Дви­же­ние в вер­ном на­прав­ле­нии

Ре­а­ли­за­ция про­грам­мы де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства на 2015 год поз­во­лит по­вы­сить внут­рен­нюю и внеш­нюю устой­чи­вость эко­но­ми­ки Бе­ла­ру­си

Economy of Belarus (Russian) - - МАКРОЭКОНОМИКА - Алек­сандр МУ­ХА, ана­ли­тик BusinessForecast.by

Про­грам­ма де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства на 2015 год яв­ля­ет­ся системным до­ку­мен­том, в ко­то­ром от­ра­жен ком­плекс вза­и­мо­увя­зан­ных мер мак­ро­эко­но­ми­че­ской, внеш­не­эко­но­ми­че­ской, струк­тур­ной, ин­ве­сти­ци­он­ной, от­рас­ле­вой, ре­ги­о­наль­ной и со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки.

Как показывает ана­лиз до­ку­мен­та, дей­ствия пра­ви­тель­ства и Нац­бан­ка бу­дут на­прав­ле­ны на обес­пе­че­ние фи­нан­со­вой и це­но­вой ста­биль­но­сти в стране, под­дер­жа­ние устой­чи­вых тем­пов эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, по­вы­ше­ние кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки и со­блю­де­ние усло­вий эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти в сред­не­сроч­ной и дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве.

При этом на­ли­чие трех сце­нар­ных про­гно­зов раз­ви­тия на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки в те­ку­щем го­ду предо­став­ля­ет пра­ви­тель­ству боль­ше воз­мож­но­стей с точ­ки зре­ния опе­ра­тив­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния на из­ме­не­ние внеш­не­эко­но­ми­че­ских усло­вий, вклю­чая ди­на­ми­ку цен на сы­рую нефть и неф­те­про­дук­ты и ди­на­ми­ку об­мен­но­го кур­са рос­сий­ско­го руб­ля на меж­ду­на­род­ном ва­лют­ном рын­ке.

Пе­ре­ход цен­траль­но­го бан­ка к мо­не­тар­но­му тар­ге­ти­ро­ва­нию в ка­че­стве прак­ти­че­ской схе­мы ре­а­ли­за­ции мо­не­тар­ной по­ли­ти­ки поз­во­лит вку­пе с дру­ги­ми ме­ра­ми эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки огра­ни­чить ди­на­ми­ку ин­фля­ции в сред­не­сроч­ной и дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве до од­но­знач­ных цифр, то есть не бо­лее 10 % в го­до­вом ис­чис­ле­нии (по ме­то­ди­ке «де­кабрь к де­каб­рю преды­ду­ще­го го­да»).

Сни­же­ние го­до­вых тем­пов ин­фля­ции бу­дет спо­соб­ство­вать по­вы­ше­нию до­ве­рия к на­ци­о­наль­ной де­неж­ной еди­ни­це и де­дол­ла­ри­за­ции на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки. Кро­ме то­го, за­мед­ле­ние ин­фля­ци­он­ных про­цес­сов поз­во­лит сни­зить про­цент­ные став­ки по руб­ле­вым кредитам и тем са­мым по­вы­сить до­ступ­ность за­ем­ных ре­сур­сов и при­вле­ка­тель­ность руб­ле­вых за­им­ство­ва­ний по срав­не­нию с кре­ди­та­ми в ино­стран­ной ва­лю­те.

