СУ­ДЫ В СТРА­НАХ ЕВ­РО­ПЫ: ОБ­ЩЕЕ И ОСО­БЕН­НОЕ

Yustitsiya Belarusi - - Зарубежный Опыт Наука И Право Наука И Право -

ют свои пол­но­мо­чия пу­тем вы­не­се­ния ре­ше­ний на ос­но­ве дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства.

С уче­том сво­ей спе­ци­фи­ки в си­сте­ме ор­га­нов го­су­дар­ства суд об­ла­да­ет осо­бы­ми пол­но­мо­чи­я­ми. В част­но­сти, лишь су­дам предо­став­ля­ет­ся пра­во ли­шить че­ло­ве­ка, об­ви­ня­е­мо­го в со­вер­ше­нии пре­ступ­ле­ния, сво­бо­ды или под­верг­нуть иным ме­рам уго­лов­но­го на­ка­за­ния, в том чис­ле огра­ни­че­нию сво­бо­ды, ис­пра­ви­тель­ным ра­бо­там, ли­шить пра­ва за­ни­мать­ся ка­кой-ли­бо де­я­тель­но­стью в те­че­ние опре­де­лен­но­го сро­ка, кон­фис­ко­вать иму­ще­ство, ли­шить ро­ди­тель­ских прав. В це­лях вос­ста­нов­ле­ния за­кон­но­сти суд впра­ве от­ме­нить при­ня­тые ре­ше­ния, воз­ме­стить граж­да­ни­ну ущерб, при­чи­нен­ный неза­кон­ны­ми дей­стви­я­ми. Су­ду да­ет­ся пра­во уста­нав­ли­вать фак­ты, име­ю­щие юри­ди­че­ское зна­че­ние, а имен­но: от­цов­ства, до­сти­же­ния воз­рас­та по­ло­вой зре­ло­сти, пси­хи­че­ско­го рас­строй­ства, при­зна­вать ли­цо умер­шим или без­вест­но от­сут­ству­ю­щим. Во мно­гих стра­нах су­ды осу­ществ­ля­ют кон­троль за за­кон­но­стью дей­ствий ор­га­нов, про­из­во­дя­щих рас­сле­до­ва­ние, а так­же при­ме­ня­ю­щих ме­ры ад­ми­ни­стра­тив­но­го взыс­ка­ния.

В по­след­нее вре­мя рос­сий­ские и бе­ло­рус­ские уче­ные скло­ня­ют­ся к мне­нию, что ве­ду­щей функ­ци­ей су­да яв­ля­ет­ся за­щи­та прав и сво­бод граж­дан, то есть пра­во­за­щит­ная функ­ция [2, с. 61]. Пред­став­ля­ет­ся, что для та­ко­го под­хо­да име­ют­ся до­ста­точ­ные ос­но­ва­ния. Преж­де все­го, меж­ду­на­род­ные ак­ты в об­ла­сти прав че­ло­ве­ка: Все­об­щая де­кла­ра­ция прав че­ло­ве­ка (ст. 8), Меж­ду­на­род­ный пакт о граж­дан­ских и по­ли­ти­че­ских пра­вах (ст. 14), Ев­ро­пей­ская кон­вен­ция о за­щи­те прав и ос­нов­ных сво­бод (ст. 6).

Со­от­вет­ству­ю­щие нор­мы о пра­ве граж­дан на су­деб­ную за­щи­ту име­ют­ся в кон­сти­ту­ци­ях по­чти всех ев­ро­пей­ских стран, в том чис­ле Республики Бе­ла­русь (ст. 60). При этом рас­тет по­ни­ма­ние то­го, что суд в современном го­су­дар­стве яв­ля­ет­ся ос­нов­ным сред­ством за­щи­ты прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на.

