京津冀正式实施外国人144小时过境免签政策

Beijing (Chinese) - - CONTENTS - 文 / 刘超 摄影 / 燕雨生

自2017年12月28日起,京津冀地区实施外国人144小时过境免签政策。该政策的实施,是北京贯彻京津冀协同发展战略的一项重要战略举措,对于北京建设国际交往中心具有重要意义

2 017年12月28日,北京市人民政府新闻办公室联合北京市人民政府口岸办公室、北京市旅游发展委员会召开京津冀实施外国人144小时过境免签政策新闻发布会。经国务院批准,自2017年12月28日起,在北京首都国际机场、铁路西客站或天津滨海国际机场、天津国际邮轮母港或河北石家庄国际机场、秦皇岛海港,对奥地利等53个国家持有国际旅行证 件和144小时内确定日期、座位前往第三国(地区)联程客票的外国人,实行过境免办签证政策。

把握入境需求 服务发展战略

早在2013年1月1日,北京首都机场口岸便开始对持有第三国签证和机票的外国人实施72小时过境免签政策。数年来,享受此项便利政策的外国人逐渐增多, 2016年享受该政策人数为2.6万人次,较2015年度增长了32.2%,不仅受到了外国旅客和商务人士的欢迎和好评,而且对于促进北京市经济持续健康发展,加快对外经济、文化交流,提升城市形象同样具有积极作用。

“在执行过程中,有很多外国旅客反映72小时免签时间较短,难以满足深入体验北京名胜古迹、历史文化以及开展短

期商务活动等方面的需求,希望可以延长过境免签时限。”发布会上,北京市人民政府口岸办公室副主任朱雷说。为更好地贯彻落实“一带一路”倡议和京津冀协同发展战略,依据十九大报告中以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展和扩大服务业对外开放的指导思想,以及北京市城市总体规划和北京国际交往中心的战略定位,加快发展旅游业,促进旅游、商务、国际会展、入境消费以及在京津冀协同发展方面的重要作用,2016年5月,北京市政府向国务院报送了《关于申请优化北京过境口岸免签政策的请示》,申请将北京口岸部分外国人过境免签停留时间延长至144小时,并将北京口岸过境免签政策的停留区域从北京市扩大至天津市和河北省,过境外国人可以选择从北京陆、空港口岸或天津海、空港口岸或河北海、空港口岸中的任一口岸入境或出境。

2017年1月,国务院批示同意北京市政府的请示内容,明确了过境外国人可以选择从北京首都国际机场、铁路西客站或天津滨海国际机场、天津国际邮轮母港或河北石家庄国际机场、秦皇岛海港中的任一口岸入境或出境,在京津冀三地免签停留144小时。为保持政策的统一性,6个口岸实行144小时过境免签政策的国家名单按照已经实行过境免签政策口岸使用的53个国家范围执行,根据国际国内形势发展变化,视情适时对适用政策的国家名单和口岸做调整。

2017年3月,北京市人民政府口岸办公室推进京津冀144小时过境免签政策实 施工作小组成立,天津市人民政府、河北省人民政府也分别成立了领导小组,明确了各单位的工作职责。 在公安部和各级政府的推动下,北京市公安局和北京出入境边防检查总站分别与天津、河北签订免签工作管控、人员进出境服务等相关措施合作协议,北京、天津、河北三地政府签订了《北京市人民政府天津市人民政府河北省人民政府关于推进落实京津冀144小时过境免签政策合作备忘录》,三地密切配合,统一政策实施标准,规范工作流程,加强信息共享,建立长效合作机制,以此加强三省市的联动与协调,做好对过境免签外国人的通关服务管理工作。

同时,公安部组织召开“京津冀144小时过境免签工作部署会”,严格落实工作进度,特别是明确了对验收工作的各 项要求;北京出入境边防检查总站完成了过境免签外国人手续办理流程调整,完善了签发许可系统,在首都机场股份公司的支持与配合下,设立了临时入境许可签发点,确定了贴纸式临时入境许可印制样式;北京市旅游发展委员会组织重点旅行社对京津冀三地旅游产品进行了设计研发,并开展了一系列媒体宣传、海外推介活动,并与国航、首都机场签署三方战略合作协议,与中国国际广播电台签署双方战略合作协议,从而实现了宣传资源共享、优势互补,最大限度地整合宣传渠道,用于宣传144小时过境免签政策;北京市外事办公室通过与外交部沟通请示,及时获取相关外交政策支持及免签工作相关信息,将过境免签工作的政策宣传解读到位,并在外事交流活动中进行宣传推

介。在诸多部门的积极协作下,2017年12月28日起,在京津冀地区实施的外国人144小时过境免签政策正式施行。

入境次日计算 享受政策便利

申请144小时过境免签的人员应当符合什么样的条件?据北京出入境边防检查总站副总站长吉利霞介绍,申请人员应当具备以下三个条件:一是符合规定范围国家的公民(目前包括53个国家),并持有本人能证明其国籍身份的有效国际旅行证件,二是持有144小时内已确定日期、座位的前往第三国或地区的联程客票(包括机票、船票、火车票)或者相关证明,三是选择从北京首都国际机场、铁路西客站或天津滨海国际机场、天津国际邮轮母港或河北石家庄国际机场、秦皇岛海港中任一口岸入境或出境。