В свою оче­редь пе­ре­ход к бо­лее гиб­ко­му ре­жи­му кур­со­об­ра­зо­ва­ния поз­во­лит бо­лее эф­фек­тив­но аб­сор­би­ро­вать вли­я­ние внешне­ эко­но­ми­че­ских шо­ков на на­ци­о­наль­ную эко­но­ми­ку. Сни­же­ние с 25 фев­ра­ля нор­мы обя­за­тель­ной про­да­жи ва­лют­ной вы­руч­ки с 50 % до 40 % поз­во­лит по­вы­сить за­ин­те­ре­со­ван­ность бе­ло­рус­ских экс­пор­те­ров в воз­вра­те ва­лют­ной вы­руч­ки, что бу­дет спо­соб­ство­вать уве­ли­че­нию пред­ло­же­ния ино­стран­ной ва­лю­ты на внут­рен­нем ва­лют­ном рын­ке и ро­сту ре­сурс­ной ба­зы бе­ло­рус­ских бан­ков в ино­стран­ной ва­лю­те.

По дан­ным Бел­ста­та, внеш­няя де­би­тор­ская за­дол­жен­ность бе­ло­рус­ских пред­при­я­тий по со­сто­я­нию на 1 ян­ва­ря 2015 го­да со­ста­ви­ла 4,288 млрд. дол­ла­ров, в том чис­ле про­сро­чен­ная за­дол­жен­ность – 495,9 млн. дол­ла­ров. По дан­ным Нац­бан­ка, ва­лют­ные де­по­зи­ты юри­ди­че­ских лиц и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей в ян­ва­ре 2015 го­да со­кра­ти­лись на 137,2 млн. дол­ла­ров (на 3,8 %) до 3,475 млрд. дол­ла­ров на 1 фев­ра­ля.

В це­лом со­сто­яв­ша­я­ся де­валь­ва­ция бе­ло­рус­ско­го руб­ля вку­пе с огра­ни­че­ни­ем зар­плат ра­бот­ни­ков по­вы­си­ла це­но­вую кон­ку­рен­то­спо­соб­ность бе­ло­рус­ских экс­пор­те­ров на внеш­них рын­ках. В те­ку­щей си­ту­а­ции опре­де­лен­ные на­деж­ды свя­зы­ва­ют­ся с

воз­мож­ным укреп­ле­ни­ем рос­сий­ско­го руб­ля на меж­ду­на­род­ном ва­лют­ном рын­ке и ожи­да­е­мым ро­стом по­тре­би­тель­ских цен в Рос­сии. На этом фоне от­дель­ные бе­ло­рус­ские экс­пор­те­ры смо­гут по­вы­сить це­ны на свою про­дук­цию, ре­а­ли­зу­е­мую на рос­сий­ском рын­ке.

Од­но­вре­мен­но дей­ствия пра­ви­тель­ства бу­дут на­прав­ле­ны на ди­вер­си­фи­ка­цию то­вар­ной и гео­гра­фи­че­ской струк­ту­ры экс­пор­та бе­ло­рус­ской про­дук­ции. К сло­ву, в 2014 го­ду на до­лю пя­ти стран – ос­нов­ных тор­го­вых парт­не­ров Бе­ла­ру­си при­хо­ди­лось 70,9 % экс­порт­ных по­ста­вок бе­ло­рус­ских то­ва­ров, де­ся­ти стран – 83,2 %, два­дца­ти стран – 90,9 %, что сви­де­тель­ству­ет о необ­хо­ди­мо­сти сни­же­ния вы­со­кой гео­гра­фи­че­ской кон­цен­тра­ции экс­пор­та бе­ло­рус­ской про­дук­ции.

По дан­ным Бел­ста­та, де­сят­ка круп­ней­ших внеш­не­тор­го­вых парт­не­ров Бе­ла­ру­си в ча­сти экс­пор­та про­дук­ции в 2014 го­ду вы­гля­дит сле­ду­ю­щим об­ра­зом: Рос­сия – экс­порт то­ва­ров со­ста­вил 15,346 млрд. дол­ла­ров (или 42,2 % об­ще­го объ­е­ма экс­пор­та то­ва­ров), Укра­и­на – 4,090 млрд. дол­ла­ров (11,2 %), Со­еди­нен­ное Ко­ро­лев­ство – 2,970 млрд. дол­ла­ров (8,2 %), Ни­дер­лан­ды – 1,743 млрд. дол­ла­ров (4,8 %), Гер­ма­ния – 1,654 млрд. дол­ла­ров (4,5 %), Литва – 1,042 млрд. дол­ла­ров (2,9 %), Ита­лия – 1,009 млрд. дол­ла­ров (2,8 %), Ка­зах­стан – 877,574 млн. дол­ла­ров (2,4 %), Поль­ша – 844,099 млн. дол­ла­ров (2,3 %) и Бра­зи­лия – 709,653 млн. дол­ла­ров (2 %).

