Ha­cien­da po­drá ha­cer re­ti­ros del Fon­do de Re­ser­va de Pen­sio­nes a par­tir de enero de 2017

Por pri­me­ra vez, a par­tir del pró­xi­mo año, el Go­bierno po­dría gi­rar US$576 mi­llo­nes del FRP pa­ra ha­cer fren­te a obli­ga­cio­nes pre­vi­sio­na­les que, has­ta aho­ra, han si­do fi­nan­cia­das por el Fis­co.

Pulso - - Front Page - M. VILLENA/C. ARRO­YO

— El Fon­do de Re­ser­va de Pen­sio­nes (FRP) fue crea­do en di­ciem­bre de 2006 con el ob­je­ti­vo de ha­cer fren­te al ma­yor apor­te es­ta­tal al sis­te­ma de pen­sio­nes, pro­duc­to del cre­ci­mien­to de­mo­grá­fi­co y ma­yo­res ex­pec­ta­ti­vas de vi­da. Hoy es­te fon­do, que acu­mu­la US$8 mil mi­llo­nes en ac­ti­vos, po­dría ser uti­li­za­do por el Go­bierno pa­ra ali­viar la com­ple­ja si­tua­ción fis­cal; es­to pues, se­gún el re­gla­men­to del fon­do, Ha­cien­da po­dría gi­rar US$576 mi­llo­nes el pró­xi­mo año.

— El fon­do de Re­ser­va de Pen­sio­nes (FRP) po­dría abrir una ventana de re­cur­sos adi­cio­nal pa­ra el Es­ta­do en 2017.

Ello por­que de acuer­do a la Ley de Res­pon­sa­bi­li­dad Fis­cal, des­pués de diez años de fun­cio­na­mien­to la cuen­ta pú­bli­ca abre el pró­xi­mo año la po­si­bi­li­dad de efec­tuar re­ti­ros por has­ta US$579 mi­llo­nes, ci­fra na­da des­pre­cia­ble en tiem­pos res­tric­ti­vos co­mo los ac­tua­les pa­ra la car­te­ra de Ha­cien­da, li­de­ra­da por el mi­nis­tro Ro­dri­go Val­dés.

De acuer­do con ci­fras del In­for­me Anual de Fon­dos So­be­ra­nos del Mi­nis­te­rio de Ha­cien­da, a 2015 el FRP acu­mu­la unos US$8 mil mi­llo­nes, ac­ti­vos des­de los que ja­más se ha efec­tua­do un gi­ro des­de su crea­ción en 2006.

Has­ta es­te año ha­bía si­do posible rea­li­zar gi­ros anua­les por un má­xi­mo equi­va­len­te a la ren­ta­bi­li­dad que ge­ne­ra­ba el fon­do el año an­te­rior. Pe­ro a par­tir de aho­ra, la Ley de Res­pon­sa­bi­li­dad Fis­cal per­mi­te uti­li­zar anual­men­te re­cur­sos por un mon­to má­xi­mo equi­va­len­te a un ter­cio de la di­fe­ren­cia en­tre el gas­to en obli­ga­cio­nes pre­vi­sio­na­les del año res­pec­ti­vo, y el gas­to de obli­ga­cio­nes pre­vi­sio­na­les de­ri­va­das de la Re­for­ma de 2008, ajus­ta­do por in­fla­ción.

Aho­ra bien, el uso de es­tos re­cur­sos es­tá cla­ra­men­te li­mi­ta­do por la mis­ma ley, la que es­ta­ble­ce co­mo úni­co fin de és­tos el com­ple­men­tar los pa­gos de las obli­ga­cio­nes de pen­sio­nes y del sis­te­ma pre­vi­sio­nal, lo que ac­tual­men­te se tra­du­ce prin­ci­pal­men­te en el Pi­lar So­li­da­rio de Pen­sio­nes, que abar­ca las pen- sio­nes bá­si­cas so­li­da­rias ( PBS) y el apor­te pre­vi­sio­nal so­li­da­rio (APS).

Has­ta aho­ra, los re­cur­sos pa­ra cos­tear el pa­go de es­tos be­ne­fi­cios han si­do pro­vis­tos por el pre­su­pues­to fis­cal. De acuer­do con ci­fras de la Su­pe­rin­ten­den­cia de Pen­sio­nes, el año pa­sa­do sig­ni­fi­ca­ron pa­ra el fis­co el des­em­bol­so de $1.132 mi­llo­nes, equi­va­len­tes a un 0,7% del PIB.

Una ci­fra que de acuer­do a es­ti­ma­cio­nes de la Di­rec­ción de Pre­su­pues­to (Di­pres), se ele­va­rá pau­la­ti­na­men­te a 0,9% del PIB, ha­cia 2025.

