КЛАС­СИ­ФИ­КА­ЦИЯ ЧРЕЗ­ВЫ­ЧАЙ­НЫХ СИ­ТУ­А­ЦИЙ ПРИ­РОД­НО­ГО И ТЕХ­НО­ГЕН­НО­ГО ХА­РАК­ТЕ­РА: ПРО­БЛЕ­МЫ ПРА­ВО­ВО­ГО ЗА­КРЕП­ЛЕ­НИЯ ло­каль­ные, мест­ные, ре­ги­о­наль­ные, рес­пуб­ли­кан­ские (го­су­дар­ствен­ные), транс­гра­нич­ные

Yustitsiya Belarusi - - Комментарий. Анализ. Мнение Наука И Право Экологич -

Всо­от­вет­ствии с За­ко­ном Республики Бе­ла­русь от 5 мая 1998 го­да «О за­щи­те на­се­ле­ния и территорий от чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций при­род­но­го и тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра» (да­лее – За­кон) чрез­вы­чай­ные си­ту­а­ции под­раз­де­ля­ют­ся на

(ч. 1 ст. 5 «Клас­си­фи­ка­ция чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций»). При этом ни клас­сов, ни групп, ни ви­дов ли­бо уров­ней чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций дан­ный За­кон не опре­де­ля­ет.

В ос­но­ва­ние клас­си­фи­ка­ции чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций по­ло­же­ны три кри­те­рия: тер­ри­то­ри­аль­ное рас­про­стра­не­ние, объ­ем ма­те­ри­аль­но­го ущер­ба, ко­ли­че­ство по­стра­дав­ших лю­дей, в за­ви­си­мо­сти от по­ка­за­те­лей ко­то­рых и про­из­во­дит­ся их раз­де­ле­ние.

По кри­те­рию к ло­каль­ной от­но­сит­ся чрез­вы­чай­ная си­ту­а­ция, зо­на ко­то­рой не вы­хо­дит за пре­де­лы тер­ри­то­рии объ­ек­та про­из­вод­ствен­но­го или со­ци­аль­но­го на­зна­че­ния, к мест­ной – зо­на ко­то­рой не вы­хо­дит за пре­де­лы на­се­лен­но­го пунк­та, го­ро­да, рай­о­на, к ре­ги­о­наль­ной – зо­на ко­то­рой не вы­хо­дит за пре­де­лы об­ла­сти, к рес­пуб­ли­кан­ской (го­су­дар­ствен­ной) – зо­на ко­то­рой вы­хо­дит за пре­де­лы бо­лее чем двух об­ла­стей.

Ана­лиз клас­си­фи­ка­ции чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций по ука­зан­но­му кри­те­рию по­ка­зы­ва­ет на­ли­чие неко­то­рых про­блем пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния.

Так, зо­на ло­каль­ной чрез­вы­чай­ной си­ту­а­ции огра­ни­чи­ва­ет­ся тер­ри­то­ри­ей объ­ек­тов про­из­вод­ствен­но­го и со­ци­аль­но­го на­зна­че­ния. В то же вре­мя в за­ко­но­да­тель­стве от­сут­ству­ет опре­де­ле­ние этих объ­ек­тов, их пе­ре­чень ли­бо кри­те­рии от­не­се­ния к та­ко­вым. Кро­ме то­го, не все су­ще­ству­ю­щие объ­ек­ты мож­но от­не­сти к этим ви­дам.

При ха­рак­те­ри­сти­ке мест­ной чрез­вы­чай­ной си­ту­а­ции некор­рек­тен пе­ре­чень об­ра­зу­ю­щих ее зо­ну неко­то­рых ад­ми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ных об­ра­зо­ва­ний, в част­но­сти, на­се­лен­но­го пунк­та и го­ро­да, посколь­ку со­глас­но За­ко­ну Республики Бе­ла­русь от 5 мая 1998 го­да «Об ад­ми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ном устрой­стве Республики Бе­ла­русь» на­се­лен­ны­ми пунк­та­ми яв­ля­ют­ся го­ро­да, по­сел­ки го­род­ско­го ти­па и сель­ские на­се­лен­ные пунк­ты (ст. 8). Сле­до­ва­тель­но, го­род как один из ви­дов на­се­лен­но­го пунк­та дол­жен быть ис­клю­чен из дан­но­го пе­реч­ня.

