四中全会重整法治

The Fourth Plenum Aims for Nomocracy

China Business Focus (Chinese) - - Feature Report 专题报道 - ◎文/ 郁风

中全会或将提前召开,核心议题主推法就在外媒纷纷曝出中共十八届四

治,会上将通报周永康案细节之时,7

月29日,官方接连发布的两则消息,令

该传言得到了部分证实。

当日晚间近18时,新华社发布消

息:“鉴于周永康涉嫌严重违纪,中共

中央决定,依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定,由中共中央纪律

检查委员会对其立案审查。”

早已在公众眼皮底下晾晒一年多

的“大老虎”案,最终被捅破了仅存的

窗户纸,周永康成为30多年来首个落马

的卸任中央政治局常委。

这则消息发布后不久,官媒又发布了中央决定在10月召开十八届四中全会的消息,会议的主要议题是研究推进依

法治国等重大问题。虽与外界猜测的“提

前召开”(提早到8月或9月初)不同,

但“依法治国”主题却正如所料。

这也是改革开放以来历次中央全会

中,第一次以“依法治国”作为主题。

从新一届领导层上任后掀开的反腐大幕,层层推进,至周永康被查,破除“刑不上常委”的潜规则而达到高潮,同时反腐正

从“治标”转向“治本”,值此之机重

整法治,为下阶段“依法治国,依法治

党”定调,当顺理成章。

有观点称,此次四中全会或将是继

依法治国写入宪法、十八届三中全会作

出法治总体部署后,中国法治建设的第

三次转折。

周案祭旗

此前,外界通常关注聚焦党内人事的一中全会以及制定当届执政重点的三

中全会,而对其余5个全会缺乏相应的

重视。尤其是四中全会,通常于9月份

召开,因为一般召开于每届中央委员会

的“届中”,“过渡”意味强烈。因此

议题也通常是党建与思想,如十六届四

中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》,十七届四中全会通过了《关于加强和改进新形势下党的建设若

干重大问题的决定》。

但此次四中全会显然不同以往,并

吸引了外界足够的关注度。

周永康案是外界对于四中全会的

一个直接关注点。之前关于周案何时

公布,社会上曾几次放风,但随即被证明是假的。随着四中全会临近,又传该案将在会上公布。结果中央选在7月29

日公布周案消息,这个时间点许多人都

未料到。纪”,中纪委调查后将形成一个审查报告,提交中央政治局审议,由后者据此目前对周永康的定性是“严重违

决定对周的处分及移送司法机关处理等,再报经中央全会批准确认。外界普

遍相信,周的违纪审查,应该会在四中

全会上做个了结,他也极可能将随后受到司法处理。

此外,十八届中央委员及候补委

员共有6人落马,除原广州市委书记万

庆良、太原市委书记陈川平(均为中

央候补委员)外,中纪委对两名中央

委员蒋洁敏(原国资委主任)与李东

生(原公安部副部长)、两名候补委员

李春城(原四川省委常委兼成都市委书记)和王永春(原中石油副总经理)的调查均已结束。不出意外,四中全会将

审议4人的审查报告,确认对他们开除

党籍的处分。

四中全会在改革开放以来,历届的

四中全会决议中多次出现过有关官员的

处理结果。例如,1994年的十四届四中

全会,审议并通过了中纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》,决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的

职务,并建议依照法律程序,罢免其全

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