные усло­вия опла­ты тру­да толь­ко в от­но­ше­нии ру­ко­во­ди­те­лей ор­га­ни­за­ций с до­лей соб­ствен­но­сти го­су­дар­ства в их устав­ном фон­де 50 % и бо­лее. Это поз­во­ля­ет ор­га­ну, за­клю­ча­ю­ще­му с ни­ми кон­тракт, уста­нав­ли­вать за­ра­бот­ную пла­ту в пря­мой за­ви­си­мо­сти от эф­фек­тив­но­сти хо­зяй­ство­ва­ния, уве­ли­че­ния ре­а­ли­за­ции про­дук­ции, в том чис­ле на экс­порт, сни­же­ния склад­ских за­па­сов, по­ступ­ле­ния ва­лют­ной вы­руч­ки, а так­же объ­е­ма, слож­но­сти и ка­че­ства управ­лен­че­ско­го тру­да.

Од­но­вре­мен­но упро­щен по­ря­док фор­ми­ро­ва­ния долж­ност­ных

окла­дов этой ка­те­го­рии ру­ко­во­ди­те­лей, по­вы­ше­на роль сти­му­ли­ру­ю­щих вы­плат (пре­мий, над­ба­вок) за вы­пол­не­ние по­ка­за­те­лей эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты их ор­га­ни­за­ций. С уче­том меж­ду­на­род­но­го опы­та вве­де­на та­кая вы­пла­та, как го­до­вой бо­нус в раз­ме­ре не ме­нее 12 долж­ност­ных окла­дов.

Кро­ме то­го, сня­ты все огра­ни­че­ния по си­сте­мам пре­ми­ро­ва­ния из при­бы­ли, остав­шей­ся по­сле на­ло­го­об­ло­же­ния, а на­ни­ма­те­лю предо­став­ле­но пра­во са­мо­сто­я­тель­но уста­нав­ли­вать кон­крет­ные по­ка­за­те­ли, усло­вия и раз­ме­ры пре­мий из при­бы­ли. Это поз­во­ля­ет ор­га­ну, за­клю­ча­ю­ще­му кон­тракт с ру­ко­во­ди­те­лем ор­га­ни­за­ции, уста­нав­ли­вать пря­мую за­ви­си­мость раз­ме­ра его пре­мии от сум­мы при­бы­ли, по­лу­ча­е­мой ор­га­ни­за­ци­ей.

При этом со­хра­не­на прямая связь меж­ду уров­ня­ми за­ра­бот­ной пла­ты ру­ко­во­ди­те­лей и ра­бот­ни­ков че­рез уста­нов­ле­ние ко­эф­фи­ци­ен­та со­от­но­ше­ния их сред­них за­ра­бот­ных плат. По­ста­нов­ле­ни­ем пра­ви­тель­ства от 13 но­яб­ря 2009 го­да № 1476 он уста­нов­лен на уровне до 8,0 (ра­нее был до 5,0). Та­кие ме­ры поз­во­ля­ют со­хра­нять диф­фе­рен­ци­а­цию в опла­те тру­да ру­ко­во­ди­те­лей на оп­ти­маль­ном уровне (2007 год – 6,0 ра­за, 2008 год – 5,7 ра­за, 2009 год – 6,6 ра­за, 2010 год – 6,9 ра­за), а так­же сти­му­ли­ро­вать ру­ко­во­ди­те­ля к уве­ли­че­нию за­ра­бот­ной пла­ты под­чи­нен­ных.

Ухо­дить от ад­ми­ни­стра­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния опла­ты тру­да

В ор­га­ни­за­ци­ях с до­лей соб­ствен­но­сти го­су­дар­ства в их устав­ном фон­де ме­нее 50 % и ор­га­ни­за­ци­ях с ино­стран­ны­ми ин­ве­сти­ци­я­ми усло­вия опла­ты тру­да их ру­ко­во­ди­те­лей го­су­дар­ством не ре­гу­ли­ру­ют­ся, а опре­де­ля­ют­ся ор­га­ном, ко­то­рый со­глас­но учре­ди­тель­ным до­ку­мен­там упол­но­мо­чен за­клю­чать с ни­ми кон­тракт.

