Кон­струк­тив­ный диа­лог

В Бе­ла­ру­си фор­ми­ру­ет­ся го­су­дар­ствен­но-част­ное парт­нер­ство

Economy of Belarus (Russian) - - ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ: -

В стране на­ча­ла дей­ство­вать пре­зи­дент­ская Директива № 4 «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы и сти­му­ли­ро­ва­нии де­ло­вой ак­тив­но­сти в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь», ко­то­рая при­да­ла но­вый им­пульс раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства. Пра­ви­тель­ство утвер­ди­ло план ме­ро­при­я­тий по ре­а­ли­за­ции это­го про­грамм­но­го до­ку­мен­та. О том, как идет этот про­цесс, ка­кие про­бле­мы пред­сто­ит ре­шить част­но­му биз­не­су в бли­жай­шее вре­мя, рас­ска­зал в ин­тер­вью жур­на­лу «Эко­но­ми­ка Бе­ла­ру­си» пред­се­да­тель пре­зи­ди­у­ма Рес­пуб­ли­кан­ской кон­фе­де­ра­ции пред­при­ни­ма­тель­ства, пред­се­да­тель Мин­ско­го сто­лич­но­го со­ю­за пред­при­ни­ма­те­лей и ра­бо­то­да­те­лей Вла­ди­мир КА­РЯ­ГИН. Вла­ди­мир Ни­ко­ла­е­вич, что сде­ла­но за по­след­нее вре­мя по ре­а­ли­за­ции Ди­рек­ти­вы № 4, над чем еще пред­сто­ит по­ра­бо­тать?

– Директива № 4 – это до­ку­мент дли­тель­но­го дей­ствия, лет на 15–20, и каж­дый год нам по­тре­бу­ет­ся со­став­лять и при­ни­мать опре­де­лен­ный план по ее ре­а­ли­за­ции. Хо­чу на­пом­нить, что ее под­пи­са­нию пред­ше­ство­ва­ла очень на­пря­жен­ная, ско­ор­ди­ни­ро­ван­ная ра­бо­та вла­сти и биз­нес-со­об­ще­ства. Шта­бом бы­ло Ми­ни­стер­ство эко­но­ми­ки, но за­дей­ство­ва­ны бы­ли все ми­ни­стер­ства и ве­дом­ства, обл­ис­пол­ко­мы и ос­нов­ные со­ю­зы пред­при­ни­ма­те­лей. Каж­дый имел воз­мож­ность вы­ска­зать свое пред­ло­же­ние. Эти пред­ло­же­ния рас­смат­ри­ва­лись экс­пер­та­ми, вклю­ча­лись в про­ект ли­бо от­вер­га­лись. Неко­то­рые пред­ла­га­лось вре­мен­но по­ло­жить в стол, что­бы по­до­ждать, ко­гда бу­дет при­ни­мать­ся план ме­ро­при­я­тий по ре­а­ли­за­ции ди­рек­ти­вы. Это бы­ло важ­но, что­бы со­хра­нить идеи, мыс­ли, а по­том их ис­поль­зо­вать. Та­ким об­ра­зом, ко­гда директива бы­ла под­пи­са­на, Минэко­но­ми­ки и биз­нес-со­об­ще­ство уже име­ли боль­шой на­бор пред­ло­же­ний по ее ре­а­ли­за­ции, и нам бы­ло лег­че ра­бо­тать над пла­ном.

Несмот­ря на то, что план ме­ро­при­я­тий по ре­а­ли­за­ции ди­рек­ти­вы уже утвер­жден пра­ви­тель­ством, ра­бо­та над ним не при­оста­нов­ле­на, сей­час го­то­вят­ся но­вые пред­ло­же­ния в до­пол­не­ние к нему. Та­кие пред­ло­же­ния по­сту­па­ют фак­ти­че­ски каж­дый день.

В Рес­пуб­ли­кан­ской кон­фе­де­ра­ции пред­при­ни­ма­тель­ства мы со­зда­ли груп­пу мо­ни­то­рин­га ре­а­ли­за­ции ди­рек­ти­вы. Нас вол­ну­ют мно­гие во­про­сы. В первую оче­редь, опас­ность фор­маль­но­го вы­пол­не­ния по­ло­же­ний это­го до­ку­мен­та. Сей­час в стране в со­от­вет­ствии с ди­рек­ти­вой со­зда­ют­ся об­ще­ствен­но-кон­суль­та­тив­ные и экс­перт­ные со­ве­ты. Они долж­ны глас­но, пуб­лич­но рас­смат­ри­вать, об­суж­дать про­ек­ты нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов, по ко­то­рым бу­дет осу­ществ­лять­ся хо­зяй­ствен­ная де­я­тель­ность субъ­ек­тов. Все ор­га­ны вла­сти на­це­ле­ны на вза­и­мо­дей­ствие с биз­нес-со­ю­за­ми, ас­со­ци­а­ци­я­ми. По­это­му на­ши пред­ста­ви­те­ли се­го­дня вхо­дят в со­став мно­гих об­ще­ствен­но-кон­суль­та­тив­ных со­ве­тов, со­здан­ных при ми­ни­стер­ствах и ве­дом­ствах, в том чис­ле при Минэко­но­ми­ки, Ми­но­бра­зо­ва­ния, ГКНТ, ГТК, Мин­ском гор­ис­пол­ко­ме.

