Про­грам­ма ре­а­ги­ро­ва­ния

В усло­ви­ях внеш­них вы­зо­вов Бе­ла­русь со­хра­ня­ет важ­ней­шие при­о­ри­те­ты го­су­дар­ствен­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки

Economy of Belarus (Russian) - - МАКРОЭКОНОМИКА -

в кон­це про­шло­го го­да Бе­ла­русь столк­ну­лась с се­рьез­ны­ми вы­зо­ва­ми на внеш­нем кон­ту­ре. суже­ние рын­ков ос­нов­ных тор­го­вых парт­не­ров, глу­бо­кая де­валь­ва­ция их на­ци­о­наль­ных ва­лют, сни­же­ние ми­ро­вых цен на нефть и, со­от­вет­ствен­но, экс­пор­ти­ру­е­мые неф­те­про­дук­ты, а так­же эс­ка­ла­ция си­ту­а­ции в Укра­ине по­тре­бо­ва­ли от ру­ко­вод­ства стра­ны по­ис­ка но­вых фак­то­ров эко­но­ми­че­ско­го ро­ста и со­вер­шен­ство­ва­ния си­сте­мы го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. от­ве­том на внеш­ние шо­ки ста­ла про­грам­ма де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства на 2015 год. ак­тив­ное уча­стие в раз­ра­бот­ке до­ку­мен­та при­ня­ли пар­ла­мен­та­рии и биз­нес стра­ны. в усло­ви­ях на­рас­та­ния внеш­них вы­зо­вов глав­ной це­лью экспертное со­об­ще­ство опре­де­ли­ло мак­ро­эко­но­ми­че­скую и со­ци­аль­ную ста­биль­ность, а так­же со­зда­ние ос­но­вы для даль­ней­ше­го раз­ви­тия эко­но­ми­ки.

За­пас проч­но­сти

В чис­ле ос­нов­ных за­дач пра­ви­тель­ства на этот год – про­ве­де­ние эф­фек­тив­ной мак­ро­эко­но­ми­че­ской и де­неж­но­кре­дит­ной по­ли­ти­ки, мо­дер­ни­за­ция си­сте­мы го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­кой, раз­ви­тие кон­ку­рен­ции, ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства, на­ра­щи­ва­ние и ди­вер­си­фи­ка­ция экс­пор­та, по­сле­до­ва­тель­ное углуб­ле­ние ин­те­гра­ции в Евразий­ском эко­но­ми­че­ском со­ю­зе, а так­же раз­ра­бот­ка про­грам­мы со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия рес­пуб­ли­ки на 2016–2020 го­ды.

– Осо­бен­ное вни­ма­ние в про­грам­ме на 2015 год уде­ле­но по­ру­че­ни­ям пре­зи­ден­та, дан­ным при на­зна­че­нии пра­ви­тель­ства: ди­вер­си­фи­ка­ции экс­пор­та, обес­пе­че­нию ста­биль­ной ра­бо­ты пред­при­я­тий без уве­ли­че­ния склад­ских за­па­сов и внеш­ней де­би­тор­ской за­дол­жен­но­сти, сни­же­нию ин­ф­ля­ ции, – об­ра­тил вни­ма­ние пре­мьер­ми­нистр Бе­ла­ру­си Ан­дрей Ко­бя­ков, пред­став­ляя до­ку­мент в Па­ла­те пред­ста­ви­те­лей.

Про­грам­му от­ли­ча­ет пер­со­наль­ная от­вет­ствен­ность ру­ко­во­ди­те­лей ми­ни­стерств и кон­цер­нов за вы­ра­бот­ку и ре­а­ли­за­цию от­рас­ле­вой по­ли­ти­ки, уси­ле­ние ро­ли ми­ни­стров, гу­бер­на­то­ров и ру­ко­во­ди­те­лей пред­при­я­тий в при­ня­тии и ре­а­ли­за­ции ре­ше­ний, а так­же мак­си­маль­ная де­бю­ро­кра­ти­за­ция ра­бо­ты.

Еще од­на ха­рак­тер­ная чер­та до­ку­мен­та – ми­ни­мум циф­ро­вых па­ра­мет­ров. Глав­ный ар­гу­мент пра­ви­тель­ства, по­яс­ня­ю­щий та­кой под­ход: в усло­ви­ях непред­ска­зу­е­мых внеш­них об­сто­я­тельств нуж­но быть го­то­вым опе­ра­тив­но и гиб­ко ре­а­ги­ро­вать на из­ме­не­ния.

– При­ня­тая про­грам­ма не план руч­но­го управ­ле­ния из до­ма пра­ви­тель­ства. Глав­ное не от­че­ты и не циф­ры, а ре­зуль­та­ты, ка­че­ство и эф­фек­тив­ность, – под­черк­нул Ан­дрей Ко­бя­ков. – Каж­дый на сво­ем ра­бо­чем ме­сте в это слож­ное вре­мя дол­жен быст­ро при­ни­мать ре­ше­ния, ра­бо­тать на при­быль, рен­та­бель­ность, рост экс­пор­та и его ди­вер­си­фи­ка­цию. Об­щая стра­те­гия опре­де­ле­на пре­зи­ден­том и кон­кре­ти­зи­ро­ва­на в про­грам­ме пра­ви­тель­ства.

