谷歌们避税忙

Internet Companies Busy Evacling Tax

China Business Focus (Chinese) - - Contents - ◎文/ 祝跃

现在世界上“已经很难找到单纯的‘数字公

司’,而谷歌等企业所代表的‘经济数字化’

才是世界经济的趋势。”

当今社会,互联网企业的一举一动都能吸引

世人的目光。当全世界消费者都期待它们能够带 来什么样的创新的时候,各国政府却盯紧了它们的口袋,希望能从它们那里获得更多的税收。

“我们最好有强有力的措施来阻止跨国公

司在各地躲避税款。”经济和发展合作组织税务

政策和管理中心主管帕斯卡·圣阿曼斯(Pascal

Saint-Amans)在今年1月20日表示。

实际上,从去年开始,该组织就一直致力于

采取措施阻止以互联网公司为代表的跨国企业的 避税行为。2013年7月,经合组织启动了“税基侵蚀和利润转移”(BEPS)项目,其中非常重

要的一条是要求该组织成员国的跨国企业公布自

己在世界上每一个国家的经济活动和收益。

这样的要求可以说是为跨国互联网企业量 身定制的。在网络日渐发达的今天,一个法国消费者登陆一家英国网站购买并下载了由一家

美国公司发行的APP或视频已经是十分常见的

事情。但是,从上述交易中可以收税的只有英

国和美国的政府,而法国政府对此却只能干瞪

眼,因为英国网站或美国公司在法国没有相关分

公司或任何经营机构,让法国政府无法找到合适

的收税对象——用圣阿曼斯的话来说,经合组织 很多成员国的税收措施还停留在30年前,没能跟得上时代的脚步。

这样的漏洞被全世界大大小小的互联网企

业所利用。以网上酒店预订公司Priceline.com为

例,2012年,这家美国企业将45%英国市场上的

订单转入荷兰分公司Booking.com。由于该公司在

荷兰被视为创新型企业,只需承担5%的税率,

由此该公司在英国的缴税额从2011年的1590万 英镑下降到2012年的580万英镑,尽管它的财报显示“公司在英国市场上表现良好,并且新招

聘了100多名员工”。

“讨税者”的愤怒

Priceline.com的避税办法是互联网跨国公司

的代表之作,但是它的规模比起谷歌、亚马逊等

互联网巨头要小很多,所逃掉的税款也是“小巫 见大巫”。

其中谷歌不仅仅在技术创新方面是一把好

手,在避税方面也颇有建树。2011年,它通过将

部分销售收入转到自己在爱尔兰、荷兰和百慕大

等低税收地区的分公司让自己的缴税额削减了20

亿美元。与谷歌同样是“避税高手”的还有亚马

逊、苹果、Facebook、微软等企业。2012年美国7

个互联网企业在英国的缴税额为5400万英镑,而 它们在英国的总销售额为150亿美元(约92亿英镑)。同样,根据英国《经济学人》报告,2011

年,上述企业在法国总共只缴纳了3750万欧元的

税款,而按照法国的税收条例,这些企业至少应

当缴纳8.29亿欧元。

“这些企业要么在法国没有设立销售机构

和营业处,要么将其在法国境内的部分业务转

移到其他税率较低的国家。”巴黎格林威治咨 询公司(Greenwich Consulting)分析说,“互联网公司的特性以及避税天堂的存在让它们很

容易做到这一点,这给法国等国家造成了很大 的损失。”

跨国互联网企业“肆无忌惮”的避税行为

惹怒了一些国家。再也无法忍受巨额税收损失

的法国总统奥朗德在2月6日表示:“互联网企

业的税务优化策略是不可接受的,这也是为什

么我们必须要意识到这种行为在欧洲和全世界

范围内都应当被视作是一个问题。所有人都必

须处在一个平等的竞争环境中,这也涵盖了财

税方面。”而在此之前,法国财政部表示要向

谷歌追讨前几年逃掉的税款以及相应的处罚, 总计12亿欧元。

而为了避免类似的情况再度出现,法国的

各路人士也积极献言献策。奥朗德表示今后法

国将会针对互联网企业在法国的数据收集活动收

税;一位法国电视人士建议政府在智能手机或其

他可以显示内容的设备销售上增加1%的税收;

法国“高级视听委员会”(Superior Audiovisual

Council)则建议将“文化税”(针对影院、广 播电视公司和网络游戏运营商的税收)延伸到YouTube和Facebook等娱乐社交型网站……

法国的愤怒和计划没有意大利来得实

在。2013年底,意大利成为欧盟第一个颁布法

律以限制互联网企业转移利润的国家。它要求

所有在意大利经营的公司都必须向在本地有注

册机构的公司购买互联网广告,而不得从那些

设在避税天堂的企业购买广告。不过,这样的 法律与欧盟所倡导的企业可以自由跨国交易的宗旨相违背,因此在欧盟的干预下,意大利将

该法案的生效日期延迟到了今年7月,并利用这

段时间与其他欧盟国家进行协调。

尽管欧盟暂时制止了意大利的行为,但是它

也意识到问题的所在。欧盟竞争委员会专员乔奎

因·阿穆尼亚(Joaquin Almunia)在2月11日表示

欧盟正在检查自己的公司税收法案是否有漏洞让 互联网企业采取避税方案。“很显然,有些国家的法律和税收政策对互联网企业转移收益的行为

起到了激励作用。”他说,“在过去几个月我们

要求一些有嫌疑的欧盟成员国提供相关的数据,

我们会在此事上追查到底。”

在欧洲以外,“讨税者”们也早已展开了

行动,智利宣布本国数百家企业需要为自己在

2010-2013年使用谷歌的AdWords服务缴纳35% 的税款,据估计这一措施会导致一百多家企业破产,这些企业将智利税务部门告上法庭,同

时也可能会追诉谷歌,因为“它提供了太多的 细节”;南非也宣布会在4月1日开始向本国的数字产品,包括电子书、APP、游戏和互联网

广告,征收增值税。

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