CONS­TI­TU­CIÓN

UN GRU­PO DE 15 ABO­GA­DOS CONS­TI­TU­CIO­NA­LIS­TAS, EN SU MA­YO­RÍA PRO­FE­SO­RES UNI­VER­SI­TA­RIOS, TRA­BA­JAN EN LA PRO­PUES­TA DEL CAN­DI­DA­TO DE CHI­LE VA­MOS. LA APUES­TA: HA­CER MO­DI­FI­CA­CIO­NES ACO­TA­DAS A LA CAR­TA FUN­DA­MEN­TAL, DI­RI­GI­DAS A “MO­DER­NI­ZAR LA DE­MO­CRA­CIA”. EL CO­RAZ

Que Pasa - - NEGOCIOS - Por M. Eu­ge­nia Fer­nán­dez G.

A las cin­co de la tar­de del vier­nes 4 de agos­to, un gru­po de quin­ce abo­ga­dos in­gre­só al pi­so 18 del edificio ubi­ca­do en Apo­quin­do 3000. La con­vo­ca­to­ria —una más de las que rea­li­za con­ti­nua­men­te el ex pre­si­den­te Se­bas­tián Pi­ñe­ra— tu­vo un ca­rác­ter es­pe­cial­men­te ho­mo­gé­neo: se tra­tó só­lo de cons­ti­tu­cio­na­lis­tas, en su ma­yo­ría pro­fe­so­res uni­ver­si­ta­rios que per­te­ne­cen al equi­po pro­gra­má­ti­co del can­di­da­to de Chi­le Va­mos. En­tre ellos, se con­tó a Al­ber­to Nau­don, Héctor Mery, An­gé­li­ca Be­na­vi­des, Ger­mán Con­cha, Má­xi­mo Pa­vez, Mi­guel Án­gel Fer­nán­dez y Án­ge­la Vi­van­co. Tam­bién acu­dió Gon­za­lo Blu­mel y Fran­cis­co Ló­pez, in­ves­ti­ga­dor de Li­ber­tad y De­sa­rro­llo (LyD), quien ofi­cia de se­cre­ta­rio de la co­mi­sión que li­de­ra el abo­ga­do y pro­fe­sor de la UC Se­bas­tián So­to. Se tra­tó de la se­gun­da reunión que es­tos pro­fe­sio­na­les sos­tie­nen en las ofi­ci­nas de Las Con­des. Dos se­ma­nas an­tes, el gru­po se reunió en el lu­gar con el ex mi­nis­tro de la Seg­pres Cris­tián La­rrou­let, quien en­ca­be­za el ma­cro­gru­po de de­sa­rro­llo ins­ti­tu­cio­nal jun­to con el ex con­tra­lor Ra­mi­ro Men­do­za. Am­bas ci­tas tu­vie­ron un mis­mo ob­je­ti­vo: la dis­cu­sión y con­cre­ción de una pro­pues­ta de re­for­ma cons­ti­tu­cio­nal pa­ra in­cor­po­rar en el pro­gra­ma de go­bierno del ex man­da­ta­rio. Aun­que no es un te­ma fuer­te de su cam­pa­ña, Pi­ñe­ra man­da­tó al gru­po a de­ba­tir y en­tre­gar una pro­pues­ta es­cri­ta, in­clu­so en su ar­ti­cu­la­do, an­tes de la pri­me­ra vuel­ta de no­viem­bre. El én­fa­sis de és­ta, afir­ma una al­ta fuen­te de su equi­po po­lí­ti­co, es­ta­ría no en lle­var a ca­bo “una nue­va” Car­ta Mag­na, sino una se­rie de mo­di­fi­ca­cio­nes que apun­ten a “mo­der­ni­zar la de­mo­cra­cia”. Se tra­ta­ría de una “evo­lu­ción cons­ti­tu­cio­nal”. En la reunión del 4 de agos­to, So­to le pre­sen­tó a Pi­ñe­ra una mi­nu­ta de avan­ce. El ex pre­si­den­te “la en­con­tró muy ge­ne­ral”, re­cuer­da uno de los pre­sen­tes, y pi­dió ma­yor pre­ci­sión pa­ra una pró­xi­ma ci­ta. Al igual que el res­to de las co­mi­sio­nes que tra­ba­jan en su pro­gra­ma de go­bierno, el plan de­fi­ni­ti­vo de­be ser en­tre­ga­do en sep­tiem­bre. Va­rios miem­bros del equi­po afir­man que el co­ra­zón de la pro­pues­ta en de­sa­rro­llo es “dar­le via­bi­li­dad a un sis­te­ma po­lí­ti­co en el que, por la eli­mi­na­ción del bi­no­mi­nal, el pre- si­den­te no va a te­ner ma­yo­ría par­la­men­ta­ria”, di­ce uno de ellos. En ese sen­ti­do, el nú­cleo de la pro­po­si­ción se­ría lle­gar a un pre­si­den­cia­lis­mo mo­de­ra­do, al otor­gar más atri­bu­cio­nes al Con­gre­so pa­ra que ejer­za co­mo con­tra­pe­so real a las de­ci­sio­nes del man­da­ta­rio. Y, por otro la­do, fa­ci­li­tar la co­la­bo­ra­ción en­tre am­bos po­de­res del Es­ta­do. Ade­más, se in­clui­rán cam­bios al Tri­bu­nal Cons­ti­tu­cio­nal, al tra­ta­mien­to de los de­re­chos so­cia­les y un én­fa­sis en la des­cen­tra­li­za­ción. Sin em­bar­go, la dis­cu­sión aún no cua­ja. En par­te, por las dis­tin­tas vi­sio­nes que exis­ten den­tro del equi­po ju­rí­di­co en di­ver­sas ma­te­rias. Pe­ro tam­bién por­que no hay acuer­do res­pec­to de la opor­tu­ni­dad en que la se­rie de mo­di­fi­ca­cio­nes de­be­ría ser pre­sen­ta­da. En el eje po­lí­ti­co de la cam­pa­ña, la dis­cu­sión es­tá abier­ta so­bre la con­ve­nien­cia o no de ha­cer­lo en oc­tu­bre, una vez que la Pre­si­den­ta Mi­che­lle Ba­che­let pre­sen­te su es­pe­ra­do pro­yec­to de una nue­va Cons­ti­tu­ción. El te­ma, ase­gu­ra uno de los abo­ga­dos par­ti­ci­pan­tes, no se­rá pun­ta de lan­za de la ca­rre­ra a no­viem­bre. “Con es­to Pi­ñe­ra no es­tá pen­san­do en la cam­pa­ña, sino en el go­bierno”, sub­ra­ya.

