При­ну­ди­тель­ное изъ­я­тие или доб­ро­воль­ный от­каз

В Рос­сии на­ме­ти­лась тен­ден­ция воз­вра­та неис­поль­зу­е­мых зе­мель сель­хоз­на­зна­че­ния го­су­дар­ству. Ос­нов­ные при­чи­ны — необ­хо­ди­мость се­рьез­ных ин­ве­сти­ций и на­ло­ги.

Nedvigimost Belorussii - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - РБК-недви­жи­мость.

Соб­ствен­ни­ки та­ких зе­мель с недав­них пор обя­за­ны во­вле­кать их в сель­хоз­о­бо­рот. До­ста­точ­но до­ро­го­сто­я­щее ме­ро­при­я­тие, осо­бен­но ес­ли на участ­ках дол­гое вре­мя ни­че­го не де­ла­лось, — они за­рос­ли, на них по­яви­лись свал­ки, неза­кон­ные стро­е­ния и т. п. Ес­ли для соб­ствен­ни­ка это эко­но­ми­че­ски неце­ле­со­об­раз­но, он изна­чаль­но не пла­ни­ро­вал их ис­поль­зо­вать по на­зна­че­нию, а при­об­рел по де­шев­ке несколь­ко лет на­зад с це­лью вло­же­ния средств, то, ко­неч­но, ему про­ще вер­нуть эти зем­ли.

Сде­лать вы­бор в поль­зу «вер­нуть» ча­сто за­став­ля­ет та­к­же и на­ло­го­вое бре­мя, ко­то­рое лег­ло на соб­ствен­ни­ков по­сле из­ме­не­ния ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти зем­ли. В 2012 го­ду сто­и­мость зе­мель бы­ла пе­ре­смот­ре­на, но пе­ре­оцен­ка про­во­ди­лась не все­гда кор­рект­но. При­ме­нял­ся некий сред­не­удель­ный ры­ноч­ный по­ка­за­тель сто­и­мо­сти ко всем участ­кам в том или ином ре­ги­оне. При этом ни­кто не учи­ты­вал ин­ди- ви­ду­аль­ные фак­то­ры и осо­бен­но­сти зе­мель­ных участ­ков, их ка­че­ство, пло­до­ро­дие, ме­сто­по­ло­же­ние, со­сед­ству­ю­щие объ­ек­ты, ре­аль­ные воз­мож­но­сти ис­поль­зо­ва­ния и т. д.

Для мно­гих сель­хоз­пред­при­я­тий и соб­ствен­ни­ков на­ло­ги ока­за­лись непо­силь­ной но­шей. В та­кой си­ту­а­ции мно­гим про­ще от­ка­зать­ся от зем­ли в поль­зу го­су­дар­ства.

В неко­то­рых слу­ча­ях вер­нуть зем­лю за­став­ля­ет ее негра­мот­ное раз­де­ле­ние и невоз­мож­ность ис­поль­зо­ва­ния. За­кон од­но­знач­но гла­сит, что зем­ли долж­ны ра­бо­тать. На се­го­дняш­ний день су­ще­ству­ют два ос­нов­ных по­ста­нов­ле­ния, ко­то­рые опре­де­ля­ют кри­те­рии ис­поль­зо­ва­ния и неис­поль­зо­ва­ния зе­мель. По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства РФ от 23 ап­ре­ля 2012 г. № 369 «О при­зна­ках неис­поль­зо­ва­ния зе­мель­ных участ­ков с уче­том осо­бен­но­стей ве­де­ния сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства или осу­ществ­ле­ния иной свя­зан­ной с сель­ско­хо­зяй­ствен­ным про­из­вод­ством де­я­тель­но­сти в субъ­ек­тах Рос­сий­ской Фе- де­ра­ции» про­пи­сы­ва­ет ос­нов­ные по­верх­ност­ные призна­ки и фак­то­ры ис­поль­зо­ва­ния, ко­то­рые мож­но опре­де­лить ви­зу­аль­но, и яв­ля­ет­ся ос­нов­ным для вы­не­се­ния ре­ше­ния об ис­поль­зо­ва­нии этих зе­мель. Су­ще­ству­ют та­к­же ре­ги­о­наль­ные нор­ма­тив­ные ак­ты.

