Ры­ба­ки от­сто­я­ли пра­во на бес­плат­ный клёв

За­кон об арен­де рек пре­сле­до­вал благие це­ли: бла­го­устрой­ство бе­ре­гов, охра­на рыб­ных ре­сур­сов, ак­ти­ви­за­ция биз­не­са и ту­риз­ма. Од­на­ко нов­ше­ство при­ве­ло к жест­кой кон­фрон­та­ции арен­да­то­ров и ры­ба­ков-любителей. Арен­ду во­до­то­ков в ито­ге от­ме­ни­ли...

Gomelskaya Pravda - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ро­ман СТАРОВОЙТОВ

Хо­те­лось как луч­ше

Идея дей­стви­тель­но ка­за­лась хо­ро­шей. Не толь­ко озе­ра, пру­ды, но и реки, ка­на­лы, про­чие во­до­то­ки сдавались в арен­ду биз­не­сме­нам, ко­то­рые обя­за­ны бы­ли со­дер­жать вод­ные уго­дья в над­ле­жа­щем по­ряд­ке. Зна­чит чи­стить от ти­ны, го­нять браконьеров, но глав­ное — со­здать усло­вия для плат­ной ры­бал­ки. То есть обес­пе­чить подъ­езд ав­то­транс­пор­та, со­ору­дить ман­галь­ные зо­ны, бе­сед­ки. Это мак­си­мум. Как ми­ни­мум — за­рыб­лять участ­ки. Что­бы рыб­ка во­ди­лась. И то­гда, ду­ма­лось, в стра­ну хлы­нут ту­ри­сты-ры­ба­ки. Осо­бен­но на Го­мель­щи­ну. Еще бы, та­кие реки… Дне­пр, При­пять, Сож, Бе­ре­зи­на, Друть, Птичь. И озер не счесть.

Да и мест­ные ры­ба­ки долж­ны быть до­воль­ны. Им со­зда­дут иде­аль­ные усло­вия для ры­бал­ки. Удить, как ни кру­ти, при­ят­нее на ухо­жен­ном бе­реж­ку. И что­бы добраться мож­но бы­ло на обыч­ном, не вне­до­рож­ном, ав­то. И ме­сто для ко­ст­ра что­бы ря­дом, и от до­ждя укры­тие.

Важ­ный мо­мент — рост де­ло­вой ак­тив­но­сти. Лю­ди при де­ле, ко­пе­еч­ка ка­па­ет в бюд­жет в ви­де на­ло­гов. При этом на арен­да­то­ров ча­стич­но воз­ла­га­ет­ся за­бо­та по охране во­до­е­мов. Удоб­но и вы­год­но, не прав­да ли? В Ев­ро­пе, США та­кой биз­нес в по­ряд­ке ве­щей, на­род дав­но при­вык.

Но что вы­шло на де­ле? Пер­вы­ми, по­нят­но, взвы­ли ре­аль­ные бра­ко­нье­ры. Они по­ко­ле­ни­я­ми ста­ви­ли се­ти, зна­ли рыб­ные ме­ста, кор­ми­лись с это­го. От­лич­но, по­де­лом! Но вме­сто них се­ти за­бро­си­ли са­ми арен­да­то­ры. Ес­ли бра­ко­нье­ры осто­рож­ни­ча­ли, осте­ре­га­ясь штра­фов, то но­вые хо­зя­е­ва не скром­ни­ча­ли. Ло­вить так ло­вить!

Тре­во­гу за­би­ли обыч­ные ры­ба­ки с удоч­ка­ми. Жа­ло­ва­лись на невы­пол­не­ние усло­вий арен­ды: не чи­стят, не за­рыб­ля­ют, не благоустраивают. Ло­вят са­ми и всё. А че­го стес­нять­ся? Де­ло хо­зяй­ское.

Не ви­дя при­зна­ков бла­го­устрой­ства, лю­ди иг­но­ри­ро­ва­ли пре­ду­пре­жда­ю­щие таб­лич­ки, ло­ви­ли без спро­са. И под­вер­га­лись штра­фам. По­сте­пен­но по­ток жа­лоб стал пол­но­вод­ной ре­кой. Арен­да­то­ров окре­сти­ли вы­гре­ба­то­ра­ми и бра­ко­нье­ра­ми в за­коне.

Толь­ко ло­ги­ка

О ло­ги­че­ских про­ти­во­ре­чи­ях в са­мом по­ня­тии арен­ды рек рас­ска­зал один зна­ко­мый, ра­бо­та­ю­щий в пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нах. За­яд­лый ры­бак, спин­нин­гист. И в за­ко­но­да­тель­стве раз­би­ра­ет­ся. Фа­ми­лию Алек­сандр про­сил не ука­зы­вать. При­чи­ны по­нят­ны. Как и мно­гие ры­ба­ки-лю­би­те­ли, ре­ше­ние сда­вать во­до­то­ки в арен­ду он вос­при­нял в шты­ки. Не по­то­му что за при­выч­ный, бес­плат­ный ра­нее до­суг при­шлось пла­тить. Не из-за штра­фов или ле­ни арен­да­то­ров. При­чи­на бо­лее ба­наль­на — ры­бы не ста­ло.

Алек­сандр уве­рен: доб­ро­по­ря­доч­ные ры­ба­ки го­то­вы пла­тить. Но берег дол­жен быть бла­го­устро­ен — раз. И кле­вать долж­но, хо­тя бы из­ред­ка, — два. По фак­ту ры­ба вы­гре­ба­ет­ся се­тя­ми. Рань­ше, на­ты­ка­ясь на се­ти, ры­ба­ки их ре­за­ли, вы­тя­ги­ва­ли, вы­зы­ва­ли ры­бо­охра­ну. Те­перь нель­зя. Это част­ная соб­ствен­ность.

К арен­де за­кры­тых во­до­е­мов осо­бых пре­тен­зий нет, до­бав­ля­ет со­бе­сед­ник. На озе­рах, пру­дах то­же мо­гут быть арен­да­то­рых­а­пу­ги, но та­кие объ­ек­ты го­су­дар­ству про­ще кон­тро­ли­ро­вать, от­сле­жи­вать вы­пол­не­ние усло­вий до­го­во­ра. В при­мер при­вел озе­ро под Ре­чи­цей 100 на 300 мет­ров. Арен­да­тор там от­ка­зал­ся от ор­га­ни­за­ции плат­ной ры­бал­ки. Сам за­рыб­ля­ет во­до­ем, сам же ло­вит се­тя­ми. Про­сто биз­нес, ни­че­го лиш­не­го. И во­про­сов к биз­не­сме­ну нет — ры­ба как бы его.

Дру­гое де­ло — реки. Это огром­ные гид­ро­ло­ги­че­ские объ­ек­ты, в ко­то­рых ры­ба не сто­ит на ме­сте, по­сто­ян­но ми­гри­ру­ет. Ос­нов­ной ее “по­став­щик” на Го­мель­щи­ну — Ки­ев­ское во­до­хра­ни­ли­ще. Ры­ба там зи­му­ет, а вес­ной идет вверх в реки и ре­чуш­ки, нере­стит­ся. По­том цикл по­вто­ря­ет­ся. В за­рыб­ле­нии участ­ка реки смыс­ла нет — ры­ба ведь уй­дет. Тем не ме­нее арен­да­то­ры про­во­дят ак­ции по за­рыб­ле­нию во­до­то­ков. По сло­вам Алек­сандра, они но­сят чи­сто по­ка­за­тель­ный ха­рак­тер — им ста­ра­ют­ся при­дать оглас­ку, при­вле­ка­ют СМИ. Под Го­ме­лем па­ру лет на­зад вы­пу­сти­ли аж ты­ся­чу маль­ков щу­ки. Для обы­ва­те­ля зву­чит. Но вы­жи­ва­е­мость маль­ков не пре­вы­ша­ет 5%. Для ре­аль­но­го эф­фек­та нуж­но вы­пус­кать де­сят­ки ты­сяч. Арен­да­то­ру это невы­год­но — щу­ка-то все рав­но уй­дет. Фиктивный ха­рак­тер то­чеч­ных за­рыб­ле­ний оче­ви­ден.

И реки, и ста­ри­цы

Имен­но на Го­мель­щине оформ­ле­на льви­ная до­ля всех до­го­во­ров арен­ды рек в стране. У нас са­мые круп­ные рыб­ные ар­те­рии. Арен­да­то­ры, по­нят­ное де­ло, вы­бра­ли луч­шие участ­ки, зна­ко­мые всем ры­ба­кам. Алек­сандр с хо­ду пе­ре­чис­лил ос­нов­ные: на Дне­пре — от устья Бе­ре­зи­ны до Ре­чи­цы, у де­рев­ни Го­рваль Ре­чиц­ко­го рай­о­на, в рай­оне дач­но­го по­сел­ка Бе­лый Берег (Гра­нов­ский ста­рик), от де­рев­ни Ча­п­лин до Ло­е­ва, ни­же Ло­е­ва — Бы­валь­ков­ский и Жи­лич­ский ста­ри­ки; на При­пя­ти — участ­ки близ Мо­зы­ря и На­ров­ли, уча­сток от Ту­ро­ва до впа­де­ния речки Стви­ги; на Со­же — удоб­ные для ры­бо­лов­ства участ­ки в чер­те Го­ме­ля.

