十八届四中全会闭幕 公报未提周永康

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中共十八届四中全会10月23日在北京闭幕,与外界揣测不同的是,会议并没有提及前政治局常委周永康的案子。

这次为期四天的会议的议题是反腐和司法改革,重点讨论一系列旨在强化中央对法院和纪检部门控制的政策。

分析人士之前预计,会有更多高层政治人物遭到公开谴责,而重头戏是外界普遍预料的原政治强人周永康被开除出党。

但是十八届四中全会闭幕时发表的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》没有提及周永康的案子。

人事变动

新华社报道,全会审议并通过了中纪委关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严重违纪问题审查报告,确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

此外,全会还审议并通过中央军委纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题审查报告。杨金山曾任第14集团军参谋长,2013年7月调任成都军区副司令员,2011年7月晋升中将军衔。全会决定开除杨金山的党籍。

《纽约时报》报道说,此次杨金山落马宣示着继原解放军总后勤部部长谷俊山,原中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚等之后,中共反腐浪潮进一步触及军中高级将领。

隶属于成都军区的第14集团军驻扎于云南昆明,其主力前身是薄一波的“抗日决死旅”,参加过著名的“百团大战”和反“扫荡”斗争。

2012年2月6日,时任重庆市副市长的王立军进入美国驻成都总领事馆并滞留一天。两天后,因此事备受关注的重庆市委书记薄熙来率团赴云南考察,其间,“代表团还参观了驻滇某集团军军史陈列室,缅怀革命先辈,接受爱国主义教育”。会议还决定递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。此外,新华社报道,中共纪委10月25日将举行十八届中纪委四中全会。路透社报道,周永康的案子很可能将在中纪委的全会上宣布结果。(注:已闭幕的该会也并未如外界预期宣布处理结果)

依法治国

十八届四中全会发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》被称为依法治国“升级版”方案。

中国评论人士认为这份《决定》将为未来五到十年、甚至更长时间中国建设法治国家描绘出新的路线图。文件说,依法治国的目标是“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。《决定》提出要“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。”

会议还提出要“依宪执政”,“健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。”

此外,比较引人关注的是改进司法职权的配置,“推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益

诉讼制度。”

全会提出,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。

全会提出,提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

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