DI­VI­SIÓN AN­TE EL PRO­CE­SO CONSTITUYENTE

Se tra­ta de una dis­cu­sión par­ti­cu­lar, si se to­ma en cuen­ta que la ma­yo­ría de la coa­li­ción opo­si­to­ra no apo­yó el Pro­ce­so Constituyente que se inició en abril de 2015. Aun­que la en­ton­ces con­ten­do­ra de Ba­che­let, la ex mi­nis­tra Evelyn Matt­hei, pre­sen­tó una se­rie de cam­bios a la Car­ta Fun­da­men­tal du­ran­te la cam­pa­ña, lo cier­to es que fue pro­duc­to más bien del im­pul­so que la pre­si­den­ta dio al te­ma. El pro­ce­so, de he­cho, oca­sio­nó una di­vi­sión en la opo­si­ción. Así, mien­tras la UDI ase­gu­ró que “Chi­le no ne­ce­si­ta una nue­va Cons­ti­tu­ción”, RN reali­zó una bre­ve pro­pues­ta que pre­sen­tó al mi­nis­tro del In­te­rior de en­ton­ces, Jor­ge Burgos. Evó­po­li y li­be­ra­les del sec­tor, por su par­te, se ple­ga­ron al pro­ce­so —ros­tros de ello fue­ron Her­nán La­rraín Mat­te y Gas­tón Gó­mez, que par­ti­ci­pa­ron en el Con­se­jo Ciu­da­dano de Ob­ser­va­do­res—, aun­que no apo­ya­ron la rea­li­za­ción de una asam­blea constituyente. Aun así, el 2016 Chi­le Va­mos op­tó por ha­cer una pro­pues­ta con­sen­sua­da, su­mán­do­se al de­ba­te. En el in­ter­tan­to, Pi­ñe­ra se reunió pe­rió­di­ca­men­te con un