Сей­час сфор­ми­ро­ван и экс­перт­ный со­вет по про­ек­там го­су­дар­ствен­ных про­грамм. Он бу­дет опре­де­лять при­о­ри­тет­ный ха­рак­тер той или иной гос­про­грам­мы, объ­ем ее фи­нан­си­ро­ва­ния, за­тра­ты дру­гих средств. Бы­ва­ет, уже сра­зу вид­но, что неко­то­рые про­грам­мы пло­хо про­ра­бо­та­ны. И суть их толь­ко в од­ном – по­лу- чить под вы­пол­не­ние сред­ства из бюд­же­та. Мы не мо­жем до­пу­стить та­ких под­хо­дов. Это прак­ти­ка по­за­вче­раш­не­го дня, се­го­дня пра­ви­тель­ство не про­ве­дешь. Да и биз­нес-со­об­ще­ство жест­ко на­це­ле­но на по­лу­че­ние кон­крет­но­го ре­зуль­та­та.

Что­бы при­ни­мать бо­лее точ­ные и взве­шен­ные ре­ше­ния, нас при­вле­ка­ют в со­ве­ты, ко­мис­сии, мы на­прав­ля­ем ту­да сво­их экс­пер­тов, ино­гда тре­бу­ют­ся кон­суль­та­ции тех­но­ло­гов, ин­же­не­ров, фи­нан­си­стов. У нас хо­ро­ший, до­ста­точ­но раз­но­об­раз­ный экс­перт­ный по­тен­ци­ал, и мы его ак­тив­но ис­поль­зу­ем.

Но слу­ча­ет­ся, что со­ве­ты со­зда­ют­ся фор­маль­но, там боль­ше пред­став­ле­но гос­слу­жа­щих, чем экс­пер­тов и лю­дей биз­не­са. За­ча­стую чи­нов­ни­ки по­ба­и­ва­ют­ся при­гла­шать биз­нес для об­суж­де­ния про­блем. Та­кой под­ход не да­ет хо­ро­ше­го ре­зуль­та­та. При этом я хо­чу под­черк­нуть, что кон­суль­та­тив­ные со­ве­ты не под­ме­ня­ют диа­ло­га биз­не­са и вла­сти. Это толь­ко од­на из форм об­суж­де­ния про­ек­тов нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов, про­грамм и про­ек­тов. Кон­суль­та­тив­ные со­ве­ты про­во­дят обсуждение и все­сто­рон­ний ана­лиз про­ек­тов ре­ше­ний, что­бы по­том мы по­лу­чи­ли цель­ный,

ра­бо­та­ю­щий нор­ма­тив­ный акт и ре­аль­но осу­ще­стви­мую про­грам­му дей­ствий. Вот то­гда это бу­дет эф­фек­тив­ный диа­лог, а не фор­маль­ное обсуждение. Это поз­во­лит на де­ле ре­а­ли­зо­вать по­тен­ци­ал ди­рек­ти­вы.

В це­лом, по на­шей оцен­ке, пред­сто­ит со­здать бо­лее 500 об­ще­ствен­но-кон­суль­та­тив­ных и экс­перт­ных со­ве­тов при ми­ни­стер­ствах и ве­дом­ствах, мест­ных ор­га­нах вла­сти и управ­ле­ния, что­бы мак­си­маль­но охва­тить сфе­ры ре­а­ли­за­ции Ди­рек­ти­вы № 4. К пред­ло­же­ни­ям пред­при­ни­ма­те­лей при­слу­ши­ва­ют­ся, и они стре­мят­ся ак­тив­но ра­бо­тать в со­ве­тах при от­рас­ле­вых ми­ни­стер­ствах и ре­ги­о­наль­ных ор­га­нах вла­сти. Важ­ным до­ку­мен­том по ре­а­ли­за­ции Ди­рек­ти­вы № 4 стал указ гла­вы го­су­дар­ства № 72 «О неко­то­рых во­про­сах ре­гу­ли­ро­ва­ния цен (та­ри­фов) в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь». Он снял мно­гие во­про­сы, о ко­то­рых дав­но го­во­ри­ли пред­при­ни­ма­те­ли. До­ку­мент на­це­ли­ва­ет про­из­во­ди­те­лей на по­вы­ше­ние кон­ку­рен­ции, что долж­но сдер­жи­вать рост цен на то­ва­ры и услу­ги. Раз­ви­тию кон­ку­рент­ной сре­ды спо­соб­ству­ет и ан­ти­мо­но­поль­ная по­ли­ти­ка. Ка­кие пред­ло­же­ния в этом на­прав­ле­нии есть у пред­при­ни­ма­те­лей?

– Мы уже се­го­дня ви­дим – це­ны не мо­гут ид­ти вверх до бес­ко­неч­но­сти. Имен­но кон­ку­рен­ция, рас­кре­по­ще­ние про­из­во­ди­те­ля, ма­нев­ри­ро­ва­ние сдер­жи­ва­ют рост цен. У го­су­дар­ства оста­ет­ся ко­ри­дор ре­гу­ли­ро­ва­ния по со­ци­аль­но зна­чи­мым груп­пам то­ва­ров, а осталь­ное ре­гу­ли­ру­ет­ся рын­ком. Сей­час пе­ре­чень то­ва­ров, це­ны на ко­то­рые бу­дет кон­тро­ли­ро­вать го­су­дар­ство, чет­ко опре­де­лен.