АННОТАЦИЯ В ста­тье пред­при­ни­ма­ет­ся по­пыт­ка дать ха­рак­те­ри­сти­ку су­дов Ев­ро­пы, вы­де­лив их об­щие и особенные чер­ты. В ка­че­стве при­ме­ра ис­поль­зу­ют­ся су­деб­ные си­сте­мы Гер­ма­нии, Фран­ции, Поль­ши, Рос­сии, а так­же Республики Бе­ла­русь. С уче­том про­ве­ден­но­го ана­ли­за сде­ла­ны обоб­ща­ю­щие вы­во­ды и вне­се­ны пред­ло­же­ния по улуч­ше­нию су­деб­ной ор­га­ни­за­ции Республики Бе­ла­русь.

ANNOTATION The article characterizes the European courts highlighting their common and specific features. Judicial systems of Germany, France, Poland, Russia, and also the Republic of Belarus are used as an example. According to the analysis general conclusions are drawn and proposals are made to improve the judicial organization of the Republic of Belarus.

Ос­нов­ным спо­со­бом ком­плек­то­ва­ния су­деб­но­го кор­пу­са в ев­ро­пей­ских стра­нах вы­сту­па­ет назна­че­ние су­дей гла­вой го­су­дар­ства (пре­зи­ден­том, мо­нар­хом). На­зна­че­нию на долж­ность пред­ше­ству­ет тща­тель­ный от­бор кан­ди­да­тов. Обыч­но ре­ко­мен­ду­ют на долж­но­сти су­дей ор­га­ны су­дей­ско­го са­мо­управ­ле­ния.

Важ­ной га­ран­ти­ей неза­ви­си­мо­сти су­дов яв­ля­ет­ся ад­ми­ни­стра­тив­ная и фи­нан­со­вая ав­то­но­мия (са­мо­сто­я­тель­ность) су­деб­ной вла­сти, недо­пу­сти­мость вме­ша­тель­ства в су­деб­ную де­я­тель­ность со сто­ро­ны лю­бых ор­га­нов и долж­ност­ных лиц.

Судьи за­ни­ма­ют свою долж­ность, как пра­ви­ло, по­жиз­нен­но с це­лью обес­пе­че­ния не­за­ви­си­мо­го ста­ту­са су­дов. В за­ко­но­да­тель­стве огра­ни­чи­ва­ют­ся слу­чаи сме­ще­ния су­дей с долж­но­сти (как пра­ви­ло, по ини­ци­а­ти­ве са­мо­го су­деб­но­го со­об­ще­ства).

Для су­деб­ной си­сте­мы кон­ти­нен­таль­ной Ев­ро­пы об­щим при­зна­ком яв­ля­ет­ся на­ли­чие кон­сти­ту­ци­он­ных су­дов, ко­то­рые при­зва­ны осу­ществ­лять кон­троль за со­от­вет­стви­ем дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства Кон­сти­ту­ции и меж­ду­на­род­ным обя­за­тель­ствам стра­ны. Прав­да, кон­сти­ту­ци­он­ные су­ды от­сут­ству­ют в си­лу тра­ди­ции в скан­ди­нав­ских стра­нах (Шве­ция, Но­р­ве­гия, Фин­лян­дия, Да­ния). Во Фран­ции функ­ции су­деб­но­го кон­сти­ту­ци­он­но­го кон­тро­ля осу­ществ­ля­ет Кон­сти­ту­ци­он­ный совет.

Сле­ду­ет так­же от­ме­тить важ­ную роль в де­я­тель­но­сти су­дов на ев­ро­пей­ском кон­ти­нен­те Ев­ро­пей­ско­го су­да спра­вед­ли­во­сти в Люк­сем­бур­ге и Ев­ро­пей­ско­го су­да по пра­вам че­ло­ве­ка в Страс­бур­ге. Пре­це­дент­ные ре­ше­ния этих су­дов яв­ля­ют­ся обя­за­тель­ны­ми для су­дов го­су­дарств – чле­нов Ев­ро­пей­ско­го Со­ю­за и Со­ве­та Ев­ро­пы.

Ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние в стра­нах Ев­ро­пы по­лу­чи­ли спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные су­ды. Сре­ди них су­ды по тру­до­вым и со­ци­аль­ным во­про­сам, су­ды по де­лам несо­вер­шен­но­лет­них (юве­наль­ные су­ды), су­ды по на­ло­го­вым во­про­сам, су­ды по тор­го­вым спо­рам (ком­мер­че­ские, хо­зяй­ствен­ные су­ды), во­ен­ные су­ды (в от­но­ше­нии во­ен­но­слу­жа­щих).

Во мно­гих ев­ро­пей­ских стра­нах су­ще­ству­ет под­си­сте­ма ад­ми­ни­стра­тив­ных су­дов, к ком­пе­тен­ции ко­то­рых от­но­сят­ся жа­ло­бы граж­дан «на пло­хое управ­ле­ние», то есть на ре­ше­ния и дей­ствия ор­га­нов управ­ле­ния и долж­ност­ных лиц. Они дей­ству­ют во Фран­ции, Гер­ма­нии, Ав­стрии, Поль­ше, Че­хии, Бол­га­рии, Укра­ине и дру­гих стра­нах.

Ос­нов­ное пред­на­зна­че­ние ад­ми­ни­стра­тив­ных су­дов – про­вер­ка за­кон­но­сти ре­ше­ний ад­ми­ни­стра­ции в свя­зи с по­ся­га­тель­ством на пра­ва и сво­бо­ды граж­дан. Та­кие су­ды об­ра­зу­ют­ся в круп­ных го­ро­дах, важ­ных рай­он­ных цен­трах.

П

си­сте­ме ФРГ при­над­ле­жит Фе­де­раль­но­му кон­сти­ту­ци­он­но­му су­ду в г. Карлсруэ. Он рас­смат­ри­ва­ет спо­ры о ком­пе­тен­ции выс­ших фе­де­раль­ных ор­га­нов, а так­же ор­га­нов фе­де­ра­ции и зе­мель, об­ви­не­ния в на­ру­ше­нии Кон­сти­ту­ции, вы­дви­ну­тые де­пу­та­та­ми Пар­ла­мен­та Пре­зи­ден­ту и су­дьям, жа­ло­бы на на­ру­ше­ние кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод граж­дан и дру­гие. Ана­ло­гич­ную ком­пе­тен­цию име­ют кон­сти­ту­ци­он­ные су­ды зе­мель.

Су­да­ми об­щей юрис­дик­ции яв­ля­ют­ся участ­ко­вый суд, зе­мель­ный суд, Выс­ший суд зем­ли и Вер­хов­ный фе­де­раль­ный суд. Все­го на­счи­ты­ва­ет­ся 706 участ­ко­вых су­дов, 116 зе­мель­ных су­дов и 24 выс­ших зе­мель­ных су­да.

Кро­ме об­щих су­дов, в Гер­ма­нии име­ют­ся су­ды по де­лам несо­вер­шен­но­лет­них, ко­то­рым под­суд­ны все пра­во­на­ру­ше­ния, со­вер­шен­ные мо­ло­ды­ми людь­ми в воз­расте от 14 лет до 21 го­да. Су­деб­ные слу­ша­ния по та­ким де­лам обыч­но но­сят за­кры­тый ха­рак­тер.

В Гер­ма­нии по­лу­чи­ла раз­ви­тие ад­ми­ни­стра­тив­ная юсти­ция, ко­то­рая под­раз­де­ля­ет­ся на су­ды об­щие и спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные (на­при­мер, фи­нан­со­вые су­ды и су­ды по со­ци­аль­ным во­про­сам). Си­сте­ма об­щей ад­ми­ни­стра­тив­ной юс­ти­ции со­сто­ит из 52 ад­ми­ни­стра­тив­ных су­дов, 16 выс­ших ад­ми­ни­стра­тив­ных су­дов и Фе­де­раль­но­го ад­ми­ни­стра­тив­но­го су­да. Об­щие ад­ми­ни­стра­тив­ные су­ды рас­смат­ри­ва­ют все спо­ры в об­ла­сти пуб­лич­но­го пра­ва, не име­ю­щие кон­сти­ту­ци­он­но­го ха­рак­те­ра, не от­не­сен­ные фе­де­раль­ным за­ко­но­да­тель­ством к иной юрис­дик­ции. Пу­тем по­да­чи жа­ло­бы в административный суд фи­зи­че­ские и юри­ди­че­ские ли­ца мо­гут по­тре­бо­вать от­ме­ны ак­тов ор­га­нов управ­ле­ния, при­ня­тия ак­та, ко­то­рый вла­сти не при­ня­ли на­ме­рен­но или в ре­зуль­та­те без­дей­ствия, под­твер­жде­ния су­ще­ству­ю­щей пра­во­вой си­ту­а­ции.