При этом ни­где не де­ла­ет­ся ни­ка­ких ого­во­рок, что в си­лу раз­лич­ных осо­бен­но­стей ис­поль­зо­вать под те или иные ви­ды хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти мож­но не всю зем­лю. Сей­час под опре­де­ле­ние зе­мель сель­хоз­на­зна­че­ния под­хо­дят не толь­ко осо­бо цен­ные сель­хоз­уго­дья и паш­ни, но и при­до­рож­ные по­ло­сы, участ­ки, за­ня­тые под ли­нии элек­тро­пе­ре­дач, га­зо­про­во­ды, ма­ги­стра­ли — то есть зем­ли, име­ю­щие серви­ту­ты, огра­ни­че­ния на их ис­поль­зо­ва­ние. Ес­ли участок на­хо­дит­ся по со­сед­ству с охран­ной зо­ной, на­при­мер ря­дом с клад­би­щем, но по бу­ма­гам яв­ля­ет­ся зем­лей сель­хоз­на­зна­че­ния, то вла­де­лец да­же при же­ла­нии не мо­жет ис­поль­зо­вать его и ве­сти нор­маль­ную хо­зяй­ствен­ную де­я­тель­ность. Воз­мож­но­сти соб­ствен­ни­ка огра­ни­че­ны, и та­кие зем­ли дей­стви­тель­но луч­ше вер­нуть го­су­дар­ству.

Ра­бо­че­го ме­ха­низ­ма от­ка­за от зем­ли до 2014 го­да не бы­ло. За­тем соб­ствен­ни­кам да­ли две воз­мож­но­сти из­ба­вить­ся от сво­их участ­ков: при­ну­ди­тель­ное воз­мезд­ное изъ­я­тие и доб­ро­воль­ный без­воз­мезд­ный от­каз. В слу­чае при­ну­ди­тель­но­го изъ­я­тия на участок на­кла­ды­ва­лись огра­ни­че­ния и он вы­став­лял­ся на тор­ги. Лот оце­ни­ва­ют го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны, и сто­и­мость зем­ли мо­жет быть в де­сять раз ни­же той, ко­то­рую соб­ствен­ник изна­чаль­но за нее за­пла­тил. Ес­ли пуб­лич­ные тор­ги не со­сто­я­лись и не на­шлось ни од­но­го пре­тен­ден­та на вы­куп участ­ка, то пре­иму­ще­ствен­ное пра­во ку­пить его пе­ре­хо­дит го­су­дар­ству, то есть му­ни­ци­па­ли­те­ту, к ко­то­ро­му он от­но­сит­ся.

Вто­рой ва­ри­ант из­бав­ле­ния — доб­ро­воль­ный от­каз соб­ствен­ни­ка в поль­зу го­су­дар­ства. В та­ком слу­чае соб­ствен­ни­ку необ­хо­ди­мо на­пи­сать за­яв­ле­ние в ор­га­ны Ро­сре­ест­ра с прось­бой пре­кра­тить пра­во соб­ствен­но­сти на участок. Ро­сре­естр дол­жен уве­до­мить об этом со­от­вет­ству­ю­щую об­ласт­ную ад­ми­ни­стра­цию, и от­вет­ствен­ность и пра­ва быв­ше­го соб­ствен­ни­ка пре­кра­ща­ют­ся.

По­прав­ки в Зе­мель­ный ко­декс РФ всту­пи­ли в си­лу 4 июля 2016 го­да. Они свя­за­ны с це­ле­вым ис­поль­зо­ва­ни­ем зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния, охра­ной зем­ли от нега­тив­но­го воз­дей­ствия и за­гряз­не­ния, а та­к­же с по­ряд­ком на­сле­до­ва­ния. В но­вой ре­дак­ции опре­де­ле­но, что сель­ско­хо­зяй­ствен­ные зем­ли, в от­но­ше­нии ко­то­рых уста­нов­ле­ны фак­ты неце­ле­во­го ис­поль­зо­ва­ния или ис­поль­зо­ва­ния с на­ру­ше­ни­ем тре­бо­ва­ний за­ко­но­да­тель­ства РФ, не мо­гут быть пе­ре­да­ны их арен­да­то­рам в без­воз­мезд­ное поль­зо­ва­ние. По та­ким же при­чи­нам зем­ли сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния мо­гут быть изъ­яты из по­жиз­нен­но­го поль­зо­ва­ния. Та­к­же преду­смот­рен го­су­дар­ствен­ный надзор за це­ле­вым ис­поль­зо­ва­ни­ем сель­ско­хо­зяй­ствен­ных зе­мель.