В лю­бом слу­чае це­ны долж­ны опре­де­лять­ся ры­ноч­ным спро­сом и со­ста­вом за­трат на про­из­вод­ство и до­став­ку про­дук­ции. В пе­ри­од зна­чи­тель­но­го ко­ле­ба­ния ва­лю­ты в рес­пуб­ли­ке воз­ник­ли дис­про­пор­ции на по­тре­би­тель­ском рын­ке. Вот по­че­му мы вы­сту­пи­ли ини­ци­а­то­ра­ми дви­же­ния «Пред­при­ни­ма­те­ли про- тив ро­ста цен». Мы при­зы­ва­ем по­тре­би­те­лей к спо­кой­ствию и уве­рен­но­сти, а пред­при­ни­ма­те­лей – не поль­зо­вать­ся мо­мен­том и не из­вле­кать из это­го сверх­вы­го­ду, про­явить со­ли­дар­ность с по­тре­би­те­лем. Это уси­лит до­ве­рие к пред­при­ни­ма­те­лям как к со­ци­аль­но от­вет­ствен­ной ча­сти об­ще­ства.

Те­перь не­об­хо­ди­мо за­нять­ся мо­но­по­ли­ста­ми. Здесь нам не хва­та­ет од­но­го зве­на – ан­ти­мо­но­поль­но­го ор­га­на. Он дол­жен быть неза­ви­си­мым от лю­бо­го ве­дом­ства, с силь­ным кад­ро­вым со­ста­вом, сво­ей ана­ли­ти­кой, воз­мож­но­стью ис­сле­до­ва­ния по­ве­де­ния на рын­ке раз­ных субъ­ек­тов­мо­но­по­ли­стов, в том чис­ле ино­стран­ных и транс­на­ци­о­наль­ных кор­по­ра­ций. Не­об­хо­ди­мо от­сле­жи­вать, не по­дав­ля­ет ли круп­ный биз­нес ма­лый пу­тем нечест­ных ма­ни­пу­ля­ций и недоб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции.

На­до очень се­рьез­но пе­ре­смот­реть и во­про­сы фор­ми­ро­ва­ния гос­за­ка­за, за­ку­пок для го­су­дар­ствен­ных нужд. Эта те­ма дол­гое вре­мя оста­ва­лась пре­ро­га­ти­вой толь­ко го­су­дар­ства. Те­перь под­ход нуж­но ме­нять, вклю­чив в этот про­цесс субъ­ек­ты оте­че­ствен­но­го част­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства.

Мы счи­та­ем, что не­об­хо­ди­мо под­дер­жи­вать и раз­ви­вать де­я­тель­ность Бе­ло­рус­ской уни­вер­саль­ной то­вар­ной бир­жи как важ­но­го ин­сти­ту­та ры­ноч­ной эко­но­ми­ки. Бир­жа спо­соб­ству­ет раз­ви­тию кон­ку­рен­ции в на­шей стране. Бир­жу мно­гие не лю­бят имен­но за то, что она не да­ет воз­мож­но­сти ис­поль­зо­вать кор­руп­ци­он­ные схе­мы в фор­ме «от­ка­тов», сго­во­ров. Она со­зда­ет кон­ку­рент­ные воз­мож­но­сти, по су­ти, ре­аль­но устра­няя неко­то­рые про­ре­хи, ко­то­рые ино­гда воз­ни­ка­ют при тор­гов­ле то­ва­ра­ми: лесом, ме­тал­лом, про­дук­та­ми пи­та­ния. Бир­же­вой ме­ха­низм в Бе­ла­ру­си по­сто­ян­но со­вер­шен­ству­ет­ся. За- ру­беж­ные де­ле­га­ции, по­се­щая на­шу стра­ну, бы­вая на бир­же, ви­дят, ка­кой уни­каль­ный ме­ха­низм по про­да­же то­ва­ров там дей­ству­ет. От­кры­лась круг­ло­су­точ­ная пло­щад­ка то­ва­ров, внед­рен ме­ха­низм циф­ро­вой под­пи­си, и пред­при­ни­ма­те­ли го­во­рят толь­ко «спа­си­бо» за та­кую ра­бо­ту.

Бе­ла­русь за­ви­си­ма от по­ста­вок за­ру­беж­ных энер­го­но­си­те­лей. Толь­ко кон­ку­рен­ция поз­во-

лит сгла­дить мно­гие изъ­я­ны та­ко­го по­ло­же­ния. Ан­ти­мо­но­поль­ный ко­ми­тет дол­жен про­во­дить мо­ни­то­ринг, на­ла­дить со­труд­ни­че­ство с ан­ти­мо­но­поль­ны­ми ор­га­на­ми дру­гих стран, ко­то­рые име­ют боль­шой опыт ра­бо­ты по пре­се­че­нию за­рвав­ших­ся мо­но­по­ли­стов, дем­пин­гу­ю­щих про­из­во­ди­те­лей и тор­гов­цев, устра­не­нию це­но­вых сго­во­ров и «се­ро­го» рын­ка.

