Reforma a la gestión municipal de los colegios

Aun cuando es positiva su gradualidad, el proyecto no representa un avance para corregir los problemas más acuciantes del sector.

Tras casi dos años de su ingreso al Congreso, la Comisión de Educación del Senado habría llegado a ciertos acuerdos para avanzar en la aprobación del proyecto de ley que termina con la gestión municipal de la educación. Las principales modificaciones que se introducirían están relacionadas con la puesta en marcha de los Servicios Locales de Educación (SLE) -que reemplazarán a los municipios como administradores de los establecimientos educacionales-, haciendo una implementación más pausada y con una evaluación intermedia de modo de ir ajustando la reforma. Asimismo, se exceptuaría a los municipios que actualmente tienen una buena gestión.

Pese a que la gradualidad de la entrada en vigencia es positiva, no logra compensar sus deficiencias ni tampoco las dudas que despierta este proyecto de ley. Por ejemplo, ¿qué justifica la entrega de mayores recursos a los alumnos que asisten a la educación municipal? Si se considera que la subvención educacional es insuficiente para financiar una educación de calidad, entonces se debiese incrementar para todos los estudiantes sin discriminar entre quienes eligen entre uno y otro tipo de establecimiento. Por otro lado, tampoco se hace cargo de la dispersión de responsabilidades con su consecuente falta de responsables claros por los resultados educativos- entre alcaldes y ministerio, que el proyecto profundizará entre la dirección de educación pública que se crea, los SLE y las propias escuelas.

El hecho de que se haya dejado abierta la posibilidad a que ciertos municipios sigan operando de la misma manera que lo hacen hoy sugiere que los parlamentarios y el gobierno reconocen que la institucionalidad propuesta no garantiza mejoras. Desde esa óptica, parecería más razonable que en lugar llevar a cabo una costosa reforma, se ajustara la institucionalidad actual de modo de perfeccionar la labor de los municipios en la administración de los colegios y liceos. En ese ámbito hay amplias posibilidades de mejora, por ejemplo, una labor más estricta de la superintendencia del ramo y la Contraloría para evitar y sancionar situaciones como el no pago de sueldos e imposiciones a profesores, o una mayor fiscalización al uso de los recursos de la subvención escolar, para evitar que se destinen a finalidades ajenas al proceso educativo.

Tal como en el caso de la educación superior, el gobierno y la Nueva Mayoría buscan aumentar el porcentaje de alumnos que asiste a los establecimientos estatales, que en el caso de la educación básica y media alcanza el 36%. Más que un dato preocupante, es el resultado de un sistema donde son los padres quienes deciden cuál es el mejor colegio para sus hijos. Por lo demás, dicha cifra no es muy distinta a otros países con una tradición de libre elección de escuelas como Bélgica y Holanda. Con todo, si el actual gobierno quiere modificar dicha proporción, lo que necesita es lograr que los establecimientos municipales sean capaces de ofrecer a los padres lo que ellos consideran más importante a la hora de elegir un colegio: formación, calidad académica y disciplina. La creación de las SLE difícilmente logrará afectar dichas variables.

Polémica ley que somete Poder Judicial a Ejecutivo genera crisis en Polonia

Aunque el presidente polaco, Andrzej Duda, anunció que no ratificará el polémico proyecto de ley del gobierno que restringe la separación de poderes del Estado, luego de masivas protestas de la ciudadanía y de la crítica unánime de la Unión Europea, algunos aspectos de la ley todavía podrían implicar la instalación de un regimen autoritario.

N. York Times. A. Applebaum, EE.UU. | 24.07.17

La historia no ha terminado, por supuesto. Los tribunales inferiores, afectados por la ley que el presidente no vetó, siguen en peligro. Las leyes volverán al Parlamento donde podrían recibir nada más que alteraciones superficiales antes de ser despachadas nuevamente.

Aljazeera. Claudia Ciobanu, Qatar | 22.07.2017

No está claro si el gesto de Duda es parte de un cálculo mayor de Ley y Justicia para parecer comprometido con las masas que protestan, o es un intento del presidente de ganar capital político resistiendo leyes impopulares. Hasta ahora, Duda ha sido un fiel soldado del partido.

The Guardian. Reino Unido | 23.07.2017

Polonia se describe a menudo como un país orgulloso, independiente, conservador, predominantemente católico, donde los cambios ocurren lentamente. Pero la adhesión a los valores tradicionales y el sano respeto nacional pueden ser fácilmente subvertidos y explotados por líderes sin escrúpulos.