Ра­бо­чая си­ла – с сер­ти­фи­ка­том

Economy of Belarus (Russian) - - КАДРЫ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ -

Со­вер­шен­ство­ва­ние На­ци­о­наль­ной си­сте­мы ква­ли­фи­ка­ций сба­лан­си­ру­ет спрос и пред­ло­же­ние

на рын­ке тру­да

афо­ризм «кад­ры ре­ша­ют все» от ча­сто­го упо­треб­ле­ния не­сколь­ко потускнел, од­на­ко в эпо­ху мо­дер­ни­за­ции про­из­вод­ства зву­чит как нель­зя бо­лее зло­бо­днев­но. ведь ин­тен­сив­ность раз­ви­тия эко­но­ми­ки на­пря­мую за­ви­сит от ка­че­ства кад­ров – ра­бо­чих, спе­ци­а­ли­стов, ру­ко­во­ди­те­лей. Усу­губ­ля­ю­щий­ся дис­ба­ланс меж­ду рын­ком об­ра­зо­ва­тель­ных услуг и рын­ком тру­да, о ко­то­ром го­во­рит­ся уже на про­тя­же­нии мно­гих лет, ста­но­вит­ся тор­мо­зом для ди­на­мич­ной мо­дер­ни­за­ции. си­сте­ма под­го­тов­ки кад­ров в стране не в пол­ной ме­ре обес­пе­чи­ва­ет ор­га­ни­за­ции республики ра­бо­чей си­лой нуж­ной ква­ли­фи­ка­ции. на­зре­ла необ­хо­ди­мость по­ис­ка ме­ха­низ­мов ре­ше­ния этой на­бо­лев­шей про­бле­мы, с каж­дым го­дом при­об­ре­та­ю­щей все боль­шую остро­ту. Ми­ни­стер­ство тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты в ка­че­стве од­но­го из ин­стру­мен­тов пред­ло­жи­ло со­вер­шен­ство­ва­ние на­ци­о­наль­ной си­сте­мы ква­ли­фи­ка­ций (нск). это гло­баль­ный про­цесс, ло­ма­ю­щий усто­яв­ши­е­ся сте­рео­ти­пы, за­трат­ный и по вре­ме­ни, и по фи­нан­си­ро­ва­нию. од­но­знач­но­го по­ни­ма­ния пу­тей кар­ди­наль­ной пе­ре­строй­ки нск еще нет, но пер­вые ша­ги в этом на­прав­ле­нии уже сде­ла­ны.

Су­ще­ству­ю­щая в Бе­ла­ру­си си­сте­ма ква­ли­фи­ка­ций сло­жи­лась на ос­но­ве, за­ло­жен­ной еще в со­вет­ское вре­мя. Она при­зва­на ре­шать три­еди­ную за­да­чу: учре­жде­ни­ям об­ра­зо­ва­ния – раз­ра­ба­ты­вать об­ра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы для под­го­тов­ки кад­ров, при­сва­и­вать ква­ли­фи­ка­цию вы­пуск­ни­кам и обес­пе­чи­вать со­от­вет­ствие при­об­ре­тен­ной ими ква­ли­фи­ка­ции пер­во­му ра­бо­че­му ме­сту; на­ни­ма­те­лям – раз­ра­ба­ты­вать штат­ные рас­пи­са­ния, долж­ност­ные и ра­бо­чие ин­струк­ции и дру­гие ло­каль­ные ак­ты, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щие тру­до­вые от­но­ше­ния, а так­же ве­сти под­бор, рас­ста­нов­ку и под­го­тов­ку кад­ров; ор­га­нам го­су­прав­ле­ния – го­то­вить нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, ре­гу­ли­ру­ю­щие тру­до­вые от­но­ше­ния, во­про­сы об­ра­зо­ва­ния и соц­за­щи­ты ра­бот­ни­ков. Но как раз три­един­ства­то и нет: си­сте­ма под­го­тов­ки кад­ров про­бук­со­вы­ва­ет, она хро­ни­че­ски от­ста­ет от тре­бо­ва­ний дня се­го­дняш­не­го и чре­ва­та на­не­се­ни­ем су­ще­ствен­но­го уро­на эко­но­ми­ке в бу­ду­щем.