В этом плане мы не име­ем пра­ва от­ста­вать. Мы долж­ны быть го­то­вы к раз­ным со­бы­ти­ям, мно­гое пред­ви­деть, предот­вра­щать нега­тив­ные про­цес­сы. Ведь да­же ин­ве­сти­ции мо­гут быть раз­ные. Од­ни – сти­му­ли­ру­ют со­зда­ние ра­бо­чих мест, но­вых то­ва­ров, по­вы­ша­ют экспортный по­тен­ци­ал, дру­гие – мо­гут по­да­вить бе- ло­рус­ские пред­при­я­тия, сде­лать стра­ну за­ви­си­мой от им­порт­ных то­ва­ров и по­ста­вок. Нуж­на силь­ная, ум­ная, хо­ро­шо осна­щен­ная, ин­те­гри­ро­ван­ная в ми­ро­вое эко­но­ми­че­ское про­стран­ство ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба, та­кая же, как и та­мо­жен­ная, на­ло­го­вая. Это бу­дет та­кой за­щит­ный ме­ха­низм, ко­то­ро­го в на­сто­я­щее вре­мя у нас еще нет.

На­вер­ное, со­зда­ние ан­ти­мо­но­поль­но­го ор­га­на в Бе­ла­ру­си бу­дет ид­ти по­этап­но. Минэко­но­ми­ки в этом де­ле за­ни­ма­ет кон­струк­тив­ную по­зи­цию, и мы здесь с ним со­юз­ни­ки. Они у се­бя «вы­ра­щи­ва­ют» эту служ­бу. Се­го­дня там дей­ству­ет де­пар­та­мент це­но­вой по­ли­ти­ки, в бу­ду­щем, воз­мож­но, на его ос­но­ве бу­дет со­здан ан­ти­мо­но­поль­ный ор­ган, в ко­то­рый мо­гут вой­ти спе­ци­а­ли­сты Ко­ми­те­та гос­кон­тро­ля, Мин­тор­га, си­ло­вых струк­тур, что­бы это бы­ла дей­стви­тель­но мощ­ная струк­ту­ра. Мы долж­ны по­ни­мать, что в пер­спек­ти­ве это бу­дет та­кой ор­ган, ко­то­рым все бу­дут недо­воль­ны, на него бу­дут жа­ло­вать­ся, по­то­му что он бу­дет при­ни­мать ино­гда жест­кие, непо­пу­ляр­ные ре­ше­ния. Осо­бен­но в ча­сти кон­тро­ля и обес­пе­че­ния про­зрач­но­сти тен­де­ров, тран­зак­ций, иных про­це­дур. В этом плане у биз­не­са и вла­сти есть вза­и­мо­по­ни­ма­ние. Кон­крет­ный раз­го­вор се­го­дня ве­дет­ся и о со­зда­нии ме­ха­низ­ма вза­и­мо­дей­ствия биз­не­са и вла­сти. В ди­рек­ти­ве го­во­рит­ся о го­су­дар­ствен­но-част­ном парт­нер­стве. Как идет ра­бо­та по фор­ми­ро­ва­нию ос­нов это­го ин­сти­ту­та?

– Се­го­дня мы изу­ча­ем опыт дру­гих стран по со­зда­нию си­сте­мы го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства. Го­то­вим кон­фе­рен­цию по этой те­ма­ти­ке. Но мы не со­би­ра­ем­ся ид­ти по го­то­вой лыжне, ста­ра­ем­ся вы­би­рать при­ем­ле­мые для на­шей стра­ны ин­стру­мен­ты с точ­ки зре­ния по­треб­но­стей на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, ин­те­ре­сов от­рас­лей и оте­че­ствен­ных пред­при­я­тий. Бе­ла­русь долж­на вы­брать соб­ствен­ную мо­дель, вы­стро­ить ее и офор­мить за­ко­но­да­тель­но.

Се­го­дня име­ет­ся про­ект за­ко­на, но он, мяг­ко го­во­ря, за­им­ство­ван у рос­сий­ских со­се­дей. А в Рос­сии в ос­но­ву парт­нер­ства за­кла­ды­ва­ют­ся кон­цес­сии, что есте­ствен­но для стра­ны, бо­га­той ми­не­раль­ны­ми и энер­ге­ти­че­ски­ми ре­сур­са­ми. Для Бе­ла­ру­си же это ме­нее ак­ту­аль­но, для нас важ­ны дру­гие сфе­ры. Это ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты, до­рож­ное стро­и­тель­ство, цен­тры ло­ги­сти­ки, раз­ви­тие жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, в част­но­сти сбор и пе­ре­ра­бот­ка от­хо­дов, здра­во­охра­не­ние, обра­зо­ва­ние, IT-тех­но­ло­гии. Се­го­дня мы уже об­суж­да­ем с го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми про­ект «IТ-стра­на». Он пред­по­ла­га­ет со­зда­ние 300 тыс. ра­бо­чих мест в области ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий. Про­ект не тре­бу­ет го­су­дар­ствен­ных за­трат, но ес­ли он по­лу­чит ад­ми­ни­стра­тив­ную под­держ­ку, то стра­на смо­жет каж­дый год до­пол­ни­тель­но по­пол­нять свой бюд­жет на 7 млрд. дол­ла­ров. Мы уже пред­ста­ви­ли этот про­ект в Ад­ми­ни­стра­цию Пре­зи­ден­та и по­лу­чи­ли одоб­ре­ние. Это то­же при­мер го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства. Пред­при­ни­ма­те­ли по­сто­ян­но вы­сту­па­ют с ини­ци­а­ти­ва­ми в области про­ве­де­ния ре­форм в на­ло­го­об­ло­же­нии. Ка­кие идеи уже при­ня­ты? Ка­кие из­ме­не­ния ожи­да­ют­ся в бли­жай­шее вре­мя?