Во вто­рой де­сят­ке го­су­дар­ства рас­по­ло­жи­лись сле­ду­ю­щим об­ра­зом: Ки­тай – 641,508 млн. дол­ла­ров (1,8 %), Лат­вия – 504,078 млн. дол­ла­ров (1,4 %), Азер­бай­джан – 322,087 млн. дол­ла­ров (0,9 %), Мол­до­ва – 262,212 млн. дол­ла­ров (0,7 %), Ин­дия – 215,086 млн. дол­ла­ров (0,6 %), Ин­до­не­зия – 190,874 млн. дол­ла­ров (0,5 %), Турк­ме­ни­стан – 188,739 млн. дол­ла­ров (0,5 %), Тур­ция – 165,593 млн. дол­ла­ров (0,5 %), Бель­гия – 151,931 млн. дол­ла­ров (0,4 %) и Ма­лай­зия – 150,647 млн. дол­ла­ров (0,4 %).

Про­грам­ма де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства вклю­ча­ет так­же ме­ры по сня­тию та­риф­ных и нета­риф­ных ба­рье­ров во вза­им­ной тор­ гов­ле го­су­дарств – чле­нов Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за, а так­же уча­стие в пе­ре­го­во­рах о фор­ми­ро­ва­нии зон сво­бод­ной тор­гов­ли Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за с Ин­ди­ей, Егип­том, Из­ра­и­лем, Но­вой Зе­лан­ди­ей и го­су­дар­ства­ми Ев­ро­пей­ской ас­со­ци­а­ции сво­бод­ной тор­гов­ли (Но­р­ве­гия, Швей­ца­рия, Ислан­дия, Лих­тен­штейн), Ас­со­ци­а­ции го­су­дарств Юго­Во­сточ­ной Азии (Бру­ней, Вьет­нам, Ин­до­не­зия, Кам­бод­жа, Ла­ос, Ма­лай­зия, Мьян­ма, Син­га­пур, Та­и­ланд, Фи­лип­пи­ны).

До­ку­мент преду­смат­ри­ва­ет пе­ре­ход в ак­тив­ную фа­зу под­го­тов­ки про­ек­та ито­го­во­го до­кла­да, уста­нав­ли­ва­ю­ще­го па­кет обя­за­тельств Бе­ла­ру­си в ка­че­стве чле­на Все­мир­ной тор­го­вой ор­га­ни­за­ции (ВТО).

При­со­еди­не­ние Бе­ла­ру­си к ВТО и со­зда­ние зон сво­бод­ной тор­гов­ли меж­ду Евразий­ским эко­но­ми­че­ским со­ю­зом и тре­тьи­ми стра­на­ми поз­во­лит уве­ли­чить экс­порт бе­ло­рус­ских то­ва­ров и услуг (за счет умень­ше­ния ста­вок ввоз­ных та­мо­жен­ных по­шлин и устра­не­ния нета­риф­ных огра­ни­че­ний) и в це­лом бо­лее эф­фек­тив­но от­ста­и­вать ин­те­ре­сы бе­ло­рус­ских экс­пор­те­ров на за­ру­беж­ных рын­ках, в том чис­ле с ис­поль­зо­ва­ни­ем та­ко­го ин­стру­мен­та, как суд ВТО.