Сво­и­ми це­ле­вы­ми за­да­ча­ми пра­ви­тель­ство счи­та­ет ос­нов­ные эко­но­ми­че­ские до­ку­мен­ты стра­ны – про­гноз со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и бюд­жет. А что­бы учесть ко­ле­ба­ния конъ­юнк­ту­ры, в про­грам­ме со­дер­жат­ся аль­тер­на­тив­ные сце­на­рии раз­ви­тия эко­но­ми­ки, учи­ты­ва­ю­щие воз­мож­ную ди­на­ми­ку це­ны на нефть и кур­са рос­сий­ско­го руб­ля. Эти па­ра­мет­ры вли­я­ют на до­ход­ность бюд­же­та, эф­фек­тив­ность ра­бо­ты неф­те­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са, а так­же спрос на оте­че­ствен­ную про­дук­цию на рос­сий­ском рын­ке. Для каж­до­го из сце­на­ри­ев раз­ра­бо­та­ны ме­ры ре­а­ги­ро­ва­ния и эко­но­ми­че­ской ба­лан­си­ров­ки.

Пер­вый сце­на­рий (60/60) раз­ра­бо­тан ис­хо­дя из сред­не­го­до­вой це­ны на нефть в 2015 го­ду 60 дол­ла­ров за бар­рель, сред­не­го­до­во­го кур­са рос­сий­ско­го руб­ля – 60 руб­лей за дол­лар. Вто­рой сце­на­рий (50/62) ос­но­ван на рас­че­тах ба­зо­во­го сце­на­рия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и пред­по­ла­га­ет сред­не­го­до­вую це­ну на нефть на ми­ро­вых фи­нан­со­вых рын­ках 50 дол­ла­ров за бар­рель, сред­не­го­до­

вой курс рос­сий­ско­го руб­ля – 61,5 руб­ля за дол­лар. Тре­тий сце­на­рий (40/80) яв­ля­ет­ся стрес­со­вым и пред­по­ла­га­ет сред­не­го­до­вую це­ну на нефть на ми­ро­вых фи­нан­со­вых рын­ках 40 дол­ла­ров за бар­рель, сред­не­го­до­вой курс рос­сий­ско­го руб­ля – 80 руб­лей за 1 дол­лар.

В ка­че­стве ба­зо­во­го для про­ве­де­ния эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки в Бе­ла­ру­си при­нят вто­рой сце­на­рий (50/62). Бе­ло­рус­ская сто­ро­на дей­ство­ва­ла со­гла­со­ван­но с рос­сий­ски­ми кол­ле­га­ми, что­бы син­хро­ни­зи­ро­вать рас­че­ты, оп­ти­ми­зи­ро­вать про­мыш­лен­ную по­ли­ти­ку и экс­порт. Ана­ло­гич­ный про­гноз по цене неф­ти при­нял и Ка­зах­стан.

– Ука­зан­ный сце­на­рий яв­ля­ет­ся кон­сер­ва­тив­ным, то есть ху­же те­ку­щих ожи­да­ний экс­пер­тов от­но­си­тель­но внеш­них усло­вий раз­ви­тия эко­но­ми­ки. Это поз­во­ля­ет со­здать за­пас проч­но­сти в слу­чае неко­то­ро­го ухуд­ше­ния внеш­не­эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции, – по­яс­ня­ют раз­ра­бот­чи­ки про­грам­мы.

Прин­ци­пи­аль­ным эле­мен­том бюд­жет­ной по­ли­ти­ки в 2015 го­ду яв­ля­ет­ся обес­пе­че­ние про­фи­ци­та бюд­же­та в объ­е­ме, до­ста­точ­ном для без­услов­но­го и свое­вре­мен­но­го вы­пол­не­ния дол­го­вых обя­за­тельств стра­ны. При этом эф­фек­тив­ность бюд­жет­ных рас­хо­дов бу­дет по­вы­ше­на. В пра­ви­тель­стве уве­ре­ны: ис­хо­дить нуж­но толь­ко из соб­ствен­ных ре­сур­сов. А лю­бые по­ступ­ле­ния фи­нан­со­вых средств извне от­кро­ют до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти.

Важ­но, что, несмот­ря на слож­ное вре­мя, го­су­дар­ство со­хра­ня­ет силь­ную со­ци­аль­ную по­ли­ти­ку. Про­грам­ма со­дер­жит це­лый ряд раз­де­лов, на­прав­лен­ных на со­хра­не­ние и укреп­ле­ние че­ло­ве­че­ско­го по­тен­ци­а­ла, в том чис­ле по­свя­щен­ные со­ци­аль­ной за­щи­те, до­хо­дам и за­ня­то­сти на­се­ле­ния.

– При лю­бых ва­ри­ан­тах раз­ви­тия со­бы­тий, да­же са­мых эк­зо­ти­че­ских, во­про­сы вы­пла­ты зар­пла­ты в бюд­жет­ной сфе­ре и ее свое­вре­мен­ность не под­вер­га­ют­ся ни­ка­ко­му со­мне­нию, – за­ве­рил де­пу­та­тов пре­мьер­ми­нистр.

А в слу­чае раз­ви­тия си­ту­а­ции по сце­на­рию 60/60, то есть вы­хо­да сред­не­го­до­вых цен на нефть на уро­вень 60 дол­ла­ров за бар­рель и укреп­ле­ния об­мен­но­го кур­са рос­ сий­ско­го руб­ля до 60 руб­лей за дол­лар, что, по мне­нию экс­пер­тов, яв­ля­ет­ся вполне ве­ро­ят­ным, по­явит­ся воз­мож­ность скор­рек­ти­ро­вать во вто­ром по­лу­го­дии 2015 го­да эко­но­ми­че­скую по­ли­ти­ку в сто­ро­ну смяг­че­ния.

Клю­че­вые на­прав­ле­ния

На до­сти­же­ние мак­ро­эко­но­ми­че­ской ста­би­ли­за­ции в 2015 го­ду бу­дут на­прав­ле­ны ин­стру­мен­ты де­неж­но­кре­дит­ной, бюд­жет­но­на­ло­го­вой, це­но­вой и ан­ти­мо­но­поль­ной по­ли­ти­ки. При этом мо­не­тар­ная и фис­каль­ная по­ли­ти­ка оста­нут­ся жест­ки­ми, а кур­со­об­ра­зо­ва­ние – гиб­ким.

Раз­ви­тие ва­лют­но­го рын­ка бу­дет про­ис­хо­дить ис­клю­чи­тель­но на ры­ноч­ных прин­ци­пах при ак­тив­ном внед­ре­нии ком­пен­са­ци­он­ных мер для ре­аль­но­го сек­то­ра в це­лях смяг­че­ния по­след­ствий мак­ро­ба­лан­си­ров­ки. Пе­ред пра­ви­тель­ством сто­ят непро­стые за­да­чи по де­дол­ла­ри­за­ции эко­но­ми­ки и по­вы­ше­нию до­ве­рия к на­ци­о­наль­ной ва­лю­те, на­сы­ще­нию по­тре­би­тель­ско­го рын­ка то­ва­ра­ми и услу­га­ми по до­ступ­ным це­нам, а так­же со­зда­нию усло­вий для пе­ре­хо­да в 2016–2020 го­дах к тем­пам ро­ста по­тре­би­тель­ских цен ни­же 10 % в год.

– Сни­же­ние ин­фля­ци­он­ных ожи­да­ний и де­дол­ла­ри­за­ция эко­но­ми­ки – это, во­пер­вых, ос­но­ва для сни­же­ния про­цент­ных ста­вок, во­вто­рых, сти­мул для ро­ста сбе­ре­же­ний в на­ци­о­наль­ной ва­лю­те, в­тре­тьих, ка­та­ли­за­тор ин­ве­сти­ци­он­ной ак­тив­но­сти, – по­яс­нил осо­бое вни­ма­ние к этим ас­пек­там эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки Ан­дрей Ко­бя­ков.

За рас­ши­ре­ние сфе­ры ис­поль­зо­ва­ния на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты в Бе­ла­ру­си ак­тив­но взя­лись еще в кон­це 2014 го­да. Пра­ви­тель­ство и Нац­банк ре­а­ли­зу­ют ком­плекс мер, на­прав­лен­ных на мак­си­маль­ное огра­ни­че­ние рас­че­тов в ино­стран­ной ва­лю­те на тер­ри­то­рии Бе­ла­ру­си, а так­же от­каз от при­вяз­ки к дол­ла­ру или ев­ро при опре­де­ле­нии цен, ста­вок по аренд­ной пла­те, та­мо­жен­ных по­шлин и иных пла­те­жей.

Что ка­са­ет­ся сни­же­ния тем­пов ин­фля­ции, то про­грам­ма на­прав­ ле­на на жест­кое пре­се­че­ние лю­бых спе­ку­ля­ций с це­на­ми. В ре­ше­нии этой за­да­чи пра­ви­тель­ство бу­дет дей­ство­вать ак­тив­но, по­этап­но за­ме­няя ад­ми­ни­стра­тив­ные огра­ни­че­ния ме­ра­ми до­пол­ни­тель­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и кон­ку­ри­ро­ва­ни­ем. Преду­смот­рен мо­ни­то­ринг це­но­вой си­ту­а­ции на по­тре­би­тель­ском рын­ке. Для ба­лан­си­ров­ки спро­са и пред­ло­же­ния без рез­ко­го уве­ли­че­ния цен бу­дут ис­поль­зо­вать­ся то­вар­ные ин­тер­вен­ции. А из­бе­жать це­но­вых сго­во­ров на от­дель­ных то­вар­ных рын­ках пла­ни­ру­ет­ся с по­мо­щью опе­ра­тив­ных ан­ти­мо­но­поль­ных рас­сле­до­ва­ний.

Глав­ная цель внеш­не­эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки в 2015 го­ду – уве­ли­че­ние экс­пор­та за счет пе­ре­ори­ен­та­ции то­вар­ных по­то­ков на но­вые пер­спек­тив­ные рын­ки при со­хра­не­нии при­сут­ствия на тра­ди­ци­он­ных. Со­от­но­ше­ние меж­ду экс­пор­том то­ва­ров и объ­е­мом про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства долж­но со­ста­вить на мак­ро­уровне не мень­ше 65 %.

С этой це­лью рас­ши­рен ме­ха­низм под­держ­ки экс­пор­те­ров, внед­ря­ют­ся со­вре­мен­ные схе­мы тор­го­во­го фи­нан­си­ро­ва­ния, про­во­дит­ся сов­мест­ная ра­бо­та с ли­зин­го­вы­ми и стра­хо­вы­ми ком­па­ни­я­ми. Боль­шой ре­зерв для при­то­ка ва­лю­ты в стра­ну пра­ви­тель­ство ви­дит в ре­ше­нии во­про­са с внеш­ней де­би­тор­ской за­дол­жен­но­стью, по­вы­ше­нии эф­фек­тив­но­сти функ­ци­о­ни­ро­ва­ния то­ва­ро­про­во­дя­щих се­тей, в том чис­ле га­ран­тий­но­го и по­сле­га­ран­тий­но­го об­слу­жи­ва­ния про­дук­ции. За­пла­ни­ро­ва­но су­ще­ствен­ное упро­ще­ние та­мо­жен­но­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния. Про­дол­жит­ся ра­бо­та по сня­тию та­риф­ных и нета­риф­ных ба­рье­ров во вза­им­ной тор­гов­ле го­су­дарств – чле­нов ЕАЭС.

Раз­лич­ные стра­ны и ре­ги­о­ны за­креп­ля­ют­ся за чле­на­ми пра­ви­тель­ства, ко­то­рые сов­мест­но с де­пу­тат­ским кор­пу­сом бу­дут ра­бо­тать над про­дви­же­ни­ем внеш­не­эко­но­ми­че­ских ин­те­ре­сов рес­пуб­ли­ки, осво­е­ни­ем но­вых пер­спек­тив­ных рын­ков.

– За­да­ча здесь не под­ме­нять ра­бо­ту биз­не­са, а со­дей­ство­вать на по­ли­ти­че­ском уровне, что осо­бен­но необ­хо­ди­мо, ко­гда впер­вые

вы­хо­дишь на ры­нок, – по­яс­нил Ан­дрей Ко­бя­ков.

При этом пра­ви­тель­ство Бе­ла­ру­си на­це­ле­но на эф­фек­тив­ное ис­поль­зо­ва­ние пре­иму­ществ от уча­стия в про­цес­сах ре­ги­о­наль­ной и гло­баль­ной ин­те­гра­ции. В част­но­сти, преду­смот­ре­но рас­ши­ре­ние эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства с Ев­ро­пей­ским со­ю­зом, уча­стие в про­ек­те «Эко­но­ми­че­ский по­яс «Шел­ко­вый путь», ини­ци­и­ро­ван­ном Ки­та­ем. Вме­сте с тем при­о­ри­тет­ное зна­че­ние бу­дет уде­лять­ся раз­ви­тию эко­но­ми­че­ской ин­те­гра­ции в Евразий­ском эко­но­ми­че­ском со­ю­зе, Со­юз­ном го­су­дар­стве, СНГ.

– С пра­ви­тель­ством Рос­сии раз­ра­бо­тан план углуб­ле­ния тор­го­во­эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства. Преду­смат­ри­ва­ет­ся сня­тие огра­ни­че­ний по до­сту­пу на рын­ки двух стран по ши­ро­ко­му спек­тру то­ва­ров. Опре­де­лен ме­ха­низм вза­и­мо­дей­ствия в об­ла­сти

Пра­ви­тель­ство и Нац­банк ре­а­ли­зу­ют ком­плекс мер, на­прав­лен­ных на мак­си­маль­ное огра­ни­че­ние рас­че­тов в ино­стран­ной ва­лю­те на тер­ри­то­рии Бе­ла­ру­си, а так­же от­каз от при­вяз­ки к дол­ла­ру или ев­ро при опре­де­ле­нии цен, ста­вок по аренд­ной пла­те, та­мо­жен­ных по­шлин и иных пла­те­жей

еди­ной про­мыш­лен­ной по­ли­ти­ки и фи­нан­со­вой сфе­ре, – об­ра­тил вни­ма­ние ру­ко­во­ди­тель бе­ло­рус­ско­го пра­ви­тель­ства.

Под при­сталь­ным вни­ма­ни­ем на­хо­дит­ся фи­нан­со­во­эко­но­ми­че­ское по­ло­же­ние пред­при­я­тий ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки, ко­то­рое стра­да­ет от по­след­ствий внеш­них шо­ков и жест­кой мак­ро­эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки.

Как по­яс­ня­ют в Ми­ни­стер­стве эко­но­ми­ки, при­ни­ма­ют­ся кон­крет­ные опе­ра­тив­ные ме­ры, что­бы по­мочь оте­че­ствен­ным пред­при­я­ти­ям, тру­до­вым кол­лек­ти­вам адап­ти­ро­вать­ся в си­ту­а­ции рез­ко­го из­ме­не­ния внеш­не­эко­но­ми­че­ских усло­вий, обес­пе­чив те при­о­ри­те­ты, ко­то­рые пе­ред пра­ви­тель­ством обо­зна­чил гла­ва го­су­дар­ства.

Сов­мест­но с На­ци­о­наль­ным бан­ком и кре­ди­ту­ю­щи­ми бан­ка­ми ор­га­ни­зо­ван так на­зы­ва­е­мый клуб кре­ди­то­ров для ре­фи­нан­си­ро­ва­ния и при необ­хо­ди­мо­сти ре­струк­ту­ри­за­ции за­дол­жен­но­сти круп­ней­ших пред­при­я­тий стра­ны. Про­мыш­лен­но­му ком­плек­су раз­ре­ши­ли ре­а­ли­зо­вы­вать про­дук­цию по це­нам ни­же се­бе­сто­и­мо­сти, не на­чис­лять амор­ти­за­цию. Еще один шаг на­встре­чу им – предо­став­ле­ние воз­мож­но­сти от­но­сить на до­хо­ды бу­ду­щих пе­ри­о­дов об­ра­зо­вав­ши­е­ся кур­со­вые раз­ни­цы. Ис­поль­зу­ют­ся ис­клю­чи­тель­но ры­ноч­ные ме­ры для под­держ­ки и по­вы­ше­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти пред­при­я­тий.

– Ре­а­ли­зу­ет­ся но­вая парадигма: кре­ди­то­ва­ния про­из­вод­ства на склад и при­ро­ста де­би­тор­ской за­дол­жен­но­сти не бу­дет. Это прин­ци­пи­аль­ный под­ход в мак­ро­эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке, – по­яс­нил по­зи­цию пра­ви­тель­ства Ан­дрей Ко­бя­ков. – Ори­ен­тир не на уве­ли­че­ние, а на со­хра­не­ние име­ю­щих­ся объ­е­мов кре­ди­то­ва­ния, по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ствен­но­го про­цес­са. Го­во­ря про­ще, на сни­же­ние за­трат и по­лу­че­ние от­да­чи от раз­груз­ки скла­дов и воз­вра­та за­вис­шей за ру­бе­жом ва­лют­ной вы­руч­ки.

В ка­че­стве од­ной из глав­ных то­чек ро­ста эко­но­ми­ки в ны­неш­нем го­ду в про­грам­ме вы­де­ле­но ма­лое и сред­нее пред­при­ни­ма­тель­ство. В част­но­сти, для МСП рас­ши­ри­ли воз­мож­но­сти до­сту­па к кре­дит­ным ре­сур­сам че­рез Банк раз­ви­тия Бе­ла­ру­си. На эти це­ли в 2015 го­ду бан­ком преду­смот­ре­но 700 млрд. руб­лей. Бу­дет обес­пе­че­но уча­стие субъ­ек­тов ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са в ре­а­ли­за­ции от­рас­ле­вых и ре­ги­о­наль­ных эко­но­ми­че­ских про­грамм, по­став­ках для го­су­дар­ствен­ных нужд, а так­же рас­пре­де­ле­ние кво­ти­ро­ван­ных сы­рье­вых ре­сур­сов на кон­курс­ной ос­но­ве.

При уча­стии Все­мир­но­го бан­ка на ба­зе Бе­ло­рус­ско­го фон­да фи­нан­со­вой под­держ­ки пред­при­ни­ма­те­лей за­пла­ни­ро­ва­но со­зда­ние ор­га­ни­за­ции со­дей­ствия раз­ви­тию ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства. На ее ба­зе пла­ни­ру­ет­ся сфор­ми­ро­вать га­ран­ тий­ный фонд для от­кры­тия но­вых пред­при­я­тий. Кро­ме то­го, пред­ла­га­ет­ся со­здать ин­сти­тут обя­за­тель­ной оцен­ки ре­гу­ля­тор­но­го воз­дей­ствия про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов, за­тра­ги­ва­ю­щих ин­те­ре­сы биз­не­са. Бу­дет уси­ле­на роль об­ще­ствен­но­кон­суль­та­тив­ных со­ве­тов при опре­де­ле­нии про­блем­ных во­про­сов в сфе­ре пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, вы­ра­бот­ке их ре­ше­ний, под­го­тов­ке про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов.

Це­лый блок ме­ро­при­я­тий за­пла­ни­ро­ван для по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния ин­ве­сти­ций и го­су­дар­ствен­ных средств. Се­рьез­ным ша­гом в этом на­прав­ле­нии ста­нет под­го­тов­ка про­ек­та ука­за, преду­смат­ри­ва­ю­ще­го внед­ре­ние но­вой си­сте­мы рас­пре­де­ле­ния го­су­дар­ствен­ных средств, от­ме­ну за­яви­тель­но­го прин­ци­па при фор­ми­ро­ва­нии го­су­дар­ствен­ных про­грамм и со­зда­ние рав­ных усло­вий для по­лу­че­ния суб­си­дий на воз­ме­ще­ние за­трат по ин­ве­сти­ци­он­ным про­ек­там на кон­курс­ной ос­но­ве.

Ли­ми­ты льгот­но­го кре­ди­то­ва­ния, со­гла­со­ван­ные с На­ци­о­наль­ным бан­ком, пре­вы­шать­ся не бу­дут. Ин­ве­сти­ци­он­ные ре­сур­сы пла­ни­ру­ет­ся скон­цен­три­ро­вать на про­ек­тах с вы­со­кой сте­пе­нью го­тов­но­сти, а так­же ори­ен­ти­ро­ван­ных на вы­пуск кон­ку­рен­то­спо­соб­ной на ми­ро­вых рын­ках про­дук­ции. Кре­ди­то­ва­ние всех но­вых ин­вест­про­ек­тов, ре­а­ли­зу­е­мых в рам­ках го­су­дар­ствен­ных

про­грамм, бу­дет про­ис­хо­дить на кон­курс­ной ос­но­ве ис­клю­чи­тель­но че­рез Банк раз­ви­тия Бе­ла­ру­си. День­ги долж­ны ид­ти ту­да, где при­не­сут мак­си­маль­ную от­да­чу, уве­ре­ны в пра­ви­тель­стве. При этом бу­дут обес­пе­че­ны рав­ные усло­вия до­сту­па к го­су­дар­ствен­ной под­держ­ке пред­при­я­тий всех форм соб­ствен­но­сти.

– Мы за рав­ный до­ступ, кон­ку­рен­цию к до­сту­пу и за сек­то­раль­ные пред­по­чте­ния, – под­чер­ки­ва­ет пер­вый за­ме­сти­тель пре­мьер­ми­ни­стра Ва­си­лий Ма­тю­шев­ский. – Го­су­дар­ствен­ные или част­ные, эти пред­при­я­тия – бе­ло­рус­ские, они пла­тят на­ло­ги, со­зда­ют ра­бо­чие ме­ста, и нам необ­хо­ди­мо ру­ко­вод­ство­вать­ся прин­ци­пом эф­фек­тив­но­сти.

Зна­чи­мым со­бы­ти­ем для улуч­ше­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та стра­ны долж­но стать при­ня­тие за­ко­на о го­су­дар­ствен­но­част­ном парт­нер­стве. В Ми­ни­стер­стве эко­но­ми­ки от­ме­ча­ют, что до­ку­мент со­здаст пред­по­сыл­ки для уско­ре­ния ре­а­ли­за­ции но­вых со­ци­аль­но зна­чи­мых про­ек­тов за счет при­вле­че­ния в гос­сек­тор ре­сур­сов пред­при­ни­ма­те­лей, при­ме­не­ния ин­но­ва­ци­он­ных тех­но­ло­гий. К то­му же по­вы­сит­ся эф­фек­тив­ность ис­поль­зо­ва­ния иму­ще­ства, на­хо­дя­ще­го­ся в го­су­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти.

Важ­ные но­ва­ции преду­смот­ре­ны ме­ра­ми струк­тур­ной по­ли­ти­ки, на­прав­лен­ны­ми на улуч­ше­ние си­сте­мы пла­ни­ро­ва­ния и управ­ле­ния эко­но­ми­кой. В част­но­сти, это под­го­тов­ка за­ко­но­про­ек­та о го­су­дар­ствен­ном ин­ди­ка­тив­ном пла­ни­ро­ва­нии и про­гно­зи­ро­ва­нии со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Бе­ла­ру­си. До­ку­мент мо­жет быть при­нят уже на осен­ней сес­сии бе­ло­рус­ско­го пар­ла­мен­та.

Пе­ре­ход к ин­ди­ка­тив­но­му пла­ни­ро­ва­нию озна­ча­ет от­каз от до­ве­де­ния ми­ни­стер­ствам и субъ­ек­там хо­зяй­ство­ва­ния обя­за­тель­ных для вы­пол­не­ния по­ка­за­те­лей. Раз­ра­ба­ты­ва­е­мые про­гно­зы бу­дут опре­де­лять эко­но­ми­че­ские при­о­ри­те­ты и ори­ен­ти­ро­вать пред­при­я­тия, от­рас­ли, ре­ги­о­ны на по­лу­че­ние ка­че­ствен­но­го ре­зуль­та­та в той или иной сфе­ре. В си­сте­му пла­ни­ро­ва­ния пред­ла­га­ет­ся вве­сти ре­гла­мен­ты кор­рек­ти­ров­ки и мо­ни­то­рин­га. К сло­ву, парт­не­ры Бе­ла­ру­си по Еди­но­му эко­но­ми­че­ско­му про­стран­ству уже дав­но от­ка­за­лись от ди­рек­тив­но­го пла­ни­ро­ва­ния в поль­зу ин­ди­ка­тив­но­го.

Су­ще­ствен­ным нов­ше­ством яв­ля­ет­ся раз­де­ле­ние функ­ций го­су­дар­ства как ре­гу­ля­то­ра и как соб­ствен­ни­ка. От­рас­ле­вые ор­га­ны го­су­прав­ле­ния осво­бо­дят от вы­пол­не­ния функ­ций опе­ра­тив­но­го хо­зяй­ствен­но­го управ­ле­ния под­чи­нен­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми. Их за­да­ча­ми ста­нет фор­ми­ро­ва­ние стра­те­гий раз­ви­тия от­рас­лей, мо­ни­то­ринг до­сти­же­ния це­ле­вых ори­ен­ти­ров утвер­жден­ных про­грамм, а так­же про­ве­де­ние кад­ро­вой по­ли­ти­ки в от­рас­ли.

Для по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния гос­соб­ствен­но­стью пла­ни­ру­ет­ся при­нять кон­цеп­цию управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным иму­ще­ством в Бе­ла­ру­си до 2020 го­да. При этом ожи­да­ет­ся доб­ро­воль­ное объ­еди­не­ние в хол­дин­ги пред­при­я­тий, вы­во­ди­мых из­под ве­дом­ствен­но­го кон­тро­ля. За­пла­ни­ро­ва­на под­го­тов­ка нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов, преду­смат­ри­ва­ю­щих воз­мож­ность при­вле­че­ния про­фес­си­о­наль­ных управ­ля­ю­щих в ка­че­стве пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ства и неза­ви­си­мых ди­рек­то­ров в ор­га­ны управ­ле­ния хо­зяй­ствен­ных об­ществ с го­су­дар­ствен­ным уча­сти­ем.

Объ­ем­ный со­ци­аль­ный блок про­грам­мы де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства на 2015 год преду­смат­ри­ва­ет ме­ро­при­я­тия по раз­ви­тию сфер об­ра­зо­ва­ния и здра­во­охра­не­ния, в об­ла­сти до­хо­дов и за­ня­то­сти на­се­ле­ния, а так­же ме­ры по со­вер­шен­ство­ва­нию си­сте­мы со­ци­аль­ной за­щи­ты на­се­ле­ния.

В част­но­сти, на­ме­че­но до­сти­же­ние сба­лан­си­ро­ван­но­сти ро­ста ре­аль­ных рас­по­ла­га­е­мых де­неж­ных до­хо­дов на­се­ле­ния с ро­стом ре­аль­но­го ва­ло­во­го внут­рен­не­го про­дук­та и

про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да. При этом пра­ви­тель­ство на­ме­ре­но ре­ши­тель­но бо­роть­ся с ижди­вен­че­ством: преду­смот­рен це­лый ряд мер для мо­ти­ва­ции без­ра­бот­ных к ак­тив­но­му по­ис­ку ра­бо­ты. По­жа­луй, наи­бо­лее ре­зо­нанс­ная из них – под­го­тов­ка про­ек­та де­кре­та «О предупреждении со­ци­аль­но­го ижди­вен­че­ства». До­ку­мент бу­дет на­прав­лен на «сти­му­ли­ро­ва­ние тру­до­спо­соб­ных граж­дан к тру­до­вой де­я­тель­но­сти, обес­пе­че­ние ис­пол­не­ния кон­сти­ту­ци­он­ной обя­зан­но­сти граж­дан по уча­стию в фи­нан­си­ро­ва­нии го­су­дар­ствен­ных рас­хо­дов», го­во­рит­ся в про­грам­ме де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства.

Что ка­са­ет­ся пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния, то Бе­ла­русь пла­ни­ру­ет за­клю­чить меж­ду­на­род­ные до­го­во­ры с го­су­дар­ства­ми ЕАЭС и дру­ги­ми стра­на­ми для их во­вле­че­ния в фи­нан­си­ро­ва­ние пен­сий за стаж ра­бо­ты на их тер­ри­то­рии. Бу­дет обес­пе­че­на под­держ­ка наи­бо­лее уяз­ви­мых ка­те­го­рий на­се­ле­ ния и лиц, на­хо­дя­щих­ся в труд­ной жиз­нен­ной си­ту­а­ции.

При этом со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка го­су­дар­ства со­хра­ня­ет на­прав­лен­ность на под­держ­ку се­мей с детьми. Глав­ные но­ва­ции 2015 го­да, ори­ен­ти­ро­ван­ные на сти­му­ли­ро­ва­ние рож­да­е­мо­сти, – се­мей­ный ка­пи­тал в сум­ме 10 тыс. дол­ла­ров и но­вый вид дет­ско­го по­со­бия. Се­мей­ный ка­пи­тал мож­но ис­поль­зо­вать для улуч­ше­ния жи­лищ­ных усло­вий, по­лу­че­ния об­ра­зо­ва­ния, услуг в сфе­ре со­ци­аль­но­го об­слу­жи­ва­ния и здра­во­охра­не­ния, фор­ми­ро­ва­ния до­пол­ни­тель­ной пен­сии.

За­дел на бу­ду­щее

Та­ким об­ра­зом, про­грам­ма на 2015 год охва­ты­ва­ет клю­че­вые на­прав­ле­ния де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства, в том чис­ле мак­ро­эко­но­ми­че­скую, внеш­не­эко­но­ми­че­скую, ин­ве­сти­ци­он­ную, струк­тур­ную по­ли­ти­ку, раз­ви­тие пред­при­ни­ма­тель­ства и от­рас­ле­вую по­ли­ти­ку. От­дель­ные раз­де­лы от­ве­де­ны ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке, со­хра­не­нию и укреп­ле­нию че­ло­ве­че­ско­го по­тен­ци­а­ла. В каж­дом раз­де­ле ука­зы­ва­ют­ся кон­крет­ные це­ли, за­да­чи, ме­ха­низ­мы ре­а­ли­за­ции и от­вет­ствен­ные ис­пол­ни­те­ли.

Все раз­де­лы про­грам­мы на­це­ле­ны на до­сти­же­ние ба­лан­са эко­но­ми­ки в 2015 го­ду и ее ди­на­мич­ный старт в но­вой пя­ти­лет­ке. В об­ще­эко­но­ми­че­ских си­стем­ных во­про­сах упор сде­лан на улуч­ше­ние мак­ро­пла­ни­ро­ва­ния, но­вые под­хо­ды к фор­ми­ро­ва­нию го­су­дар­ствен­ных про­грамм и го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки, раз­ви­тие го­су­дар­ствен­но­част­но­го парт­нер­ства, со­вер­шен­ство­ва­ние кор­по­ра­тив­но­го управ­ле­ния, при­да­ние но­во­го им­пуль­са ма­ло­му и сред­не­му про­из­вод­ствен­но­му биз­не­су.

До­ку­мент вклю­чил мно­гие пра­во­вые ак­ты и ме­ры, о необ­хо­ди­мо­сти ко­то­рых го­во­ри­лось до­воль­но дав­но, а так­же све­жие

Глав­ная цель внеш­не­эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки в 2015 го­ду – уве­ли­че­ние экс­пор­та за счет пе­ре­ори­ен­та­ции то­вар­ных по­то­ков на но­вые пер­спек­тив­ные рын­ки при со­хра­не­нии при­сут­ствия на тра­ди­ци­он­ных

идеи для сба­лан­си­ро­ван­но­го раз­ви­тия эко­но­ми­ки. При этом важ­ней­шие при­о­ри­те­ты го­су­дар­ствен­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки оста­ют­ся преж­ни­ми. В цен­тре вни­ма­ния – раз­ви­тие че­ло­ве­че­ско­го по­тен­ци­а­ла, сти­му­ли­ро­ва­ние де­ло­вой ини­ци­а­ти­вы, пред­при­ни­ма­тель­ства, рост и сба­лан­си­ро­ван­ность внеш­ней тор­гов­ли, устой­чи­вое раз­ви­тие ре­ги­о­нов, ка­че­ствен­ное до­ступ­ное жи­лье и про­до­воль­ствие.

Ра­бо­та пра­ви­тель­ства бу­дет стро­ить­ся на прин­ци­пах ини­ци­а­тив­но­сти, ра­вен­ства всех форм соб­ствен­но­сти, невме­ша­тель­ства в доб­ро­со­вест­ную кон­ку­рен­цию, от­кры­то­сти при раз­ра­бот­ке стра­те­ги­че­ских до­ку­мен­тов, раз­де­ле­ния функ­ций соб­ствен­ни­ка и ре­гу­ля­то­ра в управ­ле­нии пред­при­я­ти­я­ми с до­лей го­су­дар­ства.

– Как чет­ко по­ста­вил за­да­чу пра­ви­тель­ству пре­зи­дент, необ­хо­ди­мо со­хра­нить то, что есть в это кри­зис­ное тя­же­лое вре­мя, – под­черк­нул пре­мьер­ми­нистр Бе­ла­ру­си. – До­стичь этой це­ли мож­но лишь при мак­си­маль­ной кон­со­ли­да­ции уси­лий всех ви­дов вла­сти, все­го об­ще­ства.

Ожи­да­ет­ся, что драй­ве­ра­ми эко­но­ми­ки ста­нут от­рас­ли, в мо­дер­ни­за­цию ко­то­рых в преды­ду­щие го­ды бы­ли ин­ве­сти­ро­ва­ны нема­лые сред­ства – де­ре­во­об­ра­бот­ка, аг­ро­про­мыш­лен­ный и стро­и­тель­ный ком­плек­сы. В ны­неш­нем го­ду бу­дет за­вер­ше­на мо­дер­ни­за­ция пред­при­я­тий де­ре­во­об­ра­бот­ки с вы­хо­дом на про­ект­ные мощ­но­сти 9 но­вых про­из­водств. На Свет­ло­гор­ском цел­лю­лоз­но­кар­тон­ном ком­би­на­те пла­ни­ру­ет­ся вве­сти в экс­плу­а­та­цию но­вое про­из­вод­ство бе­ле­ной цел­лю­ло­зы.

– Сей­час глав­ная за­да­ча за­клю­ча­ет­ся в том, что­бы то, что мы с ва­ми со­зда­ли, эф­фек­тив­но ра­бо­та­ло, ре­а­ли­зо­вы­ва­лось на экс­порт, что­бы ге­не­ри­ро­ва­лась при­быль, – от­ме­тил Ан­дрей Ко­бя­ков. – Внеш­ние рын­ки непро­стые, си­ту­а­ция из­ме­ни­лась с то­го вре­ме­ни, ко­гда на­чи­на­лись ре­а­ли­зо­вы­вать­ся неко­то­рые про­ек­ты по мо­дер­ни­за­ции, но воз­мож­но­сти для то­го, что­бы мо­дер­ни­за­ция увен­ча­лась успе­хом, есть.

Сре­ди при­о­ри­тет­ных за­дач пра­ви­тель­ства в 2015 го­ду, на­прав­лен­ных на сред­не­сроч­ную пер­спек­ти­ву – раз­ра­бот­ка Про­грам­мы со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь на 2016–2020 го­ды. За­пла­ни­ро­ва­на ра­бо­та над стра­те­ги­я­ми и кон­цеп­ци­я­ми в об­ла­сти под­держ­ки и раз­ви­тия экс­пор­та, при­вле­че­ния пря­мых ино­стран­ных ин­ве­сти­ций, управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным иму­ще­ством, раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства, ин­фор­ма­ти­за­ции, мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки, сфер об­ра­зо­ва­ния и услуг. Бу­дут под­го­тов­ле­ны про­ек­ты гос­про­грамм по со­ци­аль­ной ин­те­гра­ции ин­ва­ли­дов и по­жи­лых граж­дан, раз­ви­тию фи­зи­че­ской куль­ту­ры и спор­та, де­мо­гра­фи­че­ской без­опас­но­сти.

Кро­ме то­го, про­грам­ма де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства вклю­ча­ет раз­ра­бот­ку бо­лее 10 за­ко­но­про­ек­тов, ра­бо­та над ко­то­ры­ми долж­на но­сить при­о­ри­тет­ный ха­рак­тер. В част­но­сти, это про­ек­ты за­ко­нов о го­су­дар­ствен­но­част­ном парт­нер­стве, го­су­дар­ствен­ном ин­ди­ка­тив­ном пла­ни­ро­ва­нии и про­гно­зи­ро­ва­нии со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны, са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мых ор­га­ни­за­ци­ях, но­вая ре­дак­ция за­ко­на о борь­бе с кор­руп­ци­ей.

В це­лом в пар­ла­мент­ском порт­фе­ле ве­сен­ней сес­сии уже бо­лее 50 за­ко­но­про­ек­тов, при­чем по­вест­ка дня бу­дет по­сто­ян­но рас­ши­рять­ся, об­ра­тил вни­ма­ние во вре­мя пред­став­ле­ния про­грам­мы де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства де­пу­та­там пред­се­да­тель Па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей На­ци­о­наль­но­го со­бра­ния Бе­ла­ру­си Вла­ди­мир Ан­дрей­чен­ко. Со­здан эф­фек­тив­ный ме­ха­низм ра­бо­ты «де­пу­та­ты – пра­ви­тель­ство», ко­то­рый крайне ва­жен осо­бен­но сей­час.

– Глав­ная на­ша за­да­ча – мо­би­ли­зо­вать об­ще­ство на ре­а­ли­за­цию кур­са гла­вы го­су­дар­ства на динамичное и устой­чи­вое раз­ви­тие стра­ны. Кри­те­рий оцен­ки ра­бо­ты вла­сти один – обес­пе­че­ние со­ци­аль­но­го ми­ра, ста­биль­но­сти и до­стой­но­го ка­че­ства жиз­ни, – под­черк­нул Вла­ди­мир Ан­дрей­чен­ко.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.