К ком­пе­тен­ции фи­нан­со­вых су­дов от­но­сит­ся рас­смот­ре­ние фи­нан­со­вых спо­ров, а так­же на­ло­го­вых и та­мо­жен­ных спо­ров. Фи­нан­со­вый суд рас­смат­ри­ва­ет де­ла по пер­вой ин­стан­ции в со­ста­ве трех про­фес­си­о­наль­ных су­дей и двух за­се­да­те­лей. Ре­ше­ние фи­нан­со­во­го су­да мо­жет быть об­жа­ло­ва­но в ре­ви­зи­он­ном (кас­са­ци­он­ном) по­ряд­ке в Фе­де­раль­ный фи­нан­со­вый суд.

Ши­ро­кой ком­пе­тен­ци­ей на­де­ля­ют­ся су­ды по тру­до­вым де­лам. Они рас­смат­ри­ва­ют, в част­но­сти, спо­ры меж­ду сто­ро­на­ми кол­лек­тив­но­го тру­до­во­го до­го­во­ра; меж­ду ра­бо­то­да­те­ля­ми и на­ем­ны­ми ра­бот­ни­ка­ми по по­во­ду их до­го­вор­ных от­но­ше­ний; меж­ду ра­бот­ни­ка­ми в свя­зи с ра­бо­той, осу­ществ­ля­е­мой ими сов­мест­но, и де­лик­та­ми, воз­ни­ка­ю­щи­ми вслед­ствие этих от­но­ше­ний; меж­ду ра­бот­ни­ка­ми и ра­бо­то­да­те­ля­ми по по­во­ду вы­пла­ты уста­нов­лен­ной ли­бо ори­ен­ти­ро­воч­но опре­де­лен­ной сум­мы воз­на­граж­де­ния.

Вы­со­кое признание граж­дан Гер­ма­нии по­лу­чи­ли и су­ды по со­ци­аль­ным во­про­сам. В ком­пе­тен­цию этих су­дов вхо­дят спо­ры по во­про­сам по­со­бий и форм со­дей­ствия за­ня­то­сти, стра­хо­ва­ния по без­ра­бо­ти­це, пен­си­он­но­го пра­ва, прав ин­ва­ли­дов и жертв вой­ны, пра­ва на опла­ту ме­ди­цин­ской по­мо­щи че­рез боль­нич­ные кас­сы. Си­сте­ма этих су­дов со­сто­ит из 69 су­дов ба­зо­во­го уров­ня, 16 выс­ших су­дов и Фе­де­раль­но­го су­да по со­ци­аль­ным во­про­сам в г. Кас­сель.

Мно­го ин­те­рес­но­го и по­учи­тель­но­го да­ет озна­ком­ле­ние с су­деб­ной си­сте­мой Фран­ции. Тра­ди­ци­он­но здесь раз­ви­ва­лись две под­си­сте­мы су­дов: об­щие и ад­ми­ни­стра­тив­ные. В свою оче­редь, они под­раз­де­ля­ют­ся на несколь­ко раз­но­вид­но­стей. По фран­цуз­ской тра­ди­ции су­ды име­ну­ют­ся сло­вом «три­бу­на­лы».

