核电重启 Restart of the Nuclear Power

尽管对新上马核电项目的安全性仍存在争议,但是地方上经济发展的需求和资本市场的冲动,还是令核电建设工程开展得风风火火。

China Business Focus (Chinese) - - 公司产经 - ