Стро­и­тель­ство по но­вым пра­ви­лам

Economy of Belarus (Russian) - - ВОПРОСЫ МИНИСТРУ -

За по­след­нее вре­мя в за­ко­но­да­тель­ство, ре­гу­ли­ру­ю­щее де­я­тель­ность стро­и­тель­но­го ком­плек­са Бе­ла­ру­си, вне­се­ны су­ще­ствен­ные из­ме­не­ния. При­ня­ты нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, ко­то­рые, по су­ти, вве­ли но­вые пра­ви­ла ра­бо­ты от­рас­ли. Зна­чи­тель­но из­ме­ни­лись усло­вия до­ле­во­го стро­и­тель­ства, вве­де­на ат­те­ста­ция спе­ци­а­ли­стов и ор­га­ни­за­ций, преду­смот­ре­ны до­пол­ни­тель­ные ме­ры от­вет­ствен­но­сти за­строй­щи­ков. все эти из­ме­не­ния на­прав­ле­ны на ре­ше­ние про­блем, ко­то­рые бы­ли обо­зна­че­ны ра­бо­чей груп­пой по про­блем­ным во­про­сам стро­и­тель­ной от­рас­ли, и долж­ны обес­пе­чить до­пол­ни­тель­ную за­щи­ту граж­дан, ре­ша­ю­щих свой жи­лищ­ный во­прос. о том, ка­ко­го эф­фек­та уда­лось до­бить­ся бла­го­да­ря но­во­вве­де­ни­ям, ка­кие на­прав­ле­ния пла­ни­ру­ет­ся раз­ви­вать в строй­ком­плек­се стра­ны, а так­же об улуч­ше­нии ка­че­ства стро­и­тель­ных услуг и ме­рах по на­ра­щи­ва­нию экс­пор­та рас­ска­зал в ин­тер­вью жур­на­лу «эко­но­ми­ка Бе­ла­ру­си» Ми­нистр ар­хи­тек­ту­ры и стро­и­тель­ства Республики Беларусь ана­то­лий чеР­ный.

– Ана­то­лий Бо­ри­со­вич, в день на­зна­че­ния на долж­ность ми­ни­стра Вы ска­за­ли жур­на лис там, что стро­и­тель­ная от­расль Бе­ла­ру­си долж­на раз­ви­вать­ся бли­же к ев­ро­пей­ским нор­мам. Что име­лось в ви­ду?

– По­ми­мо гар­мо­ни­за­ции бе­ло­рус­ских тех­ни­че­ских до­ку­мен­тов с ев­ро­пей­ски­ми ко­да­ми и нор­ма­ми, я, преж­де все­го, имел в ви­ду вы­ход стро­и­тель­но­го про­цес­са стра­ны на тот уро­вень, ко­то­рый су­ще­ству­ет в стра­нах Ев­ро­со­ю­за. К то­му же мы на­хо­дим­ся на гра­ни­це меж­ду стра­на­ми СНГ и За­па­да, по­это­му мы долж­ны в этом плане по­ка­зы­вать при­мер. Нуж­но так ор­га­ни­зо­вать про­цесс, что­бы стро­и­тель­ство в стране осу­ществ­ля­лось рав­но­мер­но, стро­и­те­ли укла­ды­ва­лись в нор­ма­тив­ные сро­ки. Все долж­но быть ор­га­ни­зо­ва­но чет­ко и сла­жен­но, на­чи­ная с ин­же­нер­ной про­ра­бот­ки про­ек­та и под­го­тов­ки стро­и­тель­ной пло­щад­ки и за­кан­чи­вая свое­вре­мен­ным вво­дом объ­ек­тов в экс­плу­а­та­цию. Имен­но это я и имел в ви­ду.

Ну и, ко­неч­но же, са­мое глав­ное – ка­че­ство. На­ши строй­ма­те­ри­а­лы и раз­лич­ные услу­ги долж­ны со­от­вет­ство­вать ев­ро­пей­ским стан­дар­там.

– А та­кие нов­ше­ства, как ме­ха­низм го­су­дар­ствен­но­го за­ка­за и стро­и­тель­ство аренд­но­го жи­лья, – это ев­ро­пей­ские ве­я­ния или бе­ло­рус­ские ре­а­лии?

Недав­но под­пи­сан указ, со­глас­но ко­то­ро­му сто­и­мость 1 кв. м в до­мах, по­стро­ен­ных по гос­за­ка­зу, бу­дет рав­на сред­ней за­ра­бот­ной пла­те

в стране с ко­эф­фи­ци­ен­том

1,2

– Для нас это не дань мо­де, а оп­ти­маль­ные ва­ри­ан­ты, ко­то­рые при­ем­ле­мы сей­час.