В ка­че­стве по­ло­жи­тель­но­го мо­мен­та мож­но от­ме­тить на­ли­чие в про­грам­ме мер по улуч­ше­нию де­ло­во­го и ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та, по­вы­ше­нию по­зи­ций Бе­ла­ру­си в меж­ду­на­род­ных эко­но­ми­че­ских рей­тин­гах и уве­ли­че­нию при­то­ка пря­мых ино­стран­ных ин­ве­сти­ций в стра­ну.

По дан­ным Бел­ста­та, объ­ем на­коп­лен­ных ино­стран­ных ин­ве­сти­ций в ре­аль­ном сек­то­ре эко­но­ми­ки (кро­ме бюд­жет­ных ор­га­ни­за­ций и бан­ков) в 2014 го­ду уве­ли­чил­ся на 7,2 % до ре­корд­ных 13,789 млрд. дол­ла­ров на 1 ян­ва­ря 2015 го­да. При этом объ­ем уча­стия нере­зи­ден­тов в фор­ми­ро­ва­нии пас­си­вов бе­ло­рус­ских бан­ков (сум­ма при­вле­чен­ных от нере­зи­ден­тов средств и вне­сен­ных нере­зи­ден­та­ми вкла­дов в устав­ные фон­ды бан­ков) по со­сто­я­нию на 1 фев­ра­ля 2015 го­да со­ста­вил 7,623 млрд. дол­ла­ров.

В раз­ра­бо­тан­ном до­ку­мен­те со­дер­жит­ся пе­ре­чень ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, ко­то­рые бу­дут про­дол­же­ны ли­бо за­вер­ше­ны в те­ку­щем го­ду. В част­но­сти, на Мо­зыр­ском неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щем за­во­де в 2015 го­ду бу­дет про­дол­же­но строительство ком­би­ни­ро­ван­ной уста­нов­ки про­из­вод­ства вы­со­ко­ок­та­но­вых ком­по­нен­тов бен­зи­на, уста­нов­ки ути­ли­за­ции се­ро­во­до­ро­до­со­дер­жа­ще­го га­за (се­ра­2), уста­нов­ки ад­сорб­ци­он­ной очист­ки бу­та­но­вой фрак­ции С4 и ком­плек­са глу­бо­кой пе­ре­ра­бот­ки тяжелых неф­тя­ных остат­ков (H­Oil).

За­вер­ше­ние про­грам­мы мо­дер­ни­за­ции дей­ству­ю­щих про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей и стро­и­тель­ства но­вых тех­но­ло­ги­че­ских объ­ек­тов в ОАО «Мо­зыр­ский НПЗ» поз­во­лит до­бить­ся сле­ду­ю­щих ре­зуль­та­тов:

1) по­вы­сит­ся глу­би­на пе­ре­ра­бот­ки неф­тя­но­го сырья до 90 %, бла­го­да­ря че­му за­вод бу­дет кон­ку­рен­то­спо­соб­ным неза­ви­си­мо от уров­ня цен на нефть;

2) про­из­вод­ство ав­то­мо­биль­ных бен­зи­нов со­ста­вит 3 млн. тонн в год;

3) про­из­вод­ство ди­зель­но­го топ­ли­ва уве­ли­чит­ся до 4,7 млн. тонн в год;

4) вы­рас­тет эф­фек­тив­ность про­из­вод­ства бен­зи­на и ди­зель­но­го топ­ли­ва,ко­то­рые уже се­год­ня со­от­вет­ству­ют стан­дар­ту Ев­ро­5;

5) про­из­вод­ство ма­зу­та сни­зит­ся до 0,7 млн. тонн в год и бу­дет со­от­вет­ство­вать ев­ро­пей­ским стан­дар­там (со­дер­жа­ние се­ры в низ­ко­сер­ни­стом то­вар­ном ма­зу­те бу­дет со­став­лять ме­нее 1 %);

6) от­бор свет­лых неф­те­про­дук­тов по­вы­сит­ся до 71,3 %;

7) ко­эф­фи­ци­ент тех­но­ло­ги­че­ской слож­но­сти за­во­да (ин­декс Нель­со­на) по­вы­сит­ся до 11,99 пунк­та и пре­вы­сит ана­ло­гич­ные по­ка­за­те­ли ря­да неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих за­во­дов в Ев­ро­пе и США.