Алек­сандр под­чер­ки­ва­ет: ста­ри­цы или ста­ри­ки (ста­рые рус­ла) — те же участ­ки рек. Ле­том они ста­но­вят­ся за­кры­ты­ми во­до­е­ма­ми, ча­стич­но или пол­но­стью. Там со­би­ра­ет­ся ры­ба, от­ре­зан­ная от реки пе­ре­сох­шей пе­ре­мыч­кой. Арен­да­то­ры быст­ро за­ня­ли са­мые рыб­ные ста­ри­цы. Но на­до знать: в по­ло­во­дье ста­рые рус­ла про­мы­ва­ют­ся ре­кой, и ры­ба ухо­дит. За­рыб­лять опять же невы­год­но. От­но­сит­ся это и к во­до­е­мам, ко­то­рые об­ра­зу­ют­ся в пой­мах рек.

Указ на­зре­вал

Дей­стви­тель­но, неко­то­рый ало­гизм в прак­ти­ке арен­ды рек усмат­ри­ва­ет­ся. К то­му же се­рьез­ные на­ре­ка­ния к про­мыс­ло­вой де­я­тель­но­сти от­дель­ных арен­да­то­ров воз­ник­ли у при­ро­до­охран­ных служб.

В обл­ис­пол­ко­ме про­шло со­ве­ща­ние по во­про­сам ис­поль­зо­ва­ния вод­ных ре­сур­сов, на ко­то­ром по­дроб­но об­су­ди­ли про­бле­мы арен­ды рек и недоб­ро­со­вест­ных арен­да­то­ров. Как от­ме­тил на­чаль­ник опе­ра­тив­но-ана­ли­ти­че­ско­го от­де­ла об­ласт­ной ин­спек­ции охра­ны животного и рас­ти­тель­но­го ми­ра Ан­дрей Пет­ру­се­вич, за 2016 год к от­вет­ствен­но­сти за раз­лич­ные на­ру­ше­ния при­вле­че­но 40 арен­да­то­ров, по­чти столь­ко же про­то­ко­лов со­став­ле­но уже за ис­тек­шее полугодие. Не­ред­ким на­ру­ше­ни­ем яв­ля­ет­ся неже­ла­ние за­ни­мать­ся бла­го­устрой­ством уго­дий в те­че­ние ше­сти ме­ся­цев по­сле за­клю­че­ния до­го­во­ра. Мно­гие арен­да­то­ры от­ка­зы­ва­ют­ся от ор­га­ни­за­ции плат­но­го лю­би­тель­ско­го ры­бо­лов­ства, обес­пе­че­ния охра­ны рыб­ных ре­сур­сов.

Си­ту­а­цию обост­ри­ли про­те­сты ры­ба­ков-любителей. Са­мы­ми нерав­но­душ­ны­ми ока­за­лись мо­зы­ряне, на­пи­сав­шие ряд пе­ти­ций и со­брав­шие под­пи­си про­тив ре­ше­ния о сда­че в арен­ду 90-ки­ло­мет­ро­во­го участ­ка При­пя­ти. Поз­же флеш­моб на на­бе­реж­ной Со­жа устро­и­ли го­мель­ские ры­ба­ки. По­сту­па­ли жа­ло­бы и от ло­ев­чан, недо­воль­ных плат­ной ры­бал­кой в чер­те рай­цен­тра. На­би­рав­шую обо­ро­ты кам­па­нию про­тив арен­ды рек в Бе­ла­ру­си свер­ну­ли из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­стве.

Ждать все­го пол­го­да

Под­пи­сан­ный 13 июля Пре­зи­ден­том Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь Указ № 247 на­прав­лен на ра­ци­о­наль­ное ис­поль­зо­ва­ние ры­бо­лов­ных уго­дий. Со­глас­но до­ку­мен­ту, арен­да участ­ков во­до­то­ков (реки, ру­чьи, ка­на­лы) за­пре­ща­ет­ся. Тем са­мым ре­а­ли­зу­ет­ся пра­во на­се­ле­ния на бесплатное лю­би­тель­ское ры­бо­лов­ство.