– Это до­ста­точ­но слож­ная те­ма, но в дан­ном слу­чае Мин­фин, МНС, Минэко­но­ми­ки за­ни­ма­ют кон­струк­тив­ную по­зи­цию, при­слу­ши­ва­ют­ся к на­шим пред­ло­же-

ни­ям. Со­кра­ща­ет­ся ко­ли­че­ство на­ло­гов и на­ло­го­вых пла­те­жей, умень­ша­ет­ся объ­ем до­ку­мен­то­обо­ро­та. При­ня­ты по­ис­ти­не ре­во­лю­ци­он­ные ре­ше­ния о со­кра­ще­нии ко­ли­че­ства до­ку­мен­тов стро­гой от­чет­но­сти, их оста­лось мень­ше де­сят­ка из ты­ся­чи, ко­то­рые бы­ли рань­ше. Ши­ро­ко ис­поль­зу­ют­ся воз­мож­но­сти элек­трон­но­го до­ку­мен­то­обо­ро­та.

Мы по­ни­ма­ем, что в бу­ду­щем на­до уни­фи­ци­ро­вать на­ло­го­вое про­стран­ство в рам­ках Та­мо­жен­но­го со­ю­за. С этой це­лью в Бе­ла­ру­си пла­ни­ру­ет­ся сни­же­ние на­ло­га на при­быль с 24 % до 20 %. Го­сор­га­ны, в том чис­ле Мин­фин, со­глас­ны, что этот на­лог мож­но сни­зить. И это не по­вле­чет за со­бой по­те­ри для бюд­же­та, ведь уве­ли­чит­ся ко­ли­че­ство на­ло­го­пла­тель­щи­ков и, со­от­вет­ствен­но, на­ло­го­вые по­ступ­ле­ния воз­рас­тут. Та­кую тен­ден­цию биз­нес де­мон­стри­ру­ет в по­след­ние го­ды. На­при­мер, ма­лый биз­нес обес­пе­чи­ва­ет 21 % по­ступ­ле­ний в бюд­жет. А ведь это толь­ко на­ча­ло.

Есть у нас еще од­на пре­гра­да, ко­то­рая не поз­во­ля­ет на рав­ных кон­ку­ри­ро­вать с парт­не­ра­ми по Та­мо­жен­но­му со­ю­зу. Став­ка по на­ло­гу на добавленную сто­и­мость в Бе­ла­ру­си со­став­ля­ет 20 %, в Рос­сии – 18 %, в Ка­зах­стане – 14 %. На­до как-то вы­ров­нять ее, уни­фи­ци­ро­вать в Та­мо­жен­ном со­ю­зе. Это укре­пит по­зи­ции бе­ло­рус­ско­го биз­не­са, ком­па­нии бу­дут за­ин­те­ре­со­ва­ны в бо­лее быст­рых обо­ро­тах и расширении де­я­тель­но­сти на фор­ми­ру­ю­щем­ся Еди­ном эко­но­ми­че­ском про­стран­стве.

Ди­рек­ти­вой № 4 опре­де­ле­но се­рьез­ное раз­ви­тие упро­щен­ной си­сте­мы на­ло­го­об­ло­же­ния. Но по­ка мы ви­дим, что го­сор­га­ны не то­ро­пят­ся уско­рить этот про­цесс. По­это­му биз­нес-со­ю­зы вы­сту­па­ют с кри­ти­кой, счи­та­ют, что се­го­дня мож­но уве­ли­чить ко­ри­дор дей­ствия упро­щен­но­го на­ло­го­об­ло­же­ния для пред­при­ни­ма­те­лей. Сей­час по упро­щен­ной си­сте­ме на­ло­го­об­ло­же­ния мо­гут ра­бо­тать пред­при­я­тия, у ко­то­рых объ­ем вы­руч­ки не пре­вы­ша­ет 1 млрд. руб­лей. В ди­рек­ти­ве же преду­смат­ри­ва­ет­ся при­ме­не­ние уже в 2011 го­ду упро­щен­ной си­сте­мы на­ло­го­об­ло­же­ния для субъ­ек­тов с раз­ме­ром ва­ло­вой вы­руч­ки не бо­лее 12 млрд. руб­лей. На­до ска­зать, что та­кой ко­ри­дор биз­нес устра­и­ва­ет. Но по­ка это­го нет. Усло­вия для ра­бо­ты бе­ло­рус­ских пред­при­ни­ма­те­лей не долж­ны быть ху­же, чем в Рос­сии и Ка­зах­стане имен­но в ча­сти при­ме­не­ния упро­щен­ной си­сте­мы на­ло­го­об­ло­же­ния, ко­то­рая озна­ча­ет со­кра­ще­ние до­ку­мен­то­обо­ро­та, мак­си­маль­ную про­зрач­ность биз­не­са, ле­галь­ность, чет­кое обес­пе­че­ние пла­те­жей и на­ло­гов в бюд­жет. Чем боль­ше субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния бу­дут ра­бо­тать в этой си­сте­ме, осо­бен­но субъ­ек­ты ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ства, тем луч­ше бу­дет для эко­но­ми­ки стра­ны.