Гос­за­каз поз­во­ля­ет ре­шать про­блем­ные во­про­сы стро­и­тель­ства жи­лых до­мов, ко­то­рые воз­во­дят­ся с пре­вы­ше­ни­ем нор­ма­тив­ных сро­ков. Их по­яв­ле­ние в ос­нов­ном свя­за­но с нерит­мич­ным фи­нан­си­ро­ва­ни­ем. На­при­мер, кто­то не офор­мил во­вре­мя до­го­вор с бан­ком на по­лу­че­ние кре­ди­та или не мо­жет вне­сти в срок соб­ствен­ные сред­ства, все это сби­ва­ет с рит­ма стро­и­тель­ство жи­лья. Ме­ха­низм го­су­дар­ствен­но­го за­ка­за ис­клю­ча­ет та­кие мо­мен­ты, так как бу­ду­щий вла­де­лец квар­ти­ры не участ­ву­ет в ин­ве­сти­ци­он­ном про­цес­се на ста­дии стро­и­тель­ства. При гос­за­ка­зе в фи­нан­си­ро­ва­нии участ­ву­ет толь­ко го­су­дар­ствен­ный за­каз­чик – УКС, ко­то­рый со­став­ля­ет гра­фик стро­и­тель­ства до­ма и непо­сред­ствен­но на­прав­ля­ет кре­дит­ные сред­ства бан­ков на его воз­ве­де­ние. А за шесть ме­ся­цев до сда­чи до­ма фор­ми­ру­ет­ся ко­опе­ра­тив, и лю­дям предо­став­ля­ет­ся уже го­то­вое жи­лье од­но­вре­мен­но с кре­дит­ны­ми обя­за­тель­ства­ми.

Недав­но под­пи­сан указ, со­глас­но ко­то­ро­му сто­и­мость 1 кв. м в до­мах, по­стро­ен­ных по гос­за­ка­зу, бу­дет рав­на сред­ней за­ра­бот­ной пла­те в стране с ко­эф­фи­ци­ен­том 1,2. Те­перь че­ло­век смо­жет знать, ко­гда кон­крет­но он по­лу­чит го­то­вую квар­ти­ру, и по­ни­мать, что це­на 1 кв. м не ста­нет вы­ше сред­ней за­ра­бот­ной пла­ты и не по­ме­ня­ет­ся до кон­ца стро­и­тель­ства, так как это бу­дет преду­смот­ре­но до­го­во­ром с за­строй­щи­ком. К то­му же че­ло­век смо­жет ори­ен­ти­ро­вать­ся, сколь­ко соб­ствен­ных средств ему при­дет­ся вне­сти за жи­лье. Так что гос­за­каз – это гарантия ста­биль­но­сти и уве­рен­но­сти в зав­траш­нем дне как для граж­дан, так и для са­мих стро­и­те­лей.

Что­бы стро­и­тель­ной ор­га­ни­за­ции бы­ло про­ще уло­жить­ся в нор­ма­тив сто­и­мо­сти 1 кв. м, ми­ни­стер­ство и под­ве­дом­ствен­ные струк­ту­ры под­го­то­ви­ли це­лую се­рию про­ект­ных ре­ше­ний эко­ном­ных до­мов. Ес­ли же они не укла­ды­ва­ют­ся в уста­нов­лен­ные огра­ни­че­ния, то пусть пе­ре­смат­ри­ва­ют свои затра­ты и ак­тив­но

за­ни­ма­ют­ся сни­же­ни­ем сто­и­мо­сти воз­во­ди­мо­го жи­лья. И де­лать это на­до с осо­зна­ни­ем то­го, что все сэко­ном­лен­ное ста­нет до­хо­дом. Для каж­до­го най­дут­ся свои ин­те­ре­сы.

Ме­ха­низм го­су­дар­ствен­но­го за­ка­за мо­жет быть внед­рен и в ин­ди­ви­ду­аль­ное жи­лищ­ное стро­и­тель­ство. Та­кая воз­мож­ность не ис­клю­че­на и на за­ко­но­да­тель­ном уровне. Се­го­дня, на­при­мер, по гос­за­ка­зу мож­но стро­ить до­ма для мно­го­дет­ных се­мей, ес­ли по про­ек­ту сто­и­мость 1 кв. м бу­дет рав­на сред­ней зар­пла­те по стране с ко­эф­фи­ци­ен­том 1,2. А та­ких про­ек­тов ин­ди­ви­ду­аль­ных жи­лых за­стро­ек в прин­ци­пе до­ста­точ­но. Так что эту те­му мы то­же бу­дем раз­ви­вать.

Что ка­са­ет­ся аренд­но­го жи­лья, то так на­зы­ва­е­мые до­ход­ные до­ма дав­но стро­ят­ся во мно­гих стра­нах ми­ра. Про­сто рань­ше мы боль­ше ду­ма­ли о том, как про­кре­ди­то­вать всех нуж­да­ю­щих­ся, со­всем упу­стив из ви­да, что аренд­ное жи­лье так­же мо­жет ре­шить квар­тир­ный во­прос. А ведь се­го­дня это от­лич­ная воз­мож­ность на­ко­пить де­нег на соб­ствен­ное жи­лье или быть бо­лее мо­биль­ным, ес­ли есть необ­хо­ди­мость пе­ре­ме­щать­ся по стране, на­при­мер, по ра­бо­те.