Сле­ду­ет по­яс­нить, что ин­декс Нель­со­на оце­ни­ва­ет уро­вень вто­рич­ной мощ­но­сти пре­об­ра­зо­ва­ния на НПЗ по от­но­ше­нию к пер­вич­ной мощ­но­сти ди­стил­ля­ции. На­при­мер, уста­нов­ка ка­та­ли­ти­че­ско­го кре­кин­га име­ет ко­эф­фи­ци­ент, рав­ный 4,0, то есть она в 4 ра­за слож­нее, чем уста­нов­ка для

пе­ре­гон­ки сы­рой неф­ти при той же про­из­во­ди­тель­но­сти. Ин­декс слож­но­сти Нель­со­на ука­зы­ва­ет не толь­ко на ин­тен­сив­ность ин­ве­сти­ций или ин­декс сто­и­мо­сти за­во­да, но и его по­тен­ци­ал до­бав­лен­ной сто­и­мо­сти. Та­ким об­ра­зом, чем вы­ше ин­декс Нель­со­на, тем вы­ше сто­и­мость НПЗ и вы­ше ка­че­ство и уро­вень его про­дук­ции. В це­лом ин­декс Нель­со­на все уве­рен­ней за­ни­ма­ет по­зи­ции при рас­че­те эф­фек­тив­но­сти про­ек­та, вы­тес­няя по­ка­за­тель глу­би­ны пе­ре­ра­бот­ки.

На­ко­нец, пра­ви­тель­ство в те­ку­щем го­ду на­ме­ре­но обес­пе­чить без­услов­ное и свое­вре­мен­ное вы­пол­не­ние всех дол­го­вых обя­за­тельств го­су­дар­ства. В це­лом пра­ви­тель­ство Бе­ла­ру­си по­га­ша­ет и об­слу­жи­ва­ет дол­го­вые обя­за­тель­ства свое­вре­мен­но и в пол­ном объ­е­ме. На­при­мер, 22 ян­ва­ря 2015 го­да был вы­пла­чен вось­мой ку­пон­ный до­ход по вто­ро­му вы­пус­ку ев­ро­об­ли­га­ций (35,8 млн. дол­ла­ров), а 30 ян­ва­ря – де­вя­тый (пред­по­след­ний) ку­пон­ный до­ход по пер­во­му вы­пус­ку ев­ро­бон­дов (43,75 млн. дол­ла­ров). За 2011–2015 го­ды Бе­ла­русь вы­пла­ти­ла ин­ве­сто­рам ку­пон­ные до­хо­ды по двум вы­пус­кам ев­ро­об­ли­га­ций на об­щую сум­му 680,15 млн. дол­ла­ров.

Оста­ток за­дол­жен­но­сти по ос­нов­но­му дол­гу кре­ди­та МВФ сни­зил­ся с 3,484 млрд. дол­ла­ров на 1 ян­ва­ря 2012 го­да до 77,010 млн. дол­ла­ров на 2 мар­та 2015 го­да (с уче­том ко­ле­ба­ний об­мен­но­го кур­са СДР к дол­ла­ру США). Сле­ду­ю­щая, и по­след­няя, вы­пла­та ос­нов­но­го дол­га пред­сто­ит 31 мар­та 2015 го­да (сум­ма пла­те­жа со­став­ля­ет 77,010 млн. дол­ла­ров), вы­пла­та про­цен­тов и ко­мис­си­он­ных пла­те­жей (так­же по­след­няя) – 1 мая 2015 го­да (128,5 тыс. дол­ла­ров.). Та­ким об­ра­зом, в 2015 го­ду Бе­ла­ру­си оста­ет­ся вы­пла­тить МВФ еще око­ло 77,1 млн. дол­ла­ров.