gru­po de cua­tro cons­ti­tu­cio­na­lis­tas, con el ob­je­ti­vo de es­tar pre­pa­ra­do pa­ra el de­ba­te que se abría. Los in­te­gran­tes del petit co­mi­té fue­ron Gó­mez, abo­ga­do ex mi­li­tan­te RN; Jo­sé Fran­cis­co Gar­cía, ex coor­di­na­dor de Po­lí­ti­cas Pú­bli­cas de LyD y mi­li­tan­te de Evó­po­li; el ex em­ba­ja­dor Ar­tu­ro Fer­man­dois; y Mi­guel Án­gel Fer­nán­dez, quien de­fen­dió el re­que­ri­mien­to de Chi­le Va­mos an­te el TC por el abor­to en 3 cau­sa­les. Va­rios de ellos tra­ba­ja­ron en ini­cia­ti­vas que en­ton­ces lle­va­ron ade­lan­te otras per­so­nas o ins­ti­tu­cio­nes so­bre el te­ma, co­mo el Cen­tro de Es­tu­dios Pú­bli­cos (CEP) y Ri­car­do La­gos. Aun­que du­ran­te su go­bierno Pi­ñe­ra nunca plan­teó la ne­ce­si­dad de ha­cer un cam­bio, en abril de 2015, en el lan­za­mien­to de un li­bro en LyD que reunió a 25 ex­per­tos, afir­mó: “Chi­le tie­ne una Cons­ti­tu­ción que nos di­vi­de”, se­gún re­co­gió la pren­sa de la épo­ca. En la pri­me­ra reunión que se sos­tu­vo con La­rrou­let, quie­nes más de­fien­den a la Cons­ti­tu­ción del 80 —co­mo Má­xi­mo Pa­vez, de la Fun­da­ción Jai­me Guz­mán— le pre­gun­ta­ron al ex mi­nis­tro si Pi­ñe­ra te­nía du­das de su le­gi­ti­mi­dad. “Él se in­co­mo­dó, pe­ro di­jo que no tie­ne pro­ble­mas ni tie­ne as­pi­ra­cio­nes re­fun­da­cio­na­les”, ase­ve­ra uno de ellos.

RÉ­GI­MEN PO­LÍ­TI­CO

Des­de que en 2012 RN y la DC pro­pu­sie­ron una re­for­ma al sis­te­ma po­lí­ti­co —en la que apos­ta­ron por un se­mi­pre­si­den­cia­lis­mo, con un pri­mer mi­nis­tro—, la dis­cu­sión so­bre es­te ré­gi­men ha es­ta­do muy pre­sen­te en la cen­tro­de­re­cha. Quie­nes lo han enar­bo­la­do han es­ta­do siem­pre en el po­lo li­be­ral de la coa­li­ción. Abier­to el Pro­ce­so Constituyente por par­te de Ba­che­let, RN in­clu­yó “avan­zar ha­cia un sis­te­ma se­mi­pre­si­den­cial” en la pro­pues­ta que reali­zó en 2015. El se­na­dor An­drés Alla­mand es uno de sus prin­ci­pa­les im­pul­so­res: en ma­yo de es­te año, pre­sen­tó un pro­yec­to en es­ta lí­nea jun­to a sus pa­res An­drés Zal­dí­var (DC), Her­nán La­rraín (UDI), Fe­li­pe Har­boe (PPD) y Carlos Mon­tes (PS). En ma­yo de 2016, Chi­le Va­mos dio a co­no­cer una pro­pues­ta de 80 mo­di­fi­ca­cio­nes, in­su­mo ba­se del tra­ba­jo ac­tual. “Es­ta­mos abier­tos a cam­bios al ré­gi­men po­lí­ti­co, co­mo se­ría, por ejem­plo, ins­tau­rar un ré­gi­men se­mi­pre­si­den­cial

En una co­lum­na, en ma­yo de 2016, Pi­ñe­ra plan­teó la ne­ce­si­dad de “mo­der­ni­zar el ac­tual ré­gi­men pre­si­den­cial pa­ra lo­grar un me­jor equi­li­brio en­tre las fun­cio­nes de los dis­tin­tos po­de­res del Es­ta­do, ro­bus­te­cien­do las atri­bu­cio­nes del rol del Con­gre­so”.

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