Ко­му на пен­сии хо­ро­шо?

дело тонкое, но необ­хо­ди­мое

Gomelskaya Pravda - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ми­ха­ил СТРЕЛЕЦ, док­тор ис­то­ри­че­ских на­ук, гер­ма­нист

Пен­си­он­на­я­си­сте­ма Бе­ла­ру­си — те­ма ак­ту­аль­ная. И не толь­ко для пен­си­о­не­ров. Об­ще­ствен­ное об­суж­де­ние ее ре­фор­ми­ро­ва­ния про­дол­жа­ет­ся. Мы же по­про­бу­ем срав­нить на­шу си­сте­му с ев­ро­пей­ской. Для при­ме­ра возь­мем Гер­ма­нию и Поль­шу. От 900 ев­ро в лю­бую точ­ку ми­ра

В ФРГ пер­вая пен­си­он­ная ре­фор­ма бы­ла про­ве­де­на в эру Аде­нау­э­ра. Как не вспом­нить зна­ме­ни­тое вы­ра­же­ние канц­ле­ра: “Дай­те нам во­семь лет, и мы пе­ре­вер­нем Гер­ма­нию, пре­вра­тим ее в про­цве­та­ю­щую стра­ну!” И ведь пре­вра­ти­ли. За во­семь лет аде­нау­э­ров­ская ко­ман­да со­зда­ла мощ­ное со­ци­аль­ное го­су­дар­ство со зна­чи­тель­ны­ми ре­зер­ва­ми для со­вер­шен­ство­ва­ния пен­си­он­ной си­сте­мы. Кор­пус пен­си­о­не­ров был по­пол­нен фер­ме­ра­ми. Ста­ла ре­аль­но­стью ор­га­ни­че­ская связь об­ще­го ро­ста зар­плат с раз­ме­ром пен­си­он­ных вы­плат.

В ин­те­ре­сах ра­бо­та­ю­щих бы­ли и по­сле­ду­ю­щие пен­си­он­ные ре­фор­мы в 1972 и 1992 го­дах. В на­ча­ле ну­ле­вых “крас­но-зе­ле­ные” во гла­ве со Шрё­де­ром проч­но увя­за­ли пен­сии бюр­ге­ров с ре­аль­ны­ми тем­па­ми на­рас­та­ния де­неж­ной мас­сы сверх по­треб­но­стей то­вар­но­го об­ра­ще­ния.

В эру Мер­кель на пен­си­он­ное обес­пе­че­ние идет каж­дый вось­мой ев­ро ва­ло­во­го внут­рен­не­го про­дук­та (ВВП). Сред­не­ста­ти­сти­че­ский пен­си­о­нер по­лу­ча­ет по­со­бие от 900 ев­ро.

Ко­гда Мер­кель взя­ла на се­бя браз­ды прав­ле­ния, ре­а­лии бы­ли та­ко­вы. Ес­ли немец до вы­хо­да на пен­сию ме­нее 5 лет вно­сил взно­сы, то ни­ка­кой пен­сии не по­лу­чал. Ка­кие же взно­сы на­до бы­ло пла­тить? Смо­де­ли­ру­ем си­ту­а­цию. Герр Мюл­лер ра­бо­та­ет в фар­ма­цев­ти­че­ской фир­ме, по­лу­ча­ет 2 000 ев­ро в ме­сяц. По за­ко­ну 19,5% этой сум­мы идет на еже­ме­сяч­ный взнос — это 390 ев­ро. Но по­ло­ви­ну пла­тит хо­зя­ин фир­мы. До­стиг­нув 65 лет, Мюл­лер вы­хо­дит на пен­сию и ста­биль­но по­лу­ча­ет вы­пла­ты. До­пу­стим, он уедет на три го­да в США к до­че­ри по­мо­гать рас­тить вну­ков. Там бу­дет бес­пе­ре­бой­но ра­бо­тать ме­ха­низм до­став­ки пен­сии. На ме­сте Мюл­ле­ра мо­жет быть и эми­грант из Си­рии. К нему тре­бо­ва­ния в от­но­ше­нии пен­сии бу­дут те же.

Нем­цы и нем­ки, от­ме­тим, при­об­ре­та­ют ста­тус пен­си­о­не­ров в од­ном и том же воз­расте. При этом пен­сия еже­год­но ме­ня­ет­ся в сто­ро­ну по­вы­ше­ния. Рост неиз­мен­ный — в год по од­но­му про­цен­ту.

Ре­фор­ма 2011 го­да внес­ла неко­то­рые кор­рек­ти­вы. Ес­ли Мюл­лер ро­дил­ся поз­же 31 де­каб­ря 1946 го­да, он стал объ­ек­том по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та. Для тех, кто ро­дил­ся поз­же 1 ян­ва­ря 1947-го, воз­раст вы­хо­да на пен­сию уве­ли­чи­вал­ся на ме­сяц в год. Ес­ли, к при­ме­ру, фрау Мюл­лер ро­ди­лась в ян­ва­ре 1964-го, она твер­до зна­ет, что по­лу­чит ста­тус пол­но­цен­но­го пен­си­о­не­ра в 67 лет.

Ре­фор­ма со­ци­ал-де­мо­кра­ти­че­ско­го канц­ле­ра Бранд­та преду­смат­ри­ва­ла пен­сии в раз­ме­ре 70% от сред­ней зар­пла­ты. По ре­фор­ме при вла­сти Гель­му­та Ко­ля 1992 го­да до­ля умень­ши­лась на шесть пунк­тов, а в 2011-м — еще на че­ты­ре. Но при этом со­ци­ал-де­мо­кра­ты в пра­ви­тель­стве Мер­кель до­би­лись су­ще­ствен­ных усту­пок по дру­гим пен­си­он­ным во­про­сам. При ис­чис­ле­нии тру­до­во­го ста­жа жен­щи­нам ста­ли учи­ты­вать вре­мя, по­тра­чен­ное на вос­пи­та­ние де­тей. Так­же каж­дый бюр­гер, от­ра­бо­тав­ший 45 и бо­лее лет, без вся­ких но мо­жет по­лу­чать пен­сию в пол­ном объ­е­ме. Ес­ли же (ка­са­ет­ся в ос­нов­ном ма­ло­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных ра­бо­чих и слу­жа­щих) ра­бот­ник 30 лет пла­тил взно­сы, он обя­за­тель­но по­лу­чит обес­пе­че­ние с твер­до уста­нов­лен­ным раз­ме­ром ми­ни­маль­ной пен­сии — 850 ев­ро.

Ко­неч­но, уступ­ки со­ци­ал-де­мо­кра­там лег­ли тяж­ким гру­зом на фе­де­раль­ный бюд­жет, це­на их ис­чис­ля­ет­ся мил­ли­ар­да­ми ев­ро. Не­ма­ло­важ­ный мо­мент: Гер­ма­ния — ли­дер по тем­пам ста­ре­ния на­ции на ев­ро­пей­ском про­стран­стве. Экс­перт­ное со­об­ще­ство меж­ду тем пред­ла­га­ет оче­ред­ное по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та. Пар­ла­мент­ские вы­бо­ры в стране стар­ту­ют в сен­тяб­ре 2017-го.

Хра­ни ме­ня, моя фун­да­ция

В Поль­ше кар­ди­наль­ные из­ме­не­ния в пен­си­он­ной си­сте­ме при­шлись на 1999 год. До 1 ян­ва­ря это­го го­да пен­сия кон­крет­но­го по­жи­ло­го по­ля­ка име­ла вполне ре­аль­ные очер­та­ния бла­го­да­ря рас­пре­де­ли­тель­но­му прин­ци­пу, ха­рак­тер­но­му для со­ци­а­ли­сти­че­ско­го вре­ме­ни. Со­хра­нив та­кие под­хо­ды, в бу­ду­щем стра­на мог­ла столк­нуть­ся с ре­аль­ны­ми про­бле­ма­ми в эко­но­ми­ке.

Смо­де­ли­ру­ем еще од­ну си­ту­а­цию. Эко­но­ми­че­ски ак­тив­ный по­ляк за­ра­ба­ты­ва­ет 2 000 ев­ро в ме­сяц. 244,4 ев­ро (12,22%) по за­ко­ну вно­сит в управ­ле­ние соц­стра­хо­ва­ния. Ра­бо­та­ет тот же рас­пре­де­ли­тель­ный прин­цип. Но до­пол­ни­тель­но он пла­тит в управ­ле­ние соц­стра­ха еще 146 ев­ро (7,3%). Здесь уже ра­бо­та­ет прин­цип на­коп­ле­ния. Пен­си­он­ные “за­па­сы” ор­га­нич­но свя­за­ны с по­лем де­я­тель­но­сти раз­лич­ных бла­го­тво­ри­тель­ных фон­дов. Их в Поль­ше 21. Вес­ной те­ку­ще­го го­да, на­при­мер, на сче­ту этих так на­зы­ва­е­мых фун­да­ций бы­ло свы­ше 20 мил­ли­ар­дов зло­тых. В за­ко­но­да­тель­стве Поль­ши чет­ко про­пи­сан ме­ха­низм их функ­ци­о­ни­ро­ва­ния. Клю­че­вую роль в нем иг­ра­ют пен­си­он­ные то­ва­ри­ще­ства. Каж­дой фун­да­ции при­над­ле­жит опре­де­лен­ный сег­мент рын­ка. И каж­дое то­ва­ри­ще­ство за­ин­те­ре­со­ва­но в на­ра­щи­ва­нии соб­ствен­ных фи­нан­со­вых ре­сур­сов. Все они яв­ля­ют­ся дер­жа­те­ля­ми ак­ций и об­ли­га­ций.