Од­ни при­ня­лись празд­но­вать, дру­гие — вчи­ты­вать­ся в текст. Указ всту­пит в си­лу че­рез шесть ме­ся­цев. Лю­би­тель­ская ры­бал­ка на ре­ках ста­нет бес­плат­ной толь­ко с 1 ян­ва­ря 2018 го­да. Дру­ги­ми сло­ва­ми, у арен­да­то­ров есть еще пол­го­да, что­бы оправ­дать вло­жен­ные сред­ства. За­клю­чен­ные ра­нее до­го­во­ры про­дол­жат дей­ство­вать, но к на­ча­лу сле­ду­ю­ще­го го­да обл­ис­пол­ко­мы долж­ны при­ве­сти их в со­от­вет­ствие с тре­бо­ва­ни­я­ми ука­за, в том чис­ле по ча­сти бес­плат­но­го лю­би­тель­ско­го ры­бо­лов­ства. Озе­ра и про­чие за­кры­тые во­до­е­мы сда­вать в арен­ду про­дол­жат, но ис­клю­чи­тель­но по со­гла­со­ва­нию с Пре­зи­ден­том Бе­ла­ру­си.

С июля по де­кабрь арен­да­то­ры рек име­ют пол­ное пра­во на ре­а­ли­за­цию плат­ных би­ле­тов на рыбалку. Од­на­ко на упо­мя­ну­том вы­ше со­ве­ща­нии управ­ля­ю­щий де­ла­ми обл­ис­пол­ко­ма Еле­на Клич­ков­ская ре­ко­мен­до­ва­ла пой­ти на­се­ле­нию на­встре­чу и пла­ту не взи­мать, осо­бен­но на по­пу­ляр­ных у ры­ба­ков участ­ках рек.

От­ме­чу три­умф мо­зы­рян, от­сто­яв­ших уча­сток При­пя­ти. До­го­вор уже был со­гла­со­ван, но в обл­ис­пол­ко­ме учли по­же­ла­ния об­ще­ствен­но­сти. Ре­ше­ние от­ка­зать в арен­де при­нял гу­бер­на­тор Вла­ди­мир Дворник. Слу­чи­лось это еще до под­пи­са­ния ука­за.

Мой зна­ко­мый Алек­сандр, ко­неч­но, раз­де­ля­ет об­щую ры­бац­кую ра­дость. Од­на­ко убеж­ден: кон­троль над арен­да­то­ра­ми нуж­но уси­лить. К чет­ким кво­там вы­ло­ва ры­бы до­ба­вить по­вы­ше­ние от­вет­ствен­но­сти за несо­блю­де­ние усло­вий до­го­во­ра. Уже­сто­чить са­ми усло­вия. На­при­мер, кон­крет­но про­пи­сать: как, ко­гда и сколь­ко за­рыб­лять. И кем! Бы­ва­ло, во­до­е­мы за­рыб­ля­ли ин­ва­зив­ны­ми ви­да­ми. Еще необ­хо­ди­мо по­вы­сить тре­бо­ва­ния к са­ни­тар­ной охране са­мих во­до­е­мов и при­бреж­ных зон. Ра­зу­ме­ет­ся, стро­го обя­зать бла­го­устра­и­вать тер­ри­то­рию. Глав­ный со­вет: до­пол­нить го­су­дар­ствен­ный кон­троль об­ще­ствен­ным. Жа­ло­бы ры­ба­ков на арен­да­то­ров не долж­ны ухо­дить в стол. Ин­фор­ма­ция об арен­да­то­ре, усло­ви­ях за­клю­чен­но­го до­го­во­ра долж­на стать бо­лее до­ступ­ной: дуб­ли­ро­вать­ся в ин­тер­не­те, на стен­дах у са­мих во­до­е­мов.

И все-та­ки спра­вед­ли­вость вос­тор­же­ство­ва­ла. Пра­во скром­ных ры­ба­ков-любителей ры­ба­чить на ре­ках со­хра­не­но. Плат­ное лю­би­тель­ское ры­бо­лов­ство, ко­неч­но, оста­нет­ся, но в за­кры­тых во­до­е­мах. А со вре­ме­нем, смею на­де­ять­ся, на­ша стра­на и Го­мель­щи­на в част­но­сти все же ста­нет ры­бо­лов­ной Мек­кой для ту­ри­стов.

Плат­ное лю­би­тель­ское ры­бо­лов­ство оста­нет­ся, но толь­ко в за­кры­тых во­до­е­мах — озе­рах, пру­дах, карьерах

На ре­ках те­перь мож­но удить спо­кой­но. А с 2018 го­да еще спо­кой­нее

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.