据介绍,北京边检首都机场口岸和铁路西客站口岸的民警对申请人按照上述条 件审核无误后,将按规定为其签发准予在京津冀停留144小时的临时入境许可,办理入境手续并准予入境。吉利霞表示,根据公安部的相关规定,144小时过境免签人员的停留期是从入境次日起计算:“举个例子,假如说过境免签人员是1月1日入境中国的,那么停留期从1月2日起算,可以在京津冀地区停留6天,1月7日24时之前离境都可以。”为落实144小时过境免签政策,北京出入境边防检查总站设立了专门的申请区域和通道,还利用现有的24小时对外咨询电话和北京边检官网等途径,答复旅客关于京津冀144小时过境免签边检政策的相关问题。此外,北京市还优化了购物离境退税体验,全国统一版离境退税系统上线后,只要旅客持有由国家税务总局研发的离境退税管理信息系统开具的申请单,在北京首都国际机场离境时,经海关验核通过后均可以向设在隔离区内的退税代理机构申请退税。

需要注意的是,享受144小时过境免签政策的人员,停留区域不能超出北京、天津、河北三地的行政区域;若因故需要离开京津冀三地行政区域、或从六口岸之外的口岸出境,或遇到不可抗拒的原因,在京津冀地区需要停留超过144小时,都应该在第一时间到当地的公安机关出入境管理部门咨询办理相应的手续,否则将被按照外国人在华非法居留进行处罚。 此外,免签外国人入境之后,无论是选择酒店还是其他地方住宿,均要办理住宿登记,在旅店住宿的由店方办理登记,在旅店以外住宿的由本人或者是留宿人到就近的公安机关办理入住登记手续。停留期间如果需要变更住所,需要重新办理登记。遇到紧急情况,可拨打110求助。

加强宣传推广 发展旅游服务

京津冀三地144小时过境免签政策的正式实施,不仅有利于优化中转流程,增加过境旅客和中转旅客人数,促进三地机场拓展国际航线,提高国际航班和国际中转旅客的比例,也有利于三地机场群与海港、铁路之间的优势互补,进一步完善口岸服务功能,建立功能齐全、高效快捷的京津冀综合交通体系。同时,这一政策还可以有效推动六大开放试点重点领域中的商务和旅游业发展,同时带动交通、餐饮、购物、住宿、休闲等消费,以及会展、航空业发展。

据北京市旅游发展委员会于干千副主任介绍,目前,北京市已经制定了144小时过境免签政策宣传推广方案,印制了144小时过境免签政策宣传折页、北京旅游指南等宣传品,制作了适合在网络上、电视上播放的宣传视频及相应光盘,还在此基础上设计了用于在平面媒体投放的图文并茂的专版样刊。

同时,北京市还利用多种平台宣传推广144小时过境免签政策。与国家有关部委及单位紧密合作,如与中国外交部的海

外签证中心、国家旅游局的海外办事处、中国国际广播电台的海外台站以及孔子学院等海外平台合作,广泛发布宣传资料以及播放宣传片;利用北京旅游海外宣传推广活动对政策进行宣传,计划于2018年开展的所有北京旅游海外宣传推广活动中,144小时过境免签政策将成为一项重要的宣传推广内容,重点面向北美市场、欧洲市场、亚太市场等重要客源地进行宣传推广;利用首都机场35家姊妹机场以及国航驻外办事处、机上视频等诸多国际化平台对政策及旅游产品进行宣传推广,以期覆盖更多的海外受众;利用境外新媒体平台对144小时过境免签政策进行推广,同时也将在北京旅游网、北京旅游微博、微信等平台重点推广144小时过境免签政策和推介旅游产品。

除宣传推广政策之外,北京市还为这些入境旅客准备了丰富多彩的过境免签政策配套旅游产品。据于干千介绍,北京市旅游发展委员会已经组织中国旅行社、中 国国际旅行社、中国青年旅行社、凯撒旅游、众信旅游、携程旅行网等有实力的旅行社完成了144小时过境免签政策配套旅游产品的设计与研发,这些产品特色鲜明,种类丰富,配套齐全。“这些旅游产品在内容上突出中华传统文化,如产品设计分为文化遗产、皇城文化、中医养生、游学等诸多种类;在地域上覆盖京津冀三地,有利于集中特色旅游资源,设计富有特色的旅游线路和产品,更好地提供个性化旅游服务;时间上涵盖1至6天各个周期,即旅游产品从1日游到6日游全部覆盖,与过境免签政策的时间周期紧密契合,可以满足不同空闲期的游客进行选择。”

144小时过境免签政策的实施,对于北京市会展旅游的发展同样意义重大。会展旅游是北京积极发展的重点生产性服务业,也是落实北京“四个中心”定位、建设国际交往中心的一个重要的支柱产业。于干千介绍,144小时过境免签政策的推出,对商务客人或来北京参加 大型会展会议的外国人来说,“可以从京津冀三地的六个口岸中任意一个口岸出境和入境,为游客以及商务客人提供了极大的便利,也为北京开展更多的交流提供了便利”。此外,这一政策也为展示北京形象,带动消费和服务业的发展提供了便利,对于北京建设国际交往中心具有重要意义。

144小时过境免签政策的实施,是北京贯彻“一带一路”倡议和京津冀协同发展战略,建设中国特色世界城市和国际交往中心的一项重要战略举措。未来,北京将进一步完善过境免签工作的服务流程,加快新政策的海外推广,建立多渠道的海外宣传体系,进一步丰富境外游客特色服务产品,加大省市间旅游品牌、旅游产品的推广,同时加快餐饮、购物、文化、演艺等项目消费市场的发展,使入境游客能够多角度、全方位体验到京津冀地区的人文风情和城市魅力。

外国旅客填写过境免签申请

144小时过境免签政策的实施将进一步推动北京首都国际机场口岸通关环境优化,并促进京津冀三地机场国际航线和航班的拓展

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