Reforma previsional entra el martes al Congreso. Piñera no descarta modificarla
Mientras el Gobierno enviará el proyecto dividido en dos, el candidato de Chile Vamos anunció su propuesta sobre pensiones.
— Cuatro días quedan para que el Gobierno cumpla con el segundo plazo que se auto impuso públicamente para la presentación del proyecto de ley que modifica el sistema previsional.
Esta vez, eso sí, parece haber certeza de que el lunes 7 de agosto es el día en que la Presidenta Bachelet firmará el proyecto en La Moneda, para concretar su ingreso al Congreso el martes. Así se lo hizo ver el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, a los senadores jefes de comité en una comida que sostuvieron el pasado martes por la noche.
En la ocasión, el jefe de la billetera fiscal reiteró la idea de que sean dos los proyectos que ingresen al parlamento -una reforma constitucional que cree el ente estatal que administre los 5pp. de cotización adicional, y un proyecto de ley que establezca la nueva cotización-; sin embargo, dio a conocer un cambio respecto de lo que se conocía hasta ese momento: ambas propuestas ingresarán a través de la Cámara Baja, la primera a la comisión de Constitución y la segunda a la de Trabajo.
Ad portas de que Bachelet firme la que sería su segunda reforma previsional -la primera fue en 2008 cuando se creó el Pilar Solidario (PS)-, el ex mandatario y candidato presidencial de Chile Vamos, Sebastián Piñera, decidió que era momento de presentar su propuesta para mejorar las pensiones. Pero no fue el único que eligió la mañana de ayer miércoles para hablar del tema: lo hicieron también el gerente general de AFP Cuprum, Pedro Atria y el economista Andras Uthoff, en el marco del Seminario Pensiones para Chile: La discusión Pendiente.
Pero las presentaciones no se quedaron ahí. El comando de Piñera informó el martes por la tarde que el ex Presidente anunciaría su propuesta previsional cerca de las 10 de la mañana de ayer. Horas más tarde, durante la noche del martes, Presidencia anunció que la Mandataria también hablaría de pensiones. Lo hizo sólo minutos después de que terminara de hablar Piñera.
Bachelet, eso sí, no ahondó en el proyecto que ingresaría el martes al Congreso, sino que conmemoró el noveno aniversario desde la creación del PS.
La decisión del gobierno fue tomada con molestia al interior del comando de Chile Vamos. “Justo cuando el Presidente Piñera presenta propuesta de pensiones, el Gobierno sale a conmemorar la reforma previsional que hoy cumple 9 años y 32 días. Curioso”, dijo el coordinador programático del comando de Piñera, Gonzalo Blumel a través de su cuenta de Twitter.
En su exposición, Bachelet aseguró que “estamos conmemorando esta conquista social y nos estamos preparando para nuevos cambios al sistema”, al tiempo que destacó que en 2008 “dejamos atrás un sistema individualista (...) poner por delante un enfoque de derechos y no de mercado”.
¿UN NUEVO PROYECTO? Considerando la proximidad con las elecciones presidenciales, la Jefa de Estado puntualizó que “mi compromiso es
“Mi compromiso es que hasta el último día de mi gobierno vamos a seguir en este esfuerzo para que no se ponga marcha atrás en lo que hemos avanzado (...) la sociedad chilena demanda avanzar hacia un sistema previsional que profundice la solidaridad y los derechos sociales”
MICHELLE BACHELET Presidenta
“Uno de nuestros objetivos es que ningún adulto mayor siga bajo la línea de la pobreza (...) los pilares de esta reforma previsional son: implementar política de Estado para promover un envejecimiento más activo (...) también queremos un envejecimiento más seguro”
SEBASTIAN PIÑERA Candidato presidencial
que hasta el último día de mi gobierno vamos a seguir en este esfuerzo para que no se ponga marcha atrás en lo que hemos avanzado”.
De todas formas, en el comando de Piñera aún no hay definición de la fórmula para reformar el sistema. De hecho, en caso de ganar las presidenciales, no han descartado la alternativa de trabajar sobre la propuesta que presentará este gobierno.
“Estamos a muchos meses para saber cuál sería la estrategia legislativa, en todo caso, esta propuesta no requiere ser separada, podría ser presentada en un proyecto”, comenta Augusto Iglesias, coordinador en materia previsional del comando. De todas formas, apunta que “el gobierno que asuma se va a encontrar con un proyecto de reforma de pensiones ya en discusión en el parlamento y la idea no es pasarle la retroexcavadora. Probablemente va a haber que iniciar un proceso de discusión y diálogo, de tal manera de ir mejorando y modificando el proyecto que se esté discutiendo en el parlamento”.
El proyecto previsional de Piñera apunta a subir en 4pp. la cotización actual, por debajo de los 5pp. propuestos por el actual Gobierno. Sin embargo, propone que todo el dinero sea destinado a las cuentas individuales que hoy manejan las AFP, “en régimen, esto significará un aumento de un 40% en las pensiones de vejez”, destaca la propuesta.
Por otra parte, apunta a mejorar las pensiones solidarias, incrementando en un 42% el aporte fiscal al pilar solidario de 0,8% a 1,14% del PIB. Esto, destaca Iglesias, beneficiará a 1,4 millones de pensionados “y eso es una diferencia sustancial con la propuesta del Gobierno en términos de cobertura, porque estamos llegando prácticamente al doble de personas”.
Asimismo, considera un aumento de entre un 10% y un 50% de la pensión básica solidaria.
En cuanto a las mujeres, considera tres aspectos: bonificación especial al ahorro previsional de la mujer; mayor rentabilidad del bono por hijo y derecho a la bonificación de la clase media y a la bonificación especial siempre que hayan cotizado más de 16 años.
Sobre la incorporación de los independientes, la propuesta presentada ayer no se pronuncia; sin embargo Augusto Iglesias comenta que considerarán una gradualidad cercana a los 10 años.
La propuesta considera un costo fiscal cercano a los US$1.500 millones y avanzaría desde un 0,06% del PIB en 2018 hasta un 0,3% del PIB en 2022, según indica Iglesias.
LA VISIÓN TÉCNICA. En el seminario realizado en la Sofofa, Atria y Uthoff ahondaron en las deficiencias del sistema actual y pese a que son pocos los puntos en los que coinciden, hubo uno en el que alcanzaron acuerdo: la nueva cotización con cargo al empleador es un impuesto al trabajo y debiera financiarse con impuestos generales.
Eso sí, Uthoff precisó que lo que se está haciendo es incorporar solidaridad al sistema y no cotizaciones individuales.
El economista detalló que se debiera coordinar un sistema de reparto con uno de capitalización, lo que aseguraría una pensión mínima.
El gerente general de Cuprum, en tanto, destacó seis aspectos que a su parecer son buenos del proyecto del Ejecutivo: mayor cotización, confirma que base de pensión es el ahorro, entrega rol al empleador, mejora pensiones actuales, los incentivos para postergar la jubilación de mujeres y obligatoriedad de cotización de independientes.
En paralelo, comentó otros seis puntos que le parecen malos de la iniciativa: no fortalece el pilar solidario, no mejora las pensiones en la magnitud que debiese al destinar sólo un 3% a mayor ahorro, es regresivo pues impone impuesto a asalariados de clase media para financiar pensiones ajenas, genera un costo adicional para los afiliados al crear un ente estatal, estado administrará discrecionalmente ahorros de privados y por último, asegura que puede ser el primer paso para estatizar completamente el sistema.P