Необ­хо­ди­мо так­же уточ­нить, что к ре­ги­о­наль­ной чрез­вы­чай­ной си­ту­а­ции от­но­сит­ся чрез­вы­чай­ная си­ту­а­ция, зо­на ко­то­рой вы­хо­дит за пре­де­лы тер­ри­то­рии рай­о­на, на­се­лен­но­го пунк­та, но на­хо­дит­ся в пре­де­лах од­ной об­ла­сти. Кро­ме то­го, оста­лась неопре­де­лен­ной чрез­вы­чай­ная си­ту­а­ция, зо­на ко­то­рой вы­хо­дит за пре­де­лы од­ной об­ла­сти и на­хо­дит­ся в пре­де­лах двух об­ла­стей. По к ло­каль­ной от­но­сит­ся чрез­вы­чай­ная си­ту­а­ция, в ре­зуль­та­те ко­то­рой ма-

АННОТАЦИЯ Ана­лиз нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов в об­ла­сти за­щи­ты на­се­ле­ния и территорий от чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций при­род­но­го и тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра (да­лее – чрез­вы­чай­ные си­ту­а­ции) по­ка­зы­ва­ет, что в за­ко­но­да­тель­стве от­сут­ству­ет еди­но­об­раз­ная клас­си­фи­ка­ция чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций. Вме­сте с тем клас­си­фи­ка­ция име­ет опре­де­ля­ю­щее зна­че­ние для оцен­ки кон­крет­ной чрез­вы­чай­ной си­ту­а­ции и ре­а­ги­ро­ва­ния на нее. В оте­че­ствен­ной юри­ди­че­ской ли­те­ра­ту­ре ис­сле­до­ва­ния в ука­зан­ной об­ла­сти не про­во­ди­лись. Из­ло­жен­ное обу­слов­ли­ва­ет ак­ту­аль­ность про­ве­де­ния тео­ре­ти­ко-пра­во­во­го изу­че­ния дан­ной те­мы.

ANNOTATION The analysis of normative legal acts in the field of protection of the population and territories against natural and manmade emergency situations shows that the legislation does not have a uniform classification of emergency situations. However, classification is crucial for assessing a specific emergency and responding to it. In the domestic legal literature research in this area was not conducted. The foregoing stipulates the urgency of conducting a theoretical and legal study of this topic. тер­ри­то­ри­аль­но­го рас­про­стра­не­ния ба объ­е­му ма­те­ри­аль­но­го ущер-

те­ри­аль­ный ущерб со­став­ля­ет свы­ше 40, но не бо­лее 1 тыс. ба­зо­вых ве­ли­чин на день воз­ник­но­ве­ния чрез­вы­чай­ной си­ту­а­ции, к мест­ной – свы­ше 1 тыс., но не бо­лее 5 тыс. ба­зо­вых ве­ли­чин, к ре­ги­о­наль­ной – свы­ше 5 тыс., но не бо­лее 0,5 млн ба­зо­вых ве­ли­чин, к рес­пуб­ли­кан­ской (го­су­дар­ствен­ной) – свы­ше 0,5 млн ба­зо­вых ве­ли­чин.

По каль­ной си­ту­а­ци­ях. Ис­точ­ни­ки при­род­ных чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций. По­ра­жа­ю­щие фак­то­ры. Но­мен­кла­ту­ра па­ра­мет­ров по­ра­жа­ю­щих воз­дей­ствий»).

По­это­му, с на­шей точ­ки зре­ния, пра­виль­нее свя­зы­вать по­ра­жа­ю­щий фак­тор не с чрез­вы­чай­ной си­ту­а­ци­ей, ко­то­рая со­глас­но ст. 1 За­ко­на опре­де­ля­ет­ся как «об­ста­нов­ка, сло­жив­ша­я­ся на опре­де­лен­ной тер­ри­то­рии…», а с ее ис­точ­ни­ком.

ко­ли­че­ству по­стра­дав­ших лю­дей

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.