В це­лом же по­лу­ча­ет­ся, что при­ну­ди­тель­ное изъ­я­тие или доб­ро­воль­ный от­каз — не са­мый худ­ший ва­ри­ант для тех, кто не пла­ни­ру­ет или не мо­жет раз­ви­вать зем­лю. Ес­ли соб­ствен­ник не го­тов вкла­ды­вать­ся, то про­ще от­ка­зать­ся, так как штра­фы за неис­поль­зо­ва­ние ни­кто не от­ме­нял. Они со­став­ля­ют 2–10% от ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти, и по­рой сум­ма штра­фов вме­сте с на­ло­га­ми пре­вы­ша­ет пер­во­на­чаль­но вло­жен­ные в по­куп­ку сред­ства.

Что­бы за­кон на­чал ра­бо­тать в пол­ную си­лу, необ­хо­ди­мо про­ана­ли­зи­ро­вать си­ту­а­цию, про­ве­сти мо­ни­то­ринг сель­хоз­зе­мель. На се­го­дняш­ний день вы­явить та­кие неис­поль­зу­е­мые по на­зна­че­нию зем­ли нетруд­но. Вы­пол­ня­ет эту ра­бо­ту от­дел мо­ни­то­рин­га зе­мель Ро­сре­ест­ра. Рань­ше пред­при­ни­ма­лись толь­ко пла­но­вые про­вер­ки, спи­сок ко­то­рых го­то­вил­ся на год впе­ред. Про­вер­ки про­во­ди­лись ис­клю­чи­тель­но в при­сут­ствии соб­ствен­ни­ка или арен­да­то­ра участ­ка, его за­ра­нее уве­дом­ля­ли о да­те их про­ве­де­ния. Та­кая про­вер­ка про­во­ди­лась раз в три го­да, и те, кто не пла­ни­ро­вал се­рьез­но ис­поль­зо­вать зем­ли по на­зна­че­нию, мог­ли про­сто раз в три го­да по­ко­сить тра­ву и со­здать ви­ди­мость ис­поль­зо­ва­ния. Бы­ли и вне­пла­но­вые про­вер­ки по об­ра­ще­ни­ям на­се­ле­ния, но это слу­ча­лось неча­сто.

Те­перь си­ту­а­ция из­ме­ни­лась. Со­от­вет­ству­ю­щие ор­га­ны про­из­во­дят ис­клю­чи­тель­но вне­пла­но­вые про­вер­ки. Кро­ме соб­ствен­ных про­ве­рок Рос­сель­хоз­над­зо­ра, есть еще про­вер­ки, про­во­ди­мые на ос­но­ве меж­ве­дом­ствен­но­го вза­и­мо­дей­ствия. МЧС, Ро­слес­фонд ис­поль­зу­ют бес­пи­лот­ные ле­та­тель­ные ап­па­ра­ты и фик­си­ру­ют все на­ру­ше­ния не толь­ко для се­бя, но и в ин­те­ре­сах Ро­сре­ест­ра и Рос­сель­хоз­над­зо­ра. С по­мо­щью со­вре­мен­ных бес­пи­лот­ных ле­та­тель­ных ап­па­ра­тов (дро­нов) мож­но про­ве­рить со­сто­я­ние лю­бо­го зе­мель­но­го участ­ка.

Кро­ме то­го, в Мос­ков­ской об­ла­сти за­пу­сти­ли про­ект «Доб­ро­дел». Это сайт, на ко­то­ром лю­бой же­ла­ю­щий мо­жет со­об­щить о том, что он об­на­ру­жил несанк­ци­о­ни­ро­ван­ную свал­ку, пу­сту­ю­щее зда­ние, неис­поль­зу­е­мые объ­ек­ты сель­хоз­на­зна­че­ния. Со­от­вет­ству­ю­щие ор­га­ны до­воль­но опе­ра­тив­но про­ве­ря­ют всю по­сту­па­ю­щую ин­фор­ма­цию.

Сей­час в Рос­сии есть ка­даст­ро­вое де­ле­ние тер­ри­то­рии, на­ло­жен­ное на кар­ту мест­но­сти. Про­ве­ря­ю­щие ор­га­ны чет­ко по­ни­ма­ют, где на­хо­дят­ся гра­ни­цы участ­ка и кто соб­ствен­ник. Од­ним сло­вом, со­вре­мен­ные тех­но­ло­гии поз­во­ля­ют опе­ра­тив­но и лег­ко вы­яв­лять неис­поль­зу­е­мые зем­ли.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.