城乡养老并轨开行

Ongoing Merger of Urban and Rural Senior Care

China Business Focus (Chinese) - - Contents - ◎文/ CBF记者 董晓寒

“这个蛋糕本来并不诱人,只是很多人

误会了。”

马年开局,社保先行。

2月7日,春节长假后上班的第一天,李克强

总理主持召开国务院常务会议,会议决定合并新

型农村社会养老保险(下称新农保)和城镇居民 社会养老保险(下称城居保),建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度(下称城乡居保)。

消息一出,引来热议。

“这个蛋糕本来并不诱人,只是很多人误

会了。”中国社会科学院社会政策研究中心秘

书长唐钧强调,决定中所指的“城镇居民”,

并非居住在城镇的全部居民,而只是“城镇未

就业群体”。

目前,中国公共养老体制至少四轨并行,

按照参保对象分为国家机关和事业单位职工、

城镇企业职工、城镇未就业群体以及农民,此 次并轨的是后两者。

新农保建立于2009年,替代了之前的“老

农保”,针对农民设立,而2011年试点的城居

保,针对城市18- 60岁处于工作年龄但没有工

作的居民。

“由于新农保和城居保两种制度极为类似,

又是先后设立,而且城居保的参保人数较少,两

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