В ка­че­стве по­ло­жи­тель­но­го мо­мен­та мож­но вы­де­лить за­пла­ни­ро­ван­ный пе­ре­ход к си­сте­ме бюд­же­ти­ро­ва­ния, ори­ен­ти­ро­ван­но­го на ре­зуль­тат, в ка­че­стве прак­ти­че­ской схе­мы ре­а­ли­за­ции бюд­жет­ной по­ли­ти­ки вку­пе с со­кра­ще­ни­ем и оп­ти­ми­за­ци­ей фи­нан­си­ро­ва­ния в рам­ках гос­про­грамм.

Ука­зан­ный под­ход пред­по­ла­га­ет кон­троль эф­фек­тив­но­сти и ре­зуль­та­тив­но­сти рас­хо­до­ва­ния бюд­жет­ных средств пу­тем оцен­ки вы­пол­не­ния ко­ли­че­ствен­ных и ка­че­ствен­ных по­ка­за­те­лей гос­про­грамм. Ори­ен­ти­ров­ка на ко­неч­ный ре­зуль­тат пред­по­ла­га­ет воз­мож­ность со­кра­ще­ния ли­бо пол­но­го пре­кра­ще­ния фи­нан­си­ро­ва­ния гос­про­грамм в слу­чае их неэф­фек­тив­ной ре­а­ли­за­ции. В ре­зуль­та­те меж­ду ми­ни­ стер­ства­ми и ве­дом­ства­ми воз­ни­ка­ет здо­ро­вая кон­ку­рен­ция за бюд­жет­ные ре­сур­сы, ко­то­рая спо­соб­ству­ет по­вы­ше­нию ка­че­ства го­су­дар­ствен­ных услуг и до­сти­же­нию по­став­лен­ных це­лей.

Ины­ми сло­ва­ми, внед­ре­ние в Бе­ла­ру­си бюд­же­ти­ро­ва­ния, ори­ен­ти­ро­ван­но­го на ре­зуль­тат, поз­во­лит со­кра­тить и оп­ти­ми­зи­ро­вать го­су­дар­ствен­ные рас­хо­ды, в том чис­ле за счет кон­цен­тра­ции бюд­жет­ных ре­сур­сов на при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ни­ях со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки. Од­но­вре­мен­но пе­ре­рас­пре­де­ле­ние ре­сур­сов (вклю­чая тру­до­вые) бу­дет со­дей­ство­вать ре­а­ли­за­ции столь необ­хо­ди­мых струк­тур­ных ре­форм в эко­но­ми­ке стра­ны.

В ко­неч­ном сче­те ре­а­ли­за­ция раз­ра­бо­тан­ной про­грам­мы бу­дет спо­соб­ство­вать огра­ни­че­нию ин­фля­ци­он­ных и де­валь­ва­ци­он­ных про­цес­сов в эко­но­ми­ке, со­кра­ще­нию де­фи­ци­та пла­теж­но­го ба­лан­са, сни­же­нию за­ви­си­мо­сти от внеш­не­го фи­нан­си­ро­ва­ния, уве­ли­че­нию зо­ло­то­ва­лют­ных ре­зер­вов и в це­лом по­вы­ше­нию внут­рен­ней и внеш­ней устой­чи­во­сти на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки в сред­не­сроч­ной и дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве.

Дей­ствия пра­ви­тель­ства и Нац­бан­ка бу­дут на­прав­ле­ны на обес­пе­че­ние фи­нан­со­вой и це­но­вой ста­биль­но­сти в стране, под­дер­жа­ние устой­чи­вых тем­пов эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, по­вы­ше­ние кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки и со­блю­де­ние усло­вий эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти в сред­не­сроч­ной и дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.