Для удоб­ства граж­дан мы спе­ци­аль­но раз­ра­бо­та­ли про­ек­ты аренд­ных квар­тир­сту­дий, ко­то­рые мо­гут стать от­лич­ным ва­ри­ан­том для сту­ден­тов. Это бу­дет неболь­шая од­но­ком­нат­ная квар­ти­ра с невы­со­кой аренд­ной пла­той, в ко­то­рой мо­ло­дым лю­дям бу­дет вполне ком­форт­но и недо­ро­го про­жи­вать во вре­мя уче­бы. А ес­ли это­го студента по рас­пре­де­ле­нию на­пра­вят в дру­гой го­род, он за­про­сто смо­жет и на но­вом ме­сте арен­до­вать се­бе го­су­дар­ствен­ную квар­ти­ру и па­рал­лель­но ко­пить день­ги на по­куп­ку или стро­и­тель­ство соб­ствен­но­го жи­лья.

Ко­гда это на­прав­ле­ние на­бе­рет нуж­ные обо­ро­ты и фонд го­су­дар­ствен­но­го жи­лья коммерческого ис­поль­зо­ва­ния до­ста­точ­но разо­вьет­ся, сред­ства, ко­то­рые бу­дут по­сту­пать от арен­ды квар­тир, бу­дем на­прав­лять на но­вое стро­и­тель­ство до­мов та­ко­го же на­зна­че­ния. И это ста­нет непре­рыв­ным про­цес­сом. По­ка же мы вкла­ды­ва­ем бюд­жет­ные сред­ства.

– Ес­ли арен­да квар­ти­ры у го­су­дар­ства бу­дет сто­ить ни­же, чем у част­ни­ков, а по­лу­чен­ные сред­ства пла­ни­ру­ет­ся на­прав­лять на даль­ней­шее стро­и­тель­ство, на­зре­ва­ет во­прос: нас­коль­ко же вы­год­но этим за­ни­мать­ся? Ка­кой срок оку­па­е­мо­сти аренд­ных до­мов?

– Ес­ли бы это бы­ло очень вы­год­ным и при­быль­ным де­лом, то им од­но­знач­но за­ни­ма­лись бы ком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции. Ко­неч­но же, это про­ект с дол­гим сро­ком оку­па­е­мо­сти, но мы им за­ни­ма­ем­ся, что­бы по­за­бо­тить­ся о лю­дях, ко­то­рые нуж­да­ют­ся в жи­лье и не име­ют воз­мож­но­сти платить те день­ги, ко­то­рые с них спра­ши­ва­ют арен­до­да­те­ли на ком­мер­че­ском рын­ке.

На срок оку­па­е­мо­сти вли­я­ет еще и та­кой фак­тор, как при­ме­не­ние по­ни­жа­ю­щих ко­эф­фи­ци­ен­тов для опре­де­лен­ных ка­те­го­рий граж­дан. Это со­ци­аль­ный, а не ком­мер­че­ский про­ект, но аренд­ное жи­лье долж­но по­лу­чить ши­ро­кое раз­ви­тие, по­то­му что это пер­спек­тив­ное на­прав­ле­ние.

– Бе­ло­ру­сы при­вык­ли быть соб­ствен­ни­ка­ми квар­тир, по­это­му мно­гие рас­счи­ты­ва­ют, что в пер­спек­ти­ве смо­гут вы­ку­пить аренд­ное жи­лье. Сто­ит ли на это рас­счи­ты­вать?

– Ес­ли вы­куп бу­дет раз­ре­шен, то по­те­ря­ет­ся смысл аренд­но­го жи­лья. То­гда все бу­дут вы­ку­пать квар­ти­ры, и эта схе­ма не сра­бо­та­ет, ожи­да­е­мо­го эф­фек­та не бу­дет, по­это­му о вы­ку­пе не долж­но быть и ре­чи. Я лич­но бу­ду на­ста­и­вать на том, что та­ко­го нель­зя до­пус­кать.

– Ко­гда че­ло­век по­лу­ча­ет воз­мож­ность про­жи­вать в аренд­ной квар­ти­ре, он ав­то­ма­ти­че­ски ис­клю­ча­ет­ся из оче­ре­ди нуж­да­ю­щих­ся в улуч­ше­нии жи­лищ­ных усло­вий. Как Вы счи­та­е­те, это спра­вед­ли­во?

– Спор­ный во­прос. По мо­е­му мне­нию, мож­но не ис­клю­чать лю­дей из оче­ре­ди. Пусть че­ло­век оста­ет­ся в чис­ле нуж­да­ю­щих­ся в улуч­ше­нии жи­лищ­ных усло­вий, тем бо­лее что осо­бых пре­иму­ществ это не да­ет. Ведь ос­нов­ной плюс этой оче­ре­ди – пра­во на по­лу­че­ние льгот­но­го кре­ди­та, а у нас в стране ка­те­го­рия льгот­ни­ков немно­го­чис­лен­на. По ука­зу № 13 на льгот­ное кре­ди­то­ва­ние мо­жет рас­счи­ты­вать уз­кий круг лю­дей – мно­го­дет­ные се­мьи, лю­ди, про­жив­шие бо­лее 10 лет в об­ще­жи­ти­ях, во­ен­но­слу­жа­щие. И кста­ти, я счи­таю, что мак­си­маль­ную под­держ­ку долж­ны по­лу­чать имен­но мно­го­дет­ные се­мьи. Они долж­ны и в аренд­ном жи­лье про­жи­вать, и стро­ить соб­ствен­ную квар­ти­ру или дом на льгот­ных ос­но­ва­ни­ях. Здесь ну­жен че­ло­ве­че­ский под­ход.

