粵港澳大灣區擁抱新經濟

Capital Entrepreneur (HK) - - Business | China - Text / Henry Lau

中央即將公布「粵港澳大灣區」發展規劃,若大灣區內各城市能把握機遇,有望建立國際一流灣區及世界級城市群。「粵港澳大灣區」由11個城市:廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶,以及香港、澳門兩個特別行政區組成,簡稱「9+2」。粵港澳大灣區規劃即將公布之際,中央政治局常委、國務院副總理韓正來到廣東調研,對高質量高起點做好大灣區規劃建設和打造世界一流灣區和城市群提出要求。廣東省長馬興瑞表示,大灣區建設的一些具體細節,三地還應當進行深入研究。此外,還要從整個國家以至世界的未來發展,來描繪粵港澳大灣區發展的未來藍圖。

大灣區的概念並非新生事物,而無論具體內容是甚麼,其重點都在推動區域合作。中國有三大城市群:京津冀城市群、珠三角城市群、長三角城市群。珠三角區域可說是走在改革開放最前線的區域,當中固然有種種不同的文化歷史原因,但香港的特殊角色卻絕不能抹煞。在2006 年時,粵港澳三地已聯合開展了《大珠三 角州城鎮群協調發展規劃研究》; 2008 年,國務院頒布了《珠三角地區改革發展規劃綱要( 2008 - 2020 年)》; 2009 年,三地政府又達成了推展《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》的協議。不同計劃或研究的重點,基本上離不開打造區域溝通及協作平台,提升區域整體在國際上的競爭力,維繫區域的可持續發展能量等主調。

大灣區規劃至 2016 年 3月正式提上國家議程,由國務院發表的《關於深化珠三角區域合作的指導意見》,明確要求廣州、深圳攜手港澳,共同打造粵港澳大灣區,建設世界級城市群。2017 年 3 月,國務院總理李克強發表政府工作報告,提出研究制訂粵港澳大灣區城市群發展規劃,加速粵港澳的經濟融合。同年7 月 1日,在訪港的習近平總書記見證下,國家發展和改革委員會與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。行政長官林鄭月娥指,香港將按十三五規劃,為粵港澳大灣區提供金融、航運和貿易服務,而大灣區亦將有助香港經濟多元發展,特別是在創新科技和創意產業方面。

國務院上月初提出進一步深化自貿試驗區改革開放,發出《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》,支持本港、澳門融入國家發展大局,透過打造粵港澳大灣區合作示範區,連接三地營商環境,推動三地職業資格互認工作,並加強創新科技合作,目標是在2020年,打造出開放型經濟新體制先行區。

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正上月底在廣東調研自貿試驗區建設和深化粵港澳合作等工作,韓正透露,粵港澳大灣區建設是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,要高質量、高起點做好大灣區規劃建設,打造國際一流灣區和世界級城市群。

有別於內地北部的濱海新區和中部的長三角地區,粵港澳大灣區地理區位優勢明顯、科技創新實力突出,可謂得天獨厚。這裡擁有世界級的海港群,其中深圳、廣州和香港的商業港口規模最大,2016年世界十大港口中,珠三角就佔據了三席。此外,該區擁有廣州、香港、深圳、澳門和珠海共5座幹線機場,城際軌道交通通車里程已經達到 350 公里,另有 15條共計 1,430公里的城際軌道交通路線還在規劃中,以期形成珠三角城市群內「一小時城軌交通圈」。日後港珠澳大橋建成,將更大幅提高區內交通的便利程度。更重要的是,粵港澳區科技創新實力非常突出。2016 年,廣東省高新技術企業規模居全國第一,全省區域創新能力綜合排名連續7年位居全國第二。其中深圳是全國數一數二的科技發達城市,擁有華為、比亞迪、騰訊等一大批全球知名的創新型企業。

粵港澳大灣區各個城市的區位分工明確、優勢互補。目前粵港澳大灣區共涉及珠三角9 座城市和香港、澳門兩個特區,其中香港定位於國際金融中心、航運中心、貿易中心;澳門是世界旅遊休閒中心,中國與葡語國家商貿合作服務平台。廣州是區域政治、經濟、文化中心;深圳則著力發展高新技術產業;東莞打造國際製造名城;惠州建設電子資訊產業和世界級石化產業基地;佛山力爭成為中國製造業一線城市、廣東民營經濟第一大市;中山與江門都定位於發展高端裝備

製造業;而肇慶積極利用自身的地理位置優勢,定位於建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市;珠海則是連通內地與澳門的橋頭堡。

譚志源:港擁四大優勢

港區全國人大代表、政制及內地事務局前局長譚志源指出,粵港澳大灣區具有四大優勢,分別是政策優勢、先發優勢、「一國兩制」優勢以及區域優勢。譚志源分析道,粵港澳大灣區具有四大優勢:第一,政策優勢。粵港澳大灣區不止是區域合作、傳統粵港合作的層面,而是「頂層設計、國家層面的規劃,戰略層面的重大措施」,他形容這是國家總體戰略部署中的重要組成部分。

第二,先發優勢。廣東省在改革開放四十年間,經濟已有長足的進步 ; 而香港是國際金融、航運、貿易中心,更是全球最具競爭力的地區之一。粵港之間早已有多領域、多層次的合作,香港獨特的優勢亦可在大灣區發揮作用。

第三,「一國兩制」優勢。香港具有「一國兩制」的優勢,而且香港高度開放,一直都是投資者的落腳點 ;香港的資金、信息自由流通,亦實行普通法,廉政建設及治安良好。

第四,區域優勢。粵港澳大灣區能構建以大灣區做龍頭,以珠江、西江經濟帶為腹地,帶動中南、西南地區的發展,輻射東南亞、南亞重要經濟的支撐帶,繼而帶動全國改革發展,服務 「一帶一路」。

本港商界 為大灣區出謀獻策

香港中華總商會會長、粵港澳大灣區企業家聯盟主席蔡冠深,是最早倡議及支持大灣區的港商之一,為此還提出了「一小時生活圈」構想。他表示,粵港澳應主動參與國家「珠三角灣區」城市群規劃,在落馬洲河套地區開發、區域經濟合作、人員流動便利化等方面研究新的政策措施,實現「一小時生活圈」,打造國際領先的城市集群。蔡冠深表示,紐約灣區的金融、三藩市灣區的科技創新、東京灣區的製造業是各有特色,而粵港澳大灣區則分別擁有香港金融中心、深圳科創中心、珠三角製造中心等,聚合了其他灣區的優勢,因此,將成為全球經濟實力最強最有活力的灣區,他對此信心十足。

另外,香港工商專業聯會(工商專聯)早前提出在粵港澳大灣區建立「香港城」的構思,包括構建教授香港或國際課程的學校、符合香港標準的診所和醫院等。工商專聯指,旨在給予香港居民,尤其是年輕人另一選擇,讓他們既能以負擔得起的價錢置業,享用香港水平的服務。同時,香港亦得以善用大灣區的概念,參與其發展,從而為香港創造新的經濟動力。工商專聯主席業榮達指,香港面對覓地困難、房屋價格高昂等問題,而解決這些問題需要突破框框,參與發展大灣區,將會為香港帶來新機遇。

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