De es­ta ma­ne­ra, el posible uso por pri­me­ra vez en 2017 del de­re­cho a re­ti­ro de ac­ti­vos del Fon­do de Re­ser­va de Pen­sio­nes li­be­ra­ría al pre­su­pues­to de es­ta obli­ga­ción pre­vi­sio­nal, de­jan­do dis­po­ni­bles una nue­va fuen­te de re­cur­sos fres­cos pa­ra las ar­cas fis­ca­les, di­fe­ren­te del Fon­do de Es­ta­bi­li­za­ción Eco­nó­mi­ca y So­cial (FEES).

A ini­cios de es­ta se­ma­na Ro­dri­go Val­dés ad­vir­tió so­bre las res­tric­cio­nes a los re­cur­sos pú­bli­cos, en el con­tex­to de un nue­vo re­cor­te a las pro­yec­cio­nes de cre­ci­mien­to de eco­no­mía pa­ra es­te año, de 2% a 1,75%. Sin em­bar­go, el ti­tu­lar de Ha­cien­da ins­tó a de­ba­tir so­bre el uso de fon­dos so­be­ra­nos pa­ra fi­nan­ciar par­te del dé­fi­cit, acla­ran­do que es­to no se­ría pa­ra su­mar un ma­yor gas­to.

Ello fue ava­la­do por la pro­pia Pre­si­den­ta de la Re­pú- bli­ca, Mi­che­lle Ba­che­let, quien se­ña­ló que “co­mo Go­bierno es­ta­mos aten­tos a ac­ti­var los ins­tru­men­tos de pro­tec­ción eco­nó­mi­ca en ca­so de que sea ne­ce­sa­rio”.

EL ORI­GEN . El Fon­do de Re­ser­va de Pen­sio­nes fue crea­do el 28 de di­ciem­bre de 2006 con un apor­te ini­cial de US$604,5 mi­llo­nes.

Si no se ha­cen gi­ros, la Di­rec­ción de Pre­su­pues­tos es­ti­ma que a 2022 el FRP al­can­za­rá los US$10 mil mi­llo­nes, y en 2032 su­pe­raría los US$18 mil mi­llo­nes, per­mi­tien­do re­ti­ros de has­ta US$1.560 mi­llo­nes.

Su ob­je­ti­vo era res­pon­der a las ne­ce­si­da­des del nue­vo es­ce­na­rio de­mo­grá­fi­co, en que la ma­yor es­pe­ran­za de vi­da au­gu­ra­ba un au­men­to de la po­bla­ción de la ter­ce­ra edad, y- por en­de-, ma­yo­res

cos­tos pre­vi­sio­na­les fu­tu­ros pa­ra el Es­ta­do.

La Re­for­ma Pre­vi­sio­nal de 2008 ajus­tó la nor­ma­ti­va del FRP in­clu­yen­do den­tro de sus obli­ga­cio­nes el fi­nan­cia­mien­to de los nue­vos be­ne­fi­cios con­tem­pla­dos en la re­for­ma. De es­te mo­do, el ob­je­ti­vo del FRP que­dó de­fi­ni­do co­mo el de apo­yar el fi­nan­cia­mien­to de las obli­ga­cio­nes fis­ca­les de­ri­va­das de las pen­sio­nes bá­si­cas so­li­da­rias de ve­jez y de in­va­li­dez, así co­mo los apor­tes pre­vi­sio­na­les so­li­da­rios con­si­de­ra­dos en la Re­for­ma Pre­vi­sio­nal. El FRP es­tá

des­ti­na­do, asi­mis­mo, a fi­nan­ciar, du­ran­te la transición, las obli­ga­cio­nes de­ri­va­das de la ga­ran­tía es­ta­tal de pen­sio­nes mí­ni­mas de ve­jez, in­va­li­dez y so­bre­vi­ven­cia (be­ne­fi­cio que se­rá gra­dual­men­te sus­ti­tui­do por el Apor­te Pre­vi­sio­nal So­li­da­rio).

Si no se hi­cie­ran re­ti­ros, a 2032 el Fon­do de Re­ser­va de Pen­sio­nes po­dría acu­mu­lar más de US$18 mil mi­llo­nes, de acuer­do a es­ti­ma­cio­nes de la Di­pres.

Fin úni­co El Fon­do de Re­ser­va de Pen­sio­nes fue crea­do só­lo pa­ra com­ple­men­tar pa­gos pre­vi­sio­na­les.

Li­be­ra re­cur­sos Lo que hoy se des­ti­na a pen­sio­nes en pre­su­pues­to, que­da­ría dis­po­ni­ble.

“Es­ta­mos aten­tos a ac­ti­var los ins­tru­men­tos de pro­tec­ción eco­nó­mi­ca” MI­CHE­LLE BA­CHE­LET Pre­si­den­ta de la Re­pú­bli­ca

Ne­ce­si­da­des En un ini­cio el FRP fue pen­sa­do pa­ra res­pon­der a las de­man­das cre­cien­tes de un sis­te­ma con ca­da vez más adul­tos ma­yo­res.

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