– В по­след­нее вре­мя мно­го го­во­рят об аренд­ном жи­лье и гос­за­ка­зе, и ма­ло о та­ком ин­те­рес­ном про­ек­те, как стро­и­тель­ство го­ро­дов-спут­ни­ков.

По­че­му эта пер­спек­тив­ная идея не име­ет долж­но­го про­дол­же­ния? С чем это свя­за­но?

– Во­про­сы раз­ви­тия го­ро­до­вспут­ни­ков не сто­я­ли так ост­ро, как дру­гие. Тем бо­лее в Мин­ске есть пло­ща­ди под стро­и­тель­ство 7 млн. кв. м жи­лья, по­это­му го­ро­да­спут­ни­ки, так ска­зать, ото­шли на вто­рой план. Но ра­бо­та над про­ек­том не оста­нав­ли­ва­лась, ее ре­зуль­та­том стал указ № 214 «О раз­ви­тии го­ро­дов­спут­ни­ков ». Мы до­ста­точ­но дол­го за­ни­ма­лись этим до­ку­мен­том, по­то­му что его по­сто­ян­но воз­вра­ща­ли на до­ра­бот­ку, на­до бы­ло прий­ти к еди­но­му мне­нию, и у нас это по­лу­чи­лось.

Па­рал­лель­но с раз­ра­бот­кой ука­за ве­лась непо­сред­ствен­ная ре­а­ли­за­ция са­мо­го про­ек­та: на­ча­лось стро­и­тель­ство до­мов в Смо­ле­ви­чах, мы за­ни­ма­лись от­во­дом зе­мель под воз­ве­де­ние но­вых. Этот во­прос ока­зал­ся очень да­же непро­стым, по­то­му что воз­мож­ные пло­щад­ки от­но­си­лись к па­хот­ным зем­лям или на­хо­ди­лись в за­бо­ло­чен­ных ме­стах. К то­му же, что­бы при­сту­пить к мас­со­вой за­строй­ке го­ро­дов­спут­ни­ков, нуж­на ин­фра­струк­ту­ра, а в не­ко­то­рых ме­стах она недо­ста­точ­но раз­ви­та. В но­вом ука­зе все эти мо­мен­ты преду­смот­ре­ны и про­пи­са­ны.

– А ко­гда дом в Смо­ле­ви­чах бу­дет сдан в экс­плу­а­та­цию? И, мо­жет, уже на­ме­че­ны но­вые пло­щад­ки, где в бли­жай­шее вре­мя нач­нет­ся стро­и­тель­ство?

– В Смо­ле­ви­чах дом бу­дет вве­ден уже в этом го­ду. Что ка­са­ет­ся но­вых пло­ща­док, то по­сле вы­хо­да ука­за № 214 и в дру­гих го­ро­дах­спут­ни­ках – Дзер­жин­ске, За­слав­ле, Ло­гой­ске, Ру­ден­ске, Фа­ни­по­ле, Ски­де­ле и Жа­бин­ке – нач­нет­ся ак­тив­ная ра­бо­та. Для каж­до­го из этих на­се­лен­ных пунк­тов стартует под­го­тов­ка про­ект­носмет­ной до­ку­мен­та­ции, пла­нов де­таль­ных пла­ни­ро­вок и ин­же­нер­ной ин­фра­струк­ту­ры. По­вто­рюсь, в первую оче­редь нуж­на ин­фра­струк­ту­ра. При­сту­пать к стро­и­тель­ству до­ма в чистом по­ле, где нет да­же ин­же­нер­ных се­тей, нет ни­ка­ко­го смыс­ла. А вот при­хо­дить на пло­щад­ку, где уже есть ос­нов­ные ма­ги­страль­ные про­ез­ды, необ­хо­ди­мые се­ти, и на­чи­нать стро­ить объ­ект не толь­ко удоб­но, но и гра­мот­но. Преж­де чем го­во­рить о гло­баль­ных ре­зуль­та­тах, нуж­но прой­ти все пред­ше­ству­ю­щие им эта­пы, а это про­ек­ти­ро­ва­ние, со­гла­со­ва­ние, раз­ра­бот­ка про­ект­но­смет­ной до­ку­мен­та­ции и под­го­тов­ка

– Го­во­рят, Минск с 2016 го­да рез­ко со­кра­тит ввод нового жи­лья – не бо­лее 500 тыс. кв. м в год. Од­на­ко в бе­ло­рус­ской сто­ли­це са­мая мно­го­чис­лен­ная оче­редь нуж­да­ю­щих­ся в улуч­ше­нии жи­лищ­ных усло­вий. Зна­чит, со вре­ме­нем лю­ди смо­гут рас­счи­ты­вать на жи­лье лишь в го­ро­де-спут­ни­ке?

– Как я уже го­во­рил, в Мин­ске есть еще пло­ща­ди под стро­и­тель­ство 7 млн. кв. м жи­лья, в пла­нах на бли­жай­шие го­ды – воз­ве­де­ние не ме­нее чем по 1 млн. кв. м, а даль­ше – по убы­ва­нию до 2020 го­да. Мо­же­те пред­ста­вить, сколь­ко еще жи­лья бу­дет по­стро­е­но в сто­ли­це, по­это­му дис­ком­форт от сни­же­ния объ­е­мов вряд ли кто­то ощу­тит.