Су­ды об­щей юрис­дик­ции со­сто­ят из су­дов боль­шой ин­стан­ции, су­дов ма­лой ин­стан­ции, апел­ля­ци­он­ной ин­стан­ции, двух выс­ших апел­ля­ци­он­ных су­дов, су­дов ас­си­зов и Кас­са­ци­он­но­го су­да. В каж­дом из 105 де­пар­та­мен­тов Фран­ции (Па­риж – от­дель­ный де­пар­та­мент) име­ет­ся хо­тя бы один суд боль­шой ин­стан­ции, ко­то­рый под­раз­де­ля­ет­ся на спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные па­ла­ты, а те в свою оче­редь – на сек­ции. Так, Па­риж­ский де­пар­та­мент со­сто­ит из 31 па­ла­ты. При три­бу­на­ле боль­шой ин­стан­ции име­ют­ся спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные судьи, на­при­мер, по ис­пол­не­нию су­деб­ных ре­ше­ний, по се­мей­ным де­лам, по от­чуж­де­нию недви­жи­мо­го иму­ще­ства. В сфе­ре уго­лов­но­го су­до­про­из­вод­ства три­бу­нал боль­шой ин­стан­ции в со­ста­ве еди­но­лич­но­го судьи или кол­ле­гии (ес­ли на этом на­ста­и­ва­ет од­на из сто­рон) рас­смат­ри­ва­ет де­ла о тяж­ких пре­ступ­ле­ни­ях, а так­же де­ла, пе­ре­дан­ные им непо­сред­ствен­но про­ку­ра­ту­рой или след­ствен­ным су­дьей.

На след­ствен­но­го су­дью три­бу­на­ла воз­ла­га­ет­ся рас­сле­до­ва­ние наи­бо­лее зна­чи­мых и слож­ных уго­лов­ных дел. При этом при рас­сле­до­ва­нии он име­ет пол­но­мо­чия судьи, в том чис­ле впра­ве са­мо­сто­я­тель­но про­во­дить обыс­ки в по­ме­ще­ни­ях, на­ла­гать арест на иму­ще­ство, за­клю­чать по­до­зре­ва­е­мых лиц под стра­жу. В со­ста­ве три­бу­на­ла боль­шой ин­стан­ции име­ют­ся так­же след­ствен­ные судьи по де­лам несо­вер­шен­но­лет­них.

Апел­ля­ци­он­ные су­ды осу­ществ­ля­ют кон­троль за ре­ше­ни­я­ми, вы­не­сен­ны­ми все­ми граж­дан­ски­ми и уго­лов­ны­ми су­да­ми пер­вой ин­стан­ции су­деб­но­го окру­га. Апел­ля­ци­он­ные су­ды со­сто­ят из па­лат, каж­дая из ко­то­рых воз­глав­ля­ет­ся пер­вым пред­се­да­те­лем.

Суд ас­си­зов рас­смат­ри­ва­ет де­ла о тяж­ких и наи­бо­лее тяж­ких пре­ступ­ле­ни­ях. Ра­бо­та та­ких су­дов осу­ществ­ля­ет­ся в сес­си­он­ном ре­жи­ме про­дол­жи­тель­но­стью 15 дней. Этот суд дей­ству­ет в со­ста­ве трех про­фес­си­о­наль­ных су­дей и кол­ле­гии из де­вя­ти за­се­да­те­лей. С дав­них пор дей­ству­ет тра­ди­ция: лю­бое небла­го­при­ят­ное ре­ше­ние для об­ви­ня­е­мо­го долж­но при­ни­мать­ся боль­шин­ством не ме­нее вось­ми го­ло­сов. Это ре­ше­ние не под­ле­жит апел­ля­ци­он­но­му об­жа­ло­ва­нию.

Кас­са­ци­он­ный суд яв­ля­ет­ся выс­шей су­деб­ной ин­стан­ци­ей. Он со­сто­ит из несколь­ких спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных па­лат, в том чис­ле па­ла­ты по тор­го­вым и фи­нан­со­вым де­лам, па­ла­ты по со­ци­аль­ным во­про­сам, па­ла­ты по уго­лов­ным де­лам.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.