可能是迫于各方面的压力,沃尔格林在8月4日宣 布暂停将总部搬到瑞士的“税收倒置”计划。

China Business Focus (Chinese) - - Global Outlook 环球瞭望 -

政府行动

媒体认为沃尔格林的妥协是美国消费者的胜利,同时也是奥巴马政府的胜利。实际上,在“税

收倒置”愈演愈烈的时候,白宫对于这些企业的愤

怒也越来越大。美国总统奥巴马虽然在7月25日做客

CNBC节目时承认大企业“税收倒置”的行为是合法

的,但他也强调说:“如果你在美国做生意,你基

本上也算是美国的一部分。现在你只是将公司的地

址改了一下就能避税。对于这个国家和人民来说,这么做是不对的。”

如果说投资者、中小企业和消费者受大企业“税

收倒置”行为的影响只是停留在假设阶段的话,那么

美国政府已经受到了这一行为的实质伤害。根据美国

财政部的数据,从2013年7月到今年6月,美国政府的

公司税收入为3030亿美元,同比上涨11%,也是近六

年来公司税收首次突破3000亿美元,不过距离七年前

3830亿美元的峰值还是要低20%。 而在这段时间内,美国企业的税前利润早在

两年前就突破了历史最高值,达到了每年2万亿美

元,增长速度也要快于政府公司税收——这直接导

致政府公司税收占公司税前利润的比例在2013年降至14.4%,只有2007年6月比例的一半。

尽管大企业搬离美国并不是这种差距出现的

唯一原因,但它不仅仅成为人们担忧美国政府会

增加其他方面税收来弥补空缺的主要依据,也迫

使美国政府对“税收倒置”这种现象给予更多的

重视。8月初,美国国会研究小组税收联合委员会

估算美国在未来10年内会因为“税收倒置”损失

195亿美元,因此它呼吁美国政府应尽快采取行动来遏制这一现象。

2014年7月中旬,美国政府议案提出,只有外

资占比至少在50%以上的企业才能将总部搬离美国

(目前是20%)。鉴于之前的“税收倒置”案例都

是“外国小虾吃美国大鱼”,这套方案会大幅增加

交易成本。如果该法案得以通过,它的生效日期将

会被追溯到今年5月(指在这之后发生的并购交易

外资占比都得在50%以上,否则会被视为无效)。

然而,这样的法案被认为是奥巴马政府“恼羞

成怒乱开枪”的产物,因为它也会将真正有兴趣并

购美国资产和到美国投资的外国企业挡在门外,对

美国的经济发展和就业市场造成不利影响。因此,

几乎和奥巴马在各个方面提出的改革方案一样,针对“税收倒置”的措施也受到了“老对手”共和党的挑战,人们也普遍认为这一有些偏激的法案不会

在国会上得以通过。

“共和党人总是站在这些大公司的一边。”奥

巴马在CNBC的节目上表示,“他们对这种破坏美国

税基的行为视而不见。”而共和党人则指责奥巴马和

民主党小题大做,因为现在的公司税收只占政府收入

的10%-12%,远低于1950年25%的水平,然而奥巴马政府却摆出一副“天塌了,快逃命”的姿态,他们的改革措施也是不着边际。

税制改革

党和共和党在中期选举之前明争暗斗的主题。不过需要说明的是,两党的分歧只在于“如何遏制税收倒置”。很显然,无论“税收倒置”是否影响美国的税基,美国人都不愿意看到自己的大企业一个个“非美国化”,成为其他国家的骄傲。彻底的税制改革,首要目的就是降低美国目前的公很显然,有关“税收倒置”的问题也成为民主相比于民主党,共和党人更希望能够看到一个司税率。共和党参议员保罗·莱恩(Paul为:“(两党)与其在国会山上就‘税收倒置’争论不休还不如去看一看,大公司为什么要离开美国。”Ryan)认

美国联邦政府和各个州政府都在向企业征税,总税率过高的公司税率是大企业逃离美国的主要原因,

最高达39.1%(平均35%),不仅远远高于全世界25%的平均水平冠。绝更发何达况国,家美,国也

的公司税率从以前的低税率逐步上升到现在的数值(最高曾达46%),让美国从英法企业喜爱的避税天堂变成现在的“税收吸尘器”,对于沃尔格林这样

拥有百年历史的企业来说,颇有一点“前后对比,满

“如果我们能将总部搬到瑞士,我们可以在未

来脸都是泪”的感叹。5年省下近40亿美元的缴税额。”格雷戈·瓦森

说,“我们可以将这笔钱用于新产品的引进和推广,

无论“税收倒置”是否影响美国的税基,美国人都不愿意看到自己的大企业一个个“非美国化”,成为其他国家的骄傲。

进一步造福消费者。”而冈萨雷斯表示爱尔兰12.5%

的公司税率可以让艾伯维每年省下大笔经费用于研

发,对于公司发展有着莫大的好处。

美国的高公司税率已经维持了20多年,不仅仅

迫使一些企业远走他国,也将更多的企业“培养”

成避税高手。在美国,通用电气、苹果、谷歌等企业不仅仅创新能力超强,避税手段也是首屈一指。因此在保罗·莱恩看来,即使美国政府能够

遏制“税收倒置”,也无法阻止公司避税,唯有降

低税率才能起到“一箭双雕”的效果。

原本对降低税率有所顾虑的民主党目前的态度

也有所松动,而有望达成协议的两党最大的问题在

于:降多少?怎么降?

部分共和党议员认为世界平均水准25%的公司税率是一个理想的数值。但是维拉诺瓦大学法律教授小理查德·哈维(J. Richard Harvey Jr.)却认为这

样的数值无事于补。“大企业都是唯利是图的,25%

的税率依然比爱尔兰等国的税率要高,对于这些企业

来说,搬到那里依然对它们有利润上的帮助。”他

说,“因此,除非美国公司税率降低到10%,不然

都不会对‘税收倒置’有太大的效果。”

因此,降低公司税率仅仅是美国公司税改革的一部分。在莱恩看来,一个可行性较高的方案包括:建立一个简单明了的公司税收体制;将公司税率降

低到18%-20%之间;实行更有效的公司财务审查制

度;向非企业单位的业务收税。同时,他还强调,

一旦条件可行,应尽快实施用消费税、增值税来替

代公司税等更激进的改革措施。

“只有这样,美国才能抑制住‘税收倒置’等

公司避税行为。”莱恩说,“美国企业只有感觉到留在美国也有充足的竞争力的时候才不会搬走,这也是美国保持魅力的关键。”

∨美国民众的抗议迫使沃尔格林暂停搬离美国的计划

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.