Ну, а за­тем – го­ро­да­спут­ни­ки. И не сто­ит это­го бо­ять­ся! С под­го­тов­кой там необ­хо­ди­мой ин­же­нер­но­транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры, за­пус­ком ско­рост­но­го же­лез­но­до­рож­но­го со­об­ще­ния, стро­и­тель­ством ав­то­ма­ги­стра­лей быст­рый до­ступ к го­ро­ду из сто­ли­цы бу­дет обес­пе­чен. К то­му же из Мин­ска в го­ро­да­спут­ни­ки бу­дет ухо­дить про­мыш­лен­ность, и про­жи­ва­ние там при­бли­зит лю­дей к их ме­сту ра­бо­ты.

– Ра­бо­чая груп­па по про­блем­ным во­про­сам в стро­и­тель­ной от­рас­ли, ко­то­рая бы­ла со­зда­на по ини­ци­а­ти­ве гла­вы го­су­дар­ства, осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ла си­ту­а­ции с дол­го­стро­я­ми. Как ре­ша­е­те эту про­бле­му?

– Пробле­ма се­рьез­ная, но по­движ­ки уже есть, и то­же се­рьез­ные. В на­ча­ле ны­неш­не­го го­да на­счи­ты­ва­лось 144 до­ма, стро­и­тель­ство ко­то­рых осу­ществ­ля­лось с пре­вы­ше­ни­ем нор­ма­тив­ных сро­ков, но по со­сто­я­нию на 1 мая 2014 го­да 78 из них уже вве­де­ны в экс­плу­а­та­цию. Од­на­ко за этот пе­ри­од в пе­ре­чень дол­го­стро­ев до­ба­ви­лись еще 18 до­мов.

По гра­фи­ку в мае за­пла­ни­ро­ван ввод 18 жи­лых объ­ек­тов,

око­ло 63 – в июне, и это те до­ма, ко­то­рые вы­зы­ва­ют у ме­ня осо­бую оза­бо­чен­ность. Слиш­ком боль­шой объ­ем ра­бо­ты оста­ет­ся на по­след­ний ме­сяц то­го сро­ка, ко­то­рый от­ве­ден гла­вой го­су­дар­ства. Хоть сте­пень го­тов­но­сти этих до­мов очень вы­со­кая, пло­хо остав­лять ка­кую­то ра­бо­ту на са­мый по­след­ний мо­мент, ко­гда ва­ри­ан­тов толь­ко два – пан или про­пал.

Со­труд­ни­ки ми­ни­стер­ства и я лич­но си­сте­ма­ти­че­ски вы­ез­жа­ем на эти объ­ек­ты. Все мои за­ме­сти­те­ли за­креп­ле­ны за опре­де­лен­ной об­ла­стью Бе­ла­ру­си, где они от­сле­жи­ва­ют ход стро­и­тель­ства дол­го­стро­ев, осу­ществ­ля­ют по­сто­ян­ный мо­ни­то­ринг и кон­троль. К со­жа­ле­нию, есть про­бле­мы в Мин­ске и Мин­ской об­ла­сти, но ес­ли там скон­цен­три­ро­вать все уси­лия и ор­га­ни­зо­вать ра­бо­ту в двух­ и трех­смен­ном ре­жи­ме, то за­да­чу мож­но ре­шить. Что ка­са­ет­ся про­блем­ных до­мов, ко­то­рые стро­ят пред­при­я­тия Мин­строй­ар­хи­тек­ту­ры, то они у нас на осо­бом кон­тро­ле.

Ес­ли же поручение пре­зи­ден­та не бу­дет вы­пол­не­но и до 1 июля не бу­дут вве­де­ны все дол­го­строи, то это бу­дет на­сто­я­щее ЧП. Мы ана­ли­зи­ро­ва­ли каж­дый проблем­ный дом, и там, где в си­лу опре­де­лен­ных об­сто­я­тельств ввод в ука­зан­ный срок невоз­мо­жен, сда­ча в экс­плу­а­та­цию бы­ла пе­ре­не­се­на. Но та­ких объ­ек­тов еди­ни­цы. На де­кабрь те­ку­ще­го го­да пе­ре­не­сен ввод скан­даль­но­го до­ма № 10 по ули­це При­тыц­ко­го в Мин­ске. Ра­бо­ты на этом объ­ек­те ве­дут­ся с сен­тяб­ря 2007 го­да, но они за­тя­ну­лись из­за ма­хи­на­ций при стро­и­тель­стве, в ре­зуль­та­те ко­то­рых об­ма­ну­ты­ми ока­за­лись сот­ни доль­щи­ков. До кон­ца го­да этот дом дей­стви­тель­но бу­дет до­стро­ен, со­от­вет­ству­ю­щий указ под­пи­сан.

– А не бу­дет ли так: прой­дет вре­мя, сни­зит­ся вни­ма­ние к этой те­ме, все воз­вра­тит­ся на кру­ги своя, и дол­го­строи опять по­явят­ся?