Так­же пред­при­ни­ма­те­ли вы­сту­па­ют за осу­ществ­ле­ние бес­плат­ной элек­трон­ной от­чет­но­сти по на­ло­гам. Се­го­дня бес­плат­но осу­ществ­ля­ют­ся пла­те­жи та­ким пу­тем толь­ко в Фонд соц­за­щи­ты на­се­ле­ния. А по дру­гим на­ло­гам за элек­трон­ные пла­те­жи взи­ма­ет­ся пла­та. Сей­час, мы зна­ем, этот вопрос ре­ша­ет­ся, к нему под­клю­чил­ся На­ци­о­наль­ный банк. Пла­ни­ру­ет­ся, что все ви­ды элек­трон­ных пла­те­жей – на­ло­го­вых, та­мо­жен­ных, со­ци­аль­ных – бу­дут осу­ществ­лять­ся од­ним элек­трон­ным клю­чом. Что­бы пред­при­ни­ма­те­ли «не об­ве­ши­ва­лись» клю­ча­ми на каж­дый вид пла­те­жа, необ­хо­ди­ма уни­фи­ка­ция. Ду­ма­ем, что со­вре­мен­ные ин­фор­ма­ци­он­ные тех­но­ло­гии здесь нуж­но ис­поль­зо­вать как мож­но быст­рее. Это вы­год­но на­ло­го­пла­тель­щи­ку и го­су­дар­ству. Пред­при­ни­ма­те­ли-арен­да­то­ры по­лу­чи­ли воз­мож­ность при­об­ре­тать в соб­ствен­ность арен­ду­е­мые по­ме­ще­ния, что­бы рас­ши­рять свой биз­нес. Как сей­час идет этот про­цесс, ка­кие труд­но­сти встре­ча­ют­ся на пу­ти?

– Се­го­дня боль­шин­ство пред­при­ни­ма­те­лей ра­бо­та­ют в по­ме­ще­ни­ях, на­хо­дя­щих­ся в их вре­мен­ном поль­зо­ва­нии. Есть да­же круп­ные из­вест­ные фир­мы, арен- ду­ю­щие по­ме­ще­ния и це­ха пред­при­я­тий, где раз­ме­ща­ют свои про­из­вод­ства. Та­ким пред­при­я­ти­ям на­до да­вать воз­мож­ность вы­ку­пать арен­ду­е­мые пло­ща­ди в соб­ствен­ность, а мо­жет быть, и пе­ре­да­вать без­воз­мезд­но. То­гда они да­дут на­мно­го боль­ше стране, чем сей­час, ра­бо­тая на арен­ду­е­мом объ­ек­те. Они со­зда­дут и ра­бо­чие ме­ста, и ка­че­ствен­ную экс­пор­то­ори­ен­ти­ро­ван­ную про­дук­цию.

В Бе­ла­ру­си на­до со­здать мас­со­вый слой соб­ствен­ни­ков. По дру­го­му ве­дут се­бя лю­ди, ко­гда зда­ние, квар­ти­ра им при­над­ле­жат. Они ту­да вкла­ды­ва­ют свой ин­но­ва­ци­он­ный по­тен­ци­ал, осна­ща­ют его, ра­бо­та­ют с рас­че­том на пер­спек­ти­ву. А при арен­де за­чем вкла­ды­вать в раз­ви­тие, ес­ли не зна­ешь, что бу­дет че­рез два го­да? В та­кой си­ту­а­ции у пред­при­ни­ма­те­лей нет уве­рен­но­сти в зав­траш­нем дне. Соб­ствен­ник мо­жет вы­стро­ить стра­те­гию раз­ви­тия на 10 лет впе­ред, а арен­да­тор – нет. По­это­му из «вре­мен­щи­ков» их на­до пе­ре­во­дить в раз­ряд хо­зя­ев. Арен­да яв­ля­ет­ся неэф­фек­тив­ной за­тра­той пред­при­я­тия, уве­ли­чи­ва­ю­щей се­бе­сто­и­мость и удо­ро­жа­ю­щей про­дук­цию. На­до де­лать став­ку на соб­ствен­ни­ка. И чем боль­ше бу­дет хо­зя­ев, тем ста­биль­нее бу­дет эко­но­ми­ка. Имен­но эти лю­ди бу­дут по­том ос­нов­ны­ми пла­тель­щи­ка­ми на­ло­гов, со­зда­те­ля­ми то­ва­ров и услуг, ко­то­рые бу­дут на­сы­щать бе­ло­рус­ский ры­нок и кон­ку­ри­ро­вать за пре­де­ла­ми стра­ны.

В Рос­сии, на­при­мер, уста­нов­ле­но: три го­да по­был арен­да­то­ром, име­ешь пра­во вы­ку­пить по­ме­ще­ние по оста­точ­ной сто­и­мо­сти. И в Ди­рек­ти­ве № 4 это так­же за­ло­же­но. Но по­ка мы не ви­дим, что­бы этот про­цесс по­шел быст­рее. По­это­му вы­сту­па­ем с кри­ти­кой го­сор­га­нов в свя­зи с его тор­мо­же­ни­ем. Се­го­дня го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны и биз­нес-со­об­ще­ство в тес­ном кон­так­те об­суж­да­ют даль­ней­шие ша­ги по со­вер­шен­ство­ва­нию кон­троль­ной (над­зор­ной) де­я­тель­но­сти в Бе­ла­ру­си. Ка­кие пред­ло­же­ния

по­сту­па­ют от пред­при­ни­ма­те­лей, что­бы кон­троль ре­аль­но но­сил пре­ду­пре­ди­тель­ный ха­рак­тер?