Впер­вые в эко­но­ми­че­ской ис­то­рии жиз­нен­ный цикл по­ко­ле­ний тех­ни­ки стал ко­ро­че пе­ри­о­да ак­тив­ной тру­до­вой де­я­тель­но­сти че­ло­ве­ка. А из­ме­не­ния, ко­то­рые вно­сят­ся в нор­ма­тив­но­тех­ни­че­ские до­ку­мен­ты НСК, не успе­ва­ют за раз­ви­ти­ем эко­но­ми­ки, при­чем лаг от­ста­ва­ния из го­да в год ста­но­вит­ся все боль­ше.

Де­мо­гра­фи­че­ски обу­слов­лен­ное умень­ше­ние чис­лен­но­сти тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния, струк­тур­ная пе­ре­строй­ка на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, тру­до­вая миграция, рост кон­ку­рен­ции на меж­ду­на­род­ном рын­ке стре­ми­тель­но ме­ня­ют тре­бо­ва­ния к ква­ли­фи­ка­ции ра­бот­ни­ков, обу­слав­ли­ва­ют необ­хо­ди­мость со­зда­ния усло­вий эф­фек­тив­но­го ис­поль­зо­ва­ния тру­до­во­го по­тен­ци­а­ла.

Не уме­ни­ем, а чис­лом

Так в чем же изъ­я­ны на­ци­о­наль­ной си­сте­мы ква­ли­фи­ка­ций и чем это гро­зит субъ­ек­там хо­зяй­ство­ва­ния, эко­но­ми­ке стра­ны се­го­дня и в пер­спек­ти­ве?

Нач­нем с то­го, что ко­ли­че­ство и ка­че­ство вы­пуск­ни­ков учре­жде­ний об­ра­зо­ва­ния не со­от­вет­ству­ют ре­аль­ным за­про­сам ор­га­ни­за­ций республики. На ры­нок тру­да вы­хо­дят мо­ло­дые спе­ци­а­ли­сты, зна­ния, на­вы­ки и уме­ния ко­то­рых да­ле­ко не все­гда от­ве­ча­ют по­треб­но­стям на­ни­ма­те­лей. В ито­ге часть их оста­ет­ся невос­тре­бо­ван­ной: од­ни ра­бо­та­ют не по спе­ци­аль­но­сти, дру­гие по­пол­ня­ют ряды неза­ня­тых в эко­но­ми­ке и без­ра­бот­ных, тре­тьи пы­та­ют­ся най­ти се­бе при­ме­не­ние на за­ру­беж­ных рын­ках тру­да.

На­уч­но­ис­сле­до­ва­тель­ский ин­сти­тут тру­да Ми­ни­стер­ства тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты (НИИ тру­да) про­вел опрос ор­га­ни­за­ций

Бе­ла­ру­си раз­лич­ных форм соб­ствен­но­сти, изу­чая по­треб­ность в кад­рах и оцен­ку ка­че­ства под­го­тов­ки при­ни­ма­е­мых на ра­бо­ту. Ди­рек­тор НИИ тру­да Свет­ла­на Шев­чен­ко рас­ска­за­ла о ре­зуль­та­тах это­го опро­са. Оп­ти­ми­стич­ны­ми их не на­зо­вешь. Бо­лее 65 % ор­га­ни­за­ций ис­пы­ты­ва­ют де­фи­цит ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров ра­бо­чих и слу­жа­щих.