– Ос­нов­ное ре­ше­ние этой про­бле­мы – как мож­но быст­рее ор­га­ни­зо­вать мас­со­вое стро­и­тель­ство по гос­за­ка­зу, ко­то­рый ис­клю­ча­ет по­яв­ле­ние сверх­нор­ма­тив­ных до­мов, по­то­му что фи­нан­си­ро­ва­ние бу­дет осу­ществ­лять­ся рав­но­мер­но, во­про­сов со строй­ма­те­ри­а­ла­ми в стране нет, а зна­чит, нет при­чин не вве­сти дом в срок. Я уве­рен на 100 % и лич­но мо­гу га­ран­ти­ро­вать, что стро­и­тель­ство жи­лья по прин­ци­пу го­су­дар­ствен­но­го за­ка­за ис­ко­ре­нит дол­го­строи.

К то­му же при­нят ряд нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов, ко­то­рые поз­во­ля­ют управ­лять стро­и­тель­ны­ми про­цес­са­ми. По­яви­лась воз­мож­ность воз­дей­ство­вать на стро­и­те­лей и от­сле­жи­вать уро­вень их ква­ли­фи­ка­ции че­рез ат­те­ста­цию. Что ка­са­ет­ся до­ле­во­го стро­и­тель­ства, там то­же при­ня­ты ме­ры. Лю­бой за­строй­щик обя­зан вло­жить в стро­и­тель­ство 15 % соб­ствен­ных средств. Это гарантия, что он сдаст объ­ект в экс­плу­а­та­цию и не по­стро­ит фи­нан­со­вую пи­ра­ми­ду для об­ма­на доль­щи­ков.

Ну и, ко­неч­но же, ни­кто не от­ме­нял осо­бый кон­троль, это од­на из ос­нов­ных функ­ций Ми­ни­стер­ства ар­хи­тек­ту­ры и стро­и­тель­ства. И ес­ли от Гос­стан­дар­та к нам бу­дет по­сту­пать ин­фор­ма­ция о сбо­ях стро­и­тель­ства, мы все­гда смо­жем вме­шать­ся, неза­ви­си­мо от то­го, кто стро­ит этот дом – под­ве­дом­ствен­ная ор­га­ни­за­ция, ком­му­наль­ной фор­мы соб­ствен­но­сти или част­ная ком­па­ния. На каж­до­го у нас те­перь есть ры­ча­ги воз­дей­ствия.

– Все при­ня­тые ме­ры на­столь­ко эф­фек­тив­ны? Дей­стви­тель­но уда­лось обес­пе­чить до­пол­ни­тель­ную за­щи­ту граж­да­нам при стро­и­тель­стве жи­лья?

– Ко­неч­но. Се­го­дня лю­ди, ко­то­рые всту­па­ют в до­ле­вое стро­и­тель­ство, прак­ти­че­ски не риску­ют так, как рань­ше, по­то­му что сей­час этот про­цесс про­зра­чен, а каж­дый за­строй­щик и доль­щик зна­ет пра­ви­ла иг­ры.

Я ви­жу, что эф­фект от ком­плек­са при­ня­тых мер дей­стви­тель­но по­ло­жи­тель­ный. Воз­мож­но, в даль­ней­шем об­кат­ка но­вых до­ку­мен­тов по­тре­бу­ет ка­ких­то до­ра­бо­ток, к то­му же уже есть ин­те­рес­ные за­дум­ки, но ни один до­ку­мент не дол­жен быть

дог­мой, он, как жи­вой ор­га­низм, дол­жен по­сто­ян­но раз­ви­вать­ся.

– В свое вре­мя Вы пред­ло­жи­ли при­вя­зать сти­му­ли­ру­ю­щие вы­пла­ты ру­ко­во­ди­те­лям пред­при­я­тий стро­и­тель­ной от­рас­ли стра­ны к по­ка­за­те­лям экс­пор­та, вы­пол­не­ния за­да­ния по раз­груз­ке скла­дов и вы­ра­бот­ке на од­но­го ра­бот­ни­ка. Ка­ким об­ра­зом пла­ни­ру­ет­ся ре­а­ли­зо­вать эту нор­му?

– Дей­стви­тель­но, я пред­при­нял та­кие ме­ры, со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния уже вне­се­ны в кон­трак­ты ру­ко­во­ди­те­лей под­ве­дом­ствен­ных ор­га­ни­за­ций и пред­при­я­тий. Этот опыт уже ти­ра­жи­ру­ет­ся на пред­при­я­ти­ях строй­от­рас­ли ком­му­наль­ной фор­мы соб­ствен­но­сти, а част­ни­ки и так это по­ни­ма­ют и при­ни­ма­ют. Со­гла­си­тесь, это не же­сто­кая, а спра­вед­ли­вая ме­ра, ведь это не ли­ше­ние, а на­обо­рот эко­но­ми­че­ское сти­му­ли­ро­ва­ние, хо­чешь за­ра­ба­ты­вать боль­ше – при­ла­гай уси­лия.

– По­че­му, на Ваш взгляд, у мно­гих стро­и­тель­ных ком­па­ний на­столь­ко не ла­дит­ся с экс­пор­том? В чем здесь де­ло, ведь со спро­сом про­блем нет, ино­стран­ный по­тре­би­тель за­ин­те­ре­со­ван как в бе­ло­рус­ских стро­и­тель­ных ма­те­ри­а­лах, так и в услу­гах на­ших спе­ци­а­ли­стов?

– Экс­порт то­ва­ров и услуг – де­ло хло­пот­ное, нуж­но изу­чить нор­ма­тив­ную ба­зу и тре­бо­ва­ния то­го го­су­дар­ства, ку­да едешь на пе­ре­го­во­ры, на­ла­жи­вать кон­так­ты и свя­зи, осмат­ри­вать объ­ек­ты, про­хо­дить сер­ти­фи­ка­цию. Мно­гие счи­та­ют это ненуж­ны­ми за­бо­та­ми и пред­по­чи­та­ют иметь строй­пло­щад­ку под бо­ком, по­это­му тя­же­ло под­нять лю­дей на та­кую ра­бо­ту, осо­бен­но тех, кто во­об­ще ни­ко­гда не за­ни­мал­ся экс­пор­том. И я не го­ло­сло­вен, в ян­ва­ре – мар­те те­ку­ще­го го­да 34 ор­га­ни­за­ции, вхо­дя­щие в си­сте­му Мин­строй­ар­хи­тек­ту­ры, да­же не при­сту­пи­ли к экс­пор­ту.

Но объ­ем стро­и­тель­ства в стране умень­ша­ет­ся и бу­дет умень­шать­ся, в ос­нов­ном необ­хо­ди­мые объ­ек­ты со­ци­аль­но­го на­зна­че­ния, в том чис­ле спор­тив­ные со­ору­же­ния, в Бе­ла­ру­си уже по­стро­е­ны. А за­груз­ку ор­га­ни­за­ций и пред­при­я­тий ни­кто не от­ме­нял, по­это­му всем при­дет­ся за­ду­мать­ся о за­клю­че­нии кон­трак­тов на внеш­них рын­ках сбы­та. На­ши спе­ци­а­ли­сты дей­стви­тель­но уме­ют хо­ро­шо стро­ить, про­из­во­ди­те­ли строй­ма­те­ри­а­лов модернизировали пред­при­я­тия, тех­ни­че­ски их пе­ре­осна­сти­ли и яв­ля­ют­ся се­го­дня пе­ре­до­вы­ми, по­это­му при же­ла­нии ру­ко­во­ди­те­лей про­блем с экс­пор­том быть не долж­но. А те кре­ди­ты, ко­то­рые на­ши пред­при­я­тия взя­ли под мо­дер­ни­за­цию и ре­кон­струк­цию, ча­стич­но в ва­лю­те, а за­ра­бо­тать ее мож­но че­рез экс­порт­ную де­я­тель­ность.

Благо, это мно­гие по­ни­ма­ют. В ян­ва­ре – ап­ре­ле те­ку­ще­го го­да экс­порт услуг под­ве­дом­ствен­ных пред­при­я­тий воз­рос на 33 % к уров­ню ана­ло­гич­но­го пе­ри­о­да про­шло­го го­да, а экс­порт то­ва­ров – на 9 %. И я ду­маю, что нам удаст­ся до­стичь за­пла­ни­ро­ван­ных по­ка­за­те­лей по ито­гам го­да. Экс­порт услуг в 2014 го­ду дол­жен при­рас­ти на 15 %, воз­мож­но, удаст­ся да­же пе­ре­вы­пол­нить этот по­ка­за­тель, а вот с ре­а­ли­за­ци­ей про­дук­ции немно­го слож­нее, по­то­му что це­ны на строй­ма­те­ри­а­лы на внеш­них рын­ках об­ру­ши­лись, и нам при­хо­ди­лось ра­бо­тать се­бе в убы­ток, це­на на­шей про­дук­ции бы­ла на гра­ни се­бе­сто­и­мо­сти, а ино­гда и ни­же. Но это бы­ла вы­нуж­ден­ная ме­ра, на­до бы­ло удер­жать­ся на рын­ке и не по­те­рять свои по­зи­ции. Од­на­ко уже на­чал­ся стро­и­тель­ный се­зон, и мы тща­тель­но мо­ни­то­рим рын­ки, сле­дим за каж­дым цен­том под­ня­тия це­ны и тут же при­ни­ма­ем опе­ра­тив­ное ре­ше­ние.

Си­ту­а­ция в Украине то­же се­рьез­но по­вли­я­ла на на­шу экс­порт­ную де­я­тель­ность, ведь на укра­ин­ский ры­нок шли хо­ро­шие по­став­ки бе­ло­рус­ско­го фло­ат­стек­ла. Вме­сте с тем рын­ки сбы­та

по­сте­пен­но про­сы­па­ют­ся, а мы уме­ем кон­ку­ри­ро­вать, по­это­му нам все под си­лу.

– Не так дав­но в Бе­ла­ру­си бы­ла вве­де­на обя­за­тель­ная ат­те­ста­ция для ор­га­ни­за­ций и спе­ци­а­ли­стов стро­и­тель­ной от­рас­ли. Чем вызвана та­кая необ­хо­ди­мость, ведь в свое вре­мя от­ка­за­лись от ли­цен­зи­ро­ва­ния, что­бы ли­бе­ра­ли­зо­вать ры­нок стро­и­тель­ных услуг?

– Слиш­ком яв­но в стране про­яви­лись про­бле­мы, свя­зан­ные не толь­ко со стро­и­тель­ством, но и про­ек­ти­ро­ва­ни­ем и раз­лич­ны­ми гео­ло­ги­че­ски­ми изыс­ка­ни­я­ми. Эта це­поч­ка ока­за­лась неэф­фек­тив­ной, по­то­му что на рын­ке бы­ло слиш­ком мно­го недоб­ро­со­вест­ных участ­ни­ков стро­и­тель­но­го про­цес­са. Они за­яв­ля­ли о се­бе на тен­де­рах, по­ни­мая, что с ра­бо­той не спра­вят­ся, так как у них на это нет нуж­ных мощ­но­стей.

Се­го­дня у нас вы­де­ле­ны пять клас­сов от­вет­ствен­но­сти зда­ний. Стро­и­тель­ством объ­ек­тов пер­во­го и вто­ро­го клас­са мо­гут за­ни­мать­ся толь­ко пред­при­я­тия, про­шед­шие опре­де­лен­ную ат­те­ста­цию, име­ю­щие необ­хо­ди­мую ма­те­ри­аль­но­тех­ни­че­скую, на­уч­ную и ар­хив­ную ба­зы, а так­же ак­тив­ную часть ос­нов­ных фон­дов и опре­де­лен­ный со­став ат­те­сто­ван­но­го пер­со­на­ла. Те­перь, ес­ли од­на та­кая ор­га­ни­за­ция бу­дет кон­ку­ри­ро­вать в тен­де­рах с дру­гой, мы бу­дем по­ни­мать, что они дей­стви­тель­но на­равне. А вы­бор бу­дет де­лать­ся в сто­ро­ну той, ко­то­рая, на­при­мер, луч­ше под­хо­дит за­каз­чи­ку и мо­жет сэко­но­мить боль­ше средств в про­цес­се стро­и­тель­ства. Что ка­са­ет­ся спе­ци­а­ли­стов, то они и ра­нее долж­ны бы­ли про­хо­дить ат­те­ста­цию, но мы это так не от­сле­жи­ва­ли.

Сей­час, ес­ли спе­ци­а­лист или ор­га­ни­за­ция не вы­пол­ни­ли свои обя­за­тель­ства или на­ру­ши­ли усло­вия до­го­во­ра, они мо­гут ли­шить­ся ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го ат­те­ста­та. А это приоста­нов­ка всей де­я­тель­но­сти, так как об этом бу­дет со­об­щать­ся в на­ло­го­вые ор­га­ны и до вос­ста­нов­ле­ния ат­те­ста­та ра­бо­та за­пре­ще­на. Все долж­ны по­ни­мать, что рис­ко­вать ат­те­ста­том не сто­ит, это ры­чаг управ­ле­ния, ко­то­рый при­шел­ся кста­ти.

По­сле вступ­ле­ния в си­лу по­ста­нов­ле­ния Со­ве­та Министров об ат­те­ста­ции, воз­ник во­прос, ка­са­ю­щий­ся де­я­тель­но­сти обл­сель­стро­ев. Это объ­еди­не­ния, в со­ста­ве ко­то­рых юри­ди­че­ские ли­ца с неболь­шой чис­лен­но­стью пер­со­на­ла. Для стро­и­тель­ства слож­ных объ­ек­тов пер­во­го и вто­ ро­го клас­са от­вет­ствен­но­сти им раз­ре­ше­но учи­ты­вать ра­бот­ни­ков все­го объ­еди­не­ния, по­то­му что так или ина­че ре­а­ли­за­цию та­ких про­ек­тов они бу­дут осу­ществ­лять сов­мест­ны­ми уси­ли­я­ми.

В про­цес­се прак­ти­че­ской ра­бо­ты воз­мож­но вне­се­ние кор­рек­ти­ро­вок, под­ска­зан­ных ре­аль­ной си­ту­а­ци­ей.

– В этом по­ста­нов­ле­нии так­же го­во­рит­ся, что каж­дый ква­ли­фи­ка­ци­он­ный ат­те­стат бу­дет соб­ствен­но­руч­но под­пи­сы­вать ми­нистр ар­хи­тек­ту­ры и стро­и­тель­ства. Не­уже­ли все на­столь­ко се­рьез­но, что тре­бу­ет Ва­шей лич­ной под­пи­си?

– Ат­те­стат – это по­на­сто­я­ще­му важ­ный и один из ос­нов­ных до­ку­мен­тов пред­при­я­тия. Ли­шить­ся его – все рав­но что уте­рять зна­мя во­ин­ской ча­сти, по­это­му и бы­ло при­ня­то ре­ше­ние та­кое ре­ше­ние. Да, к еже­днев­но­му по­то­ку до­ку­мен­та­ции, ко­то­рая че­рез ме­ня про­хо­дит, до­ба­вят­ся еще до­ку­мен­ты, но толь­ко так его зна­чи­мость бу­дет оце­ни­вать­ся как сле­ду­ет. К то­му же это до­пол­ни­тель­ная сте­пень за­щи­ты, на­де­юсь, это все бу­дут по­ни­мать. Ну, а я к это­му го­тов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.