国企改革方案最快明年上半年出台

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国企改革如箭在弦。有内地媒体引述权威人士称,国企改革中央层面已基本确立各部委的职能和分工,

改革将不会由国资委单一主导,而是由国资委、财政部、发改委和人社部分工负责,改革方案预计最快会在

明年上半年出台。目前,有关部委正就新成立的国有资本投资运营公司归谁主管进行磋商。

据《经济参考报》报道,国企改革整体方案将由国务院国有企业改革领导小组总揽,包括国资委、发改

委、财政部和人社部等部位正积极推进和制定相应的改革方案。

自上海率先打响新一轮国资国企改革第一枪之后,广西国资委日前也公布了区全面深化国资国企改革的

意见,称2020年前推动国有资本产业集中度达到80%左右。据报道,截至目前,全国已有过半省市出台了地

方版的改革“路线图”,涉及混合所有制、国资结构调整、产权制度、分类监管等多方面内容。

据了解,国务院国有企业改革领导小组近日成立,由国务院副总理马凯挂帅,其人员构成涉及国资委、

发改委、工信部、财政部、人保部、人民银行、证监会、银监会等多个部门,主要职责是统筹研究和协调解

决改革中的重大问题和难点问题。领导小组办公室设在国资委,国资委主任张毅兼任办公室主任。

在中央层面,国资委的方案主要围绕国企定位分类和国资投资运营平台,牵头制定《深化国有企业改

革的指导意见》。按照目前的方案,国资委把国有企业分成公益类、功能类和竞争类,采取不同的改革和监

管措施。与此同时,推进混合所有制改革,引入民营资本参与国有企业改革,实现股权多元化,完善员工持

股;健全法人治理结构,完善激励约束机制。

国资委方案中另外一个重要内容是构建国有资本投资运营平台,以管资本为主加强国有资产监管。报道

引述知情人士透露,国资委主张新成立的国有资本投资和运营平台仍归国资委管理。

财政部的方案则有不同的考量。该部牵头制定的《国有资本投资运营改革的指导意见》的主要思路是,

仿效新加坡淡马锡模式和汇金模式,以管资本为主改革国有资本授权经营体制,即成立投资运营公司,控股

和参股国有企业,意味着国资委将淡出出资人代表职责,不再管人管事管资产,只做专门的监管者。

报道引述知情人士透露,发改委和财政部的方案目前还未达成一致意见,主要的分歧在于新成立的国

有资本投资运营公司归谁管。

另外,发改委和人社部的任务是分别制定《关于在国有企业发展混合所有制经济的意见》和《央企负责

人薪酬改革方案》。知情人士透露,发改委方案的主要亮点是就国防、自然垄断、关键装备、公用服务、生

态安全的企业如何发展混合所有制按行业提出了措施,重要的还是应该国有全资或者控股,不重要的可以参

股或者退出。

至于人社部的央企负责人薪酬改革方案,在过去几个月内已经备受外界关注。《南华早报》此前曾报

道,央企领导人可能会面临最高50%的降薪。

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