Су­ще­ствен­ное из­ме­не­ние под­хо­дов к прин­ци­пам опла­ты тру­да в него­су­дар­ствен­ном сек­то­ре эко­но­ми­ки зна­чи­тель­но сни- зи­ло ад­ми­ни­стра­тив­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние в от­но­ше­нии бо­лее чем 76 тыс. из 95,4 тыс. ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций, или 80 % их об­ще­го чис­ла, вклю­чая ма­лые (10,9 тыс.) и мик­ро­ор­га­ни­за­ции (62,3 тыс.). При этом сле­ду­ет от­ме­тить, что на два по­след­них ти­па пред­при­я­тий при­хо­дит­ся око­ло 16 % об­ще­го ко­ли­че­ства за­ня­тых в эко­но­ми­ке. Опла­та тру­да в них осу­ществ­ля­ет­ся на ос­но­ве ло­каль­ных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов, что зна­чи­тель­но уси­ли­ва­ет роль кол­лек­тив­но-до­го­вор­но­го на­ча­ла в ре­ше­нии во­про­сов за­ра­бот­ной пла­ты.

Го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние опла­ты тру­да со­хра­не­но толь­ко в бюд­жет­ном сек­то­ре эко­но­ми­ки. Необ­хо­ди­мость ис­клю­че­ния из­лиш­не­го ре­гу­ли­ро­ва­ния рын­ка тру­да, как из­вест­но, бы­ла опре­де­ле­на по­ло­же­ни­я­ми Ди­рек­ти­вы № 4.

В це­лях ре­а­ли­за­ции но­вых под­хо­дов к со­вер­шен­ство­ва­нию опла­ты тру­да 10 мая 2011 го­да при­нят Указ Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь № 181 «О неко­то­рых ме­рах по со­вер­шен­ство­ва­нию го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния в области опла­ты тру­да», ко­то­рым преду­смот­ре­но:

– при­да­ние ре­ко­мен­да­тель­но­го ха­рак­те­ра при­ме­не­нию Еди­ной та­риф­ной сет­ки ра­бот­ни­ков Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь (ЕТС) и рас­ши­ре­ние прав субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти в ча­сти фор­ми­ро­ва­ния усло­вий опла­ты тру­да их ра­бот­ни­ков;

– рас­ши­ре­ние прав на­ни­ма­те­лей в во­про­сах по­вы­ше­ния та­риф­ных ста­вок (окла­дов) ра­бот­ни­ков и уста­нов­ле­ния вы­плат сти­му­ли­ру­ю­ще­го ха­рак­те­ра;

– упо­ря­до­че­ние дей­ству­ю­щей нор­ма­тив­ной пра­во­вой ба­зы, ре­гу­ли­ру­ю­щей усло­вия опла­ты тру­да в ре­аль­ном сек­то­ре эко­но­ми­ки.

Сто­ит за­ме­тить, что нор­мы ука­за не от­ме­ня­ют при­ме­не­ние ЕТС при уста­нов­ле­нии опла­ты тру­да ра­бот­ни­ков, а предо­став­ля­ют на­ни­ма­те­лю пра­во вы­бо­ра – на­чис­лять за­ра­бот­ную пла­ту ра­бот­ни­кам на ос­но­ве ЕТС ли­бо без нее.

По­ми­мо при­да­ния ре­ко­мен­да­тель­но­го ха­рак­те­ра при­ме­не­нию ЕТС но­виз­на норм ука­за за­клю­ча­ет­ся так­же в сле­ду­ю­щем:

– уста­нов­ле­нии еди­но­го нор­ма­ти­ва (в раз­ме­ре 80 % та­риф­ной ча­сти за­ра­бот­ной пла­ты) вклю­че­ния в за­тра­ты средств, на­прав­ля­е­мых на сти­му­ли­ру­ю­щие вы­пла­ты (пре­мии и над­бав­ки), толь­ко в от­но­ше­нии ор­га­ни­за­ций­мо­но­по­ли­стов;

– со­зда­нии усло­вий для по­вы­ше­ния та­риф­ных ста­вок (окла­дов) ра­бот­ни­ков в за­ви­си­мо­сти от эф­фек­тив­но­сти хо­зяй­ство­ва­ния и в пре­де­лах име­ю­щих­ся фи­нан­со­вых воз­мож­но­стей для всех субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, в том чис­ле го­су­дар­ствен­ной фор­мы соб­ствен­но­сти.

Все это бу­дет спо­соб­ство­вать фор­ми­ро­ва­нию ры­ноч­ных сти­му­лов для по­вы­ше­ния ин­но­ва­ци­он­ной ак­тив­но­сти всех субъ­ек­тов

2011

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.