Ос­нов­ной ис­точ­ник устра­не­ния это­го де­фи­ци­та – вы­пуск­ни­ки учре­жде­ний об­ра­зо­ва­ния. Уро­вень их под­го­тов­ки субъ­ек­ты хо­зяй­ство­ва­ния оце­ни­ли до­воль­но скром­но: на тро­еч­ку («от­лич­но» мо­ло­дым спе­ци­а­ли­стам вы­ста­ви­ли лишь 1,8 % ор­га­ни­за­ций). Боль­шин­ство на­ни­ма­те­лей при­зна­ли, что вы­нуж­де­ны до­учи­вать ра­бо­чую си­лу, доводить ее до нуж­ной кон­ди­ции.

Бе­да в том, что учре­жде­ния об­ра­зо­ва­ния не име­ют чет­ко­го пред­став­ле­ния о ре­аль­ной по­треб­но­сти в ква­ли­фи­ка­ци­ях, вос­тре­бо­ван­ных на рын­ке тру­да, и необ­хо­ди­мых на­прав­ле­ни­ях пе­ре­под­го­тов­ки и по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции кад­ров.

Нега­тив­ное вли­я­ние ока­зы­ва­ет и та­кой ас­пект, как сни­же­ние ка­че­ства аби­ту­ри­ен­тов и ка­че­ства пре­по­да­ва­ния. Воз­мож­но, ко­му­то он по­ка­жет­ся спор­ным, и тем не ме­нее... Бо­лее де­ся­ти лет то­му на­зад учре­жде­ния об­ра­зо­ва­ния, в том чис­ле го­су­дар­ствен­ные, бы­ли сори­ен­ти­ро­ва­ны на за­ра­ба­ты­ва­ние де­нег. Ву­зы ак­тив­но на­би­ра­ли сту­ден­тов для про­хож­де­ния обу­че­ния на плат­ной ос­но­ве. В этих усло­ви­ях по­лу­че­ние ди­пло­ма о выс­шем об­ра­зо­ва­нии (а недо­стат­ка в же­ла­ю­щих им об­ла­дать в на­шей стране ни­ко­гда не бы­ло) ста­ло для аби­ту­ри­ен­тов с невы­со­ким уров­нем зна­ний го­раз­до до­ступ­нее. Фак­ти­че­ски по­шла опто­вая штам­пов­ка ди­пло­ми­ро­ван­ных вы­пуск­ни­ков, но она не за­ла­та­ла кад­ро­вые бре­ши на оте­че­ствен­ном рын­ке тру­да. По­го­вор­ка «не чис­лом, а уме­ни­ем» ре­а­ли­зо­ва­лась на­обо­рот: об­ла­да­те­лей ди­пло­мов не счесть, а де­фи­цит ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров ста­но­вит­ся все ощу­ти­мее.

Что ка­са­ет­ся сни­же­ния ка­че­ства пре­по­да­ва­ния, то это след­ствие невы­со­кой за­ра­бот­ной пла­ты ра­бот­ни­ков об­ра­зо­ва­ния, не от­ве­ча­ю­щей слож­но­сти тру­да в этой сфе­ре де­я­тель­но­сти. Па­да­ет пре­стиж пре­по­да­ва­тель­ской ра­бо­ты и по­сте­пен­но вы­мы­ва­ют­ся наи­бо­лее пер­спек­тив­ные кад­ры. Сре­ди пре­по­да­ва­те­лей пре­об­ла­да­ют лю­ди пен­си­он­но­го или пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та и неопыт­ная мо­ло­дежь, про­слой­ка же 40­лет­них ра­бот­ни­ков бук­валь­но ис­тон­чи­лась. А ведь они фун­да­мент си­сте­мы об­ра­зо­ва­ния: у пре­по­да­ва­те­лей этой воз­раст­ной груп­пы уже есть се­рьез­ный опыт ра­бо­ты, они об­ла­да­ют бо­лее со­вре­мен­ны­ми зна­ни­я­ми, чем их стар­шие кол­ле­ги.

