二者统一操作不难

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虽然国务院刚刚做出“全国统一”的决定,

但事实上,有些省份在2011年城居保起步之初直

接就将两种制度合二为一。

据国家统计署2012年发表的《全国社会保

障资金审计结果》透露,截至2011年底,全国

已有683个县将新农保和城居保合并实施了城乡 居保,另有新农保参保人2.11亿人,城居保参保人625万人。

一年前,人社部的“统计公报”就已经将两 种制度数据合并统计:2012年末全国所有县级行政区全面开展国家城乡居民社会养老保险工作,

年末城乡居保参保人数4.84亿人。

这两项制度的参保人群有很多相似之处,

比如都没有长期稳定的工作,更没有固定单位。

在保险制度的设计上,这两项制度也非常相像,

比如都设立了个人账户,个人向账户里缴费,

缴费公式也类似,其中新农保每人每年缴费从 100-500元不等,共有5档选择,城居保每人每年从100-1000元有10档选择。两种制度养老金

发放公式也类似,分为基础养老金和个人账户

养老金,而且都是到60岁开始每人每月固定开

始领取养老金。

人社部新闻发言人李忠1月24日表示,全

国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养

老保险制度,分别是:广东、福建、江苏、浙

江、山东、天津、北京、重庆、湖北、河北、

河南、山西、内蒙古、宁夏和甘肃。在国务院 做出“全国统一”的决定后,不少省份迅速出台本省实施细则。

待遇不足低保一半

对于将近5亿的参保人而言,他们更关心养

老金标准是否上调。

山西市场一袋25公斤的普通面粉售价都在

80元以上,而当地一位农民的月养老金仅65元, 还不足以买一袋面粉。每个月的养老金对他们来说,只能是聊胜于无。

2013年底,人社部部长尹蔚民在全国人力

资源和社会保障工作会议上透露,当前中国城乡

居民养老金月人均81元。民政部数据显示,2013

年城市低保对象月人均保障标准为373元,月人

均补助252元,总计月人均可拿到625元。农村

低保年人均保障标准为2434元,月人均补助111

元,合计月人均可得到313元。

与此相比,养老金还不及城市低保金的1/7,

是农村低保金的1/3,甚至很多地区的农村养老金

仍维持在每月55元的领取水平上。

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