Го­су­дар­ство на­де­ля­ет фун­да­ции функ­ци­ей со­ци­аль­ной за­щи­ты свы­ше двух мил­ли­о­нов по­ля­ков, на день­ги ко­то­рых со­зда­ет­ся их стар­то­вый ка­пи­тал. В стране ак­тив­но ра­бо­та­ет УНПФ — управ­ле­ние над­зо­ра пен­си­он­ных фун­да­ций. Оно зор­ко сле­дит, что­бы в этих биз­нес-струк­ту­рах не за­ве­лись “Мав­ро­ди”. А так­же за тем, что­бы все пла­тель­щи­ки взно­сов име­ли при­рост с каж­до­го вло­жен­но­го зло­то­го.

Эф­фек­тив­ность си­сте­мы под­креп­ля­ет­ся прин­ци­пом доб­ро­воль­но­го в ней уча­стия. Но как идет процесс на­коп­ле­ния средств? Ини­ци­а­ти­ву про­яв­ля­ют как ра­бо­то­да­те­ли, так и ра­бот­ни­ки. Те и дру­гие зна­ют: взно­сы и бу­ду­щие вы­пла­ты не об­ла­га­ют­ся на­ло­гом. По­ля­ки ак­тив­но страху­ют свои жиз­ни. Не при­над­ле­жа­щие ра­бо­то­да­те­лям пен­си­он­ные и ин­ве­сти­ци­он­ные фун­да­ции не име­ют недо­стат­ка в кли­ен­тах.

На мо­мент стар­та ре­фор­мы 1999 го­да од­ни по­ля­ки име­ли пре­иму­ще­ство над дру­ги­ми по це­ло­му ря­ду про­фес­си­о­наль­ных при­ви­ле­гий. Но в про­цес­се ре­фор­ми­ро­ва­ния эти пре­фе­рен­ции оста­лись в про­шлом.

Од­но из важ­ней­ших по­след­ствий ре­фор­мы — сни­же­ние до­ли ВВП, ко­то­рой обес­пе­чи­ва­ет­ся пен­си­он­ная си­сте­ма. Се­год­ня это все­го 12%, а че­рез 30 лет, по про­гно­зам, и во­все бу­дет 8%.

В мае 2012-го сейм одоб­рил за­ко­но­про­ект по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та по­ля­ков. Рань­ше муж­чи­ны ухо­ди­ли на пен­сию в 65 лет, жен­щи­ны — в 60. Всту­пив­ший в си­лу за­кон по­вы­сил воз­раст для всех — до 67 лет. Но это не всё. С 1 ян­ва­ря 2013-го каж­дые че­ты­ре ме­ся­ца к пен­си­он­но­му воз­рас­ту до­бав­ля­ет­ся один ме­сяц. По оценкам де­мо­гра­фов, в 2040 го­ду не мень­ше по­ло­ви­ны граж­дан Поль­ши до­стиг­нет 50-лет­не­го воз­рас­та.

Ин­те­рес­но, что за­кон ка­са­ет­ся и ра­бот­ни­ков си­ло­вых струк­тур. Необ­хо­ди­мый для по­лу­че­ния пен­сии стаж им под­ня­ли на 10 лет.

За­кон ре­аль­но ра­бо­та­ет уже чет­вер­тый год. Что да­ло его при­ня­тие? Во-первых, уве­ли­чил­ся раз­мер пен­си­он­ных вы­плат. Это факт. Во-вто­рых, со­кра­ти­лись го­су­дар­ствен­ные до­та­ции.

При ис­чис­ле­нии тру­до­во­го ста­жа жен­щи­нам в Гер­ма­нии учи­ты­ва­ют вре­мя, по­тра­чен­ное на вос­пи­та­ние де­тей В Поль­ше с 1 ян­ва­ря 2013-го каж­дые че­ты­ре ме­ся­ца к пен­си­он­но­му воз­рас­ту до­бав­ля­ет­ся один ме­сяц

Пен­сия — это неиз­беж­но. Но ка­кая?

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.