– Пред­при­ни­ма­те­ли вме­сте с го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми об­суж­да­ют из­ме­не­ния и до­пол­не­ния в указ № 510 «О со­вер­шен­ство­ва­нии кон­троль­ной (над­зор­ной) де­я­тель­но­сти в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь». Это очень про­грес­сив­ный до­ку­мент, ко­то­рый внес су­ще­ствен­ные кор­рек­ти­вы в кон­троль­ную де­я­тель­ность. Но в свя­зи с Ди­рек­ти­вой № 4 по­тре­бо­ва­лись, ко­неч­но, из­ме­не­ния во всей си­сте­ме кон­троль­ной де­я­тель­но­сти. И са­ми кон­тро­ле­ры вме­сте с де­ло­вым со­об­ще­ством со­глас­ны, что не­об­хо­ди­мо со­здать ме­ха­низм ана­ли­за при­чин как на­ру­ше­ний за­ко­но­да­тель­ства, так и неэф­фек­тив­ных мо­де­лей ра­бо­ты пред­при­я­тий. Не­об­хо­ди­мо по­сто­ян­ное вза­и­мо­дей­ствие меж­ду субъ­ек­та­ми хо­зяй­ство­ва­ния и кон­тро­ли­ру­ю­щи­ми ор­га­на­ми. Ведь те­перь цель кон­тро­ле­ров не толь­ко най­ти недо­стат­ки, но и ока­зать мак­си­маль­ную по­мощь субъ­ек­ту хо­зяй­ство­ва­ния, под­ска­зать оп­ти­маль­ный путь ре­ше­ния име­ю­щих­ся про­блем.

Мы внес­ли кон­крет­ные пред­ло­же­ния по ука­зу № 510 в Ко­ми­тет гос­кон­тро­ля и МНС. Так­же счи­таю очень важ­ным на­ше уча­стие в пер­вом сов­мест­ном за­се­да­нии кол­ле­гий Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры и КГК по этой теме.

Пред­при­ни­ма­те­ли по­ни­ма­ют, что со­вер­шен­ство­ва­ние кон­троль­ной де­я­тель­но­сти – это боль­шой эво­лю­ци­он­ный про­цесс. Глав­ное, что мы от­кры­то все это об­суж­да­ем, со­ве­ту­ем­ся, пре­жде чем власть при­мет ре­ше­ние. И все же биз­нес-со­об­ще­ство ча­сто вы­ска­зы­ва­ет пре­тен­зии к го­сор­га­нам, вы­зван­ные тем, что с ним не все­гда со­гла­со­вы­ва­ют го­то­вя­щи­е­ся про­ек­ты нор­ма­тив­но­пра­во­вых ак­тов. Эта си­ту­а­ция ме­ня­ет­ся?

– Ко­неч­но, здесь еще да­ле­ко не все нас устра­и­ва­ет. В стране еже­год­но при­ни­ма­ет­ся бо­лее 4 тыс. нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов вы­со­ко­го уров­ня – за­ко­ны, де­кре­ты, ука­зы, по­ста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства, ми­ни­стерств и ве­домств, не счи­тая нор­ма­тив­ных тех­ни­че­ских ак­тов – их еще боль­ше. При­ни­мать их на­до, со­ве­ту­ясь с де­ло­вым со­об­ще­ством. Это до­ста­точ­но тя­же­лая ра­бо­та и для са­мо­го биз­нес-со­об­ще­ства. Но го­то­вить до­ку­мен­ты нуж­но тща­тель­но, со­гла­со­вы­вая их со все­ми сто­ро­на­ми, что­бы они ра­бо­та­ли эф­фек­тив­но, как хо­ро­ший сла­жен­ный ор­кестр. При­чем важ­но не про­сто со­гла­со­вать до­ку­мент, что­бы его под­пи­сать и за­ви­зи­ро­вать. Не­об­хо­ди­мо най­ти оп­ти­маль­ные пу­ти ре­ше­ния той или иной про­бле­мы.

При­ме­ром мо­жет слу­жить уча­стие пред­при­ни­ма­те­лей в под­го­тов­ке за­ко­но­да­тель­но­го ак­та по ис­поль­зо­ва­нию от­хо­дов. Был раз­ра­бо­тан один про­ект, но его не при­ня­ли. Минэко­но­ми­ки по­ра­бо­та­ло с де­ло­вым со­об­ще­ством и пред­ло­жи­ло бо­лее про­грес­сив­ный ва­ри­ант про­ек­та, сей­час идет его со­гла­со­ва­ние.

Со­гла­со­ва­нию про­ек­тов долж­но пред­ше­ство­вать ши­ро­кое, де­таль­ное их обсуждение. Но по­рой слу­ча­ет­ся, что бук­валь­но за день до под­пи­са­ния нам да­ют сроч­но по­смот­реть до­ку­мент. А ведь для со­гла­со­ва­ния на­до со­брать лю­дей, про­ин­фор­ми­ро­вать их, под­клю­чить экс­пер­тов. По­это­му нуж­но за­ло­жить в ре­гла­мен­тах под­го­тов­ки до­ку­мен­тов ре­аль­ные сро­ки, обес­пе­чи­ва­ю­щие ме­ха­низм их об­суж­де­ния, а в от­дель­ных слу­ча­ях – про­во­дить пуб­лич­ные слу­ша­ния по за­ко­но­про­ек­там.