Субъ­ек­ты хо­зяй­ство­ва­ния ис­пы­ты­ва­ют де­фи­цит в ра­бот­ни­ках всех ка­те­го­рий. Пред­при­я­ти­ям нуж­ны гра­мот­ные, хо­ро­шо обу­чен­ные ра­бо­чие нового по­ко­ле­ния, а си­сте­ма об­ра­зо­ва­ния мас­со­во вы­пус­ка­ет ра­бот­ни­ков с выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем, ко­то­рые, к при­ме­ру, не за­ин­те­ре­со­ва­ны ста­но­вить­ся к стан­ку, пусть да­же и с про­грамм­ным управ­ле­ни­ем.

Пред­при­я­ти­ям нуж­ны про­дви­ну­тые ру­ко­во­ди­те­ли, но ди­пло­ми­ро­ван­ные вы­пуск­ни­ки ву­зов не име­ют та­ко­го уров­ня под­го­тов­ки, ко­то­рый необ­хо­дим ме­не­дже­рам в ор­га­ни­за­ци­ях. Си­ту­а­ция с де­фи­ци­том кад­ров усу­губ­ля­ет­ся в свя­зи с пе­ре­про­из­вод­ством юри­стов, эко­но­ми­стов и со­ци­аль­ных ра­бот­ни­ ков и недо­про­из­вод­ством ин­же­не­ров, тех­но­ло­гов, аг­ро­но­мов, ве­те­ри­на­ров.

Эти пе­ре­ко­сы ли­ша­ют ры­нок тру­да сба­лан­си­ро­ван­но­сти, на­но­сят удар по на­ни­ма­те­лям и эко­но­ми­ке в це­лом.

Кад­ро­вая пробле­ма мо­жет ре­шать­ся так­же за счет ра­бот­ни­ков, ко­то­рые кур­си­ру­ют от од­но­го на­ни­ма­те­ля к дру­го­му в поисках бо­лее вы­со­ко­го уров­ня опла­ты тру­да. По мне­нию Свет­ла­ны Шев­чен­ко, вы­со­кая те­ку­честь кад­ров объ­яс­ня­ет­ся, преж­де все­го, сла­бой увяз­кой меж­ду раз­ме­ром за­ра­бот­ной пла­ты, слож­но­стью тру­да и ква­ли­фи­ка­ци­ей ра­бот­ни­ка.

– По клас­си­че­ско­му прин­ци­пу ме­недж­мен­та как необос­но­ван­но низ­кая, так и необос­но­ван­но вы­со­кая за­ра­бот­ная пла­та не мо­ти­ви­ру­ет лю­дей к долж­но­му от­но­ше­нию к тру­ду, вы­со­кой про­из­во­ди­тель­но­сти, – под­черк­ну­ла Свет­ла­на Шев­чен­ко.

Де­мо­гра­фи­че­ская си­ту­а­ция в Бе­ла­ру­си ха­рак­те­ри­зу­ет­ся умень­ше­ни­ем объ­е­ма тру­до­вых ре­сур­сов. В этих усло­ви­ях сни­же­ние ка­че­ствен­ных ха­рак­те­ри­стик аби­ту­ри­ен­тов и вы­пуск­ни­ков учеб­ных учре­жде­ний, неэф­фек­тив­ное ис­поль­зо­ва­ние субъ­ек­та­ми хо­зяй­ство­ва­ния тру­до­во­го по­тен­ци­а­ла ра­бо­та­ю­щих ста­но­вят­ся сдер­жи­ва­ю­щим фак­то­ром для ро­ста ВВП стра­ны.

По­лу­че­ние фор­маль­но­го

об­ра­зо­ва­ния – лишь на­чаль­ная ста­дия фор­ми­ро­ва­ния уров­ня ква­ли­фи­ка­ции ра­бот­ни­ка. В усло­ви­ях по­сто­ян­но­го раз­ви­тия и со­вер­шен­ство­ва­ния тех­но­ло­гий и свя­зан­ных с ни­ми

форм ор­га­ни­за­ции тру­да все боль­шую роль иг­ра­ет обу­че­ние

на ра­бо­чем ме­сте

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.