Важ­но, что­бы эта ра­бо­та ве­лась не толь­ко в сто­ли­це. Це­ле­со­об­раз­но прак­ти­ко­вать ши­ро­кое обсуждение про­ек­тов до­ку­мен­тов в ре­ги­о­нах. За­ча­стую в Мин­ске идет ак­тив­ное обсуждение, а в ре­ги­о­нах пред­при­ни­ма­те­лей ни­кто не спра­ши­ва­ет. И вла­сти, и биз­нес-со­об­ще­ство там про­яв­ля­ют мень­ше ини­ци­а­ти­вы. А се­го­дня на­до об­суж­дать за­ко­но­про­ек­ты вез­де, где ра­бо­та­ют пред­при­ни­ма­те­ли. На­до на­ра­ба­ты­вать прак­ти­ку, на­вы­ки та­ко­го об­суж­де­ния, не бо­ять­ся раз­но­об­ра­зия под­хо­дов, уметь си­сте­ма­ти­зи­ро­вать сфор­му­ли­ро­ван­ные пред­ло­же­ния. Пред­при­ни­ма­те­ли долж­ны по­нять, что за них это ни­кто не сде­ла­ет. Вот по­че­му член­ство в биз­нес-ас­со­ци­а­ци­ях те­перь не толь­ко эле­мент пре­сти­жа и вы­го­ды, но и со­ци­аль­ной от­вет­ствен­но­сти, воз­мож­но­сти ве­де­ния пол­но­цен­но­го диа­ло­га с вла­стью. Вы на­стой­чи­во про­дви­га­е­те ме­ха­низ­мы суб­кон­трак­та­ции в пред­при­ни­ма­тель­скую сре­ду. Что уже уда­лось сде­лать в этом на­прав­ле­нии? При­гла­ша­ют ли круп­ные гос­пред­при­я­тия ма­лый биз­нес к про­мыш­лен­ной ко­опе­ра­ции?

– Мы уже при­вык­ли, что Бе­ла­русь все­гда бы­ла сбо­роч­ным це­хом и в ос­нов­ном все ком­плек­ту­ю­щие за­ку­па­ла в Рос­сии и дру­гих стра­нах. Это уве­ли­чи­ва­ло им­порт­ные по­то­ки, так на­зы­ва­е­мый про­ме­жу­точ­ный им­порт. А ведь мно­гие уз­лы, ком­по­нен­ты для ма­ши­но­стро­е­ния, дру­гих от­рас­лей мо­жет из­го­тав­ли­вать ма­лый и сред­ний биз­нес Бе­ла­ру­си. Но по­ка сты­ков­ки меж­ду ма­лым пред­при­ни­ма­тель­ством и круп­ным го­су­дар­ствен­ным про­мыш­лен­ным биз­не­сом сла­бые. Есть еще вза­им­ное недо­ве­рие. Ма­лый биз­нес не до­ве­ря­ет крупному в ча­сти свое­вре­мен­но­сти и пол­но­ты опла­ты за сде­лан­ную ра­бо­ту, а у круп­ных пред­при­я­тий – недо­ве­рие к ма­ло­му на пред­мет ка­че­ства ис­пол­не­ния за­ка­зов, обес­пе­че­ния сро­ков по­ста­вок, по дру­гим во­про­сам. Ино­гда пред­ста­ви­те­ли гос­пред­при­я­тий вы­ска­зы­ва­ют­ся так: пусть луч­ше част­ни­ки ра­бо­та­ют с част­ни­ка­ми, а гос­пред­при­я­тия с та­ки­ми же субъ­ек­та­ми хо­зяй­ство­ва­ния. Это про­ти­во­по­став­ле­ние на­до пре­одо­леть.

Мы хо­ро­шо зна­ко­мы с за­ру­беж­ным опы­том раз­ви­тия суб­кон­трак­та­ции. Еже­год­но на­ша де­ле­га­ция участ­ву­ет в са­мой круп­ной меж­ду­на­род­ной вы­став­ке про­из­вод­ствен­ной суб­кон­трак­та­ции Midest в Па­ри­же.

На­ша за­да­ча се­го­дня – на­ла­дить в стране пол­но­цен­ную суб­кон­трак­та­цию, раз­ви­вать ко­опе­ра­цию меж­ду ма­лым и круп­ным биз­не­сом, что­бы ис­клю­чить дуб­ли­ро­ва­ние про­из­вод­ствен­ных

СООО «Бел-Пласт Ин­тер­нэш­нл» (г. Ли­да) вы­пус­ка­ет бо­лее 100 на­име­но­ва­ний пласт­мас­со­вой упа­ков­ки для бы­то­вой хи­мии, кос­ме­ти­ки, пи­ще­вых про­дук­тов и ле­кар­ствен­ных средств. Про­дук­ция пред­при­я­тия ре­а­ли­зу­ет­ся в Бе­ла­ру­си, Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Лит­ве, Лат­вии, Эсто­нии, Поль­ше, Че­хии и Укра­ине

Но­вое им­пор­то­за­ме­ща­ю­щее про­из­вод­ство ООО «Тве­сту­ба» со­зда­но в г.п Уша­чи Ви­теб­ской области. Про­дук­ция, вы­пус­ка­е­мая на пред­при­я­тии, – ту­бы (гиль­зы) раз­лич­но­го внут­рен­не­го диа­мет­ра, тол­щи­ны сте­нок и дли­ны, на ко­то­рые на­ма­ты

ва­ет­ся все, что угод­но: от скот­ча до стек­ло­во­лок­на. На сним­ке: ма­ши­нист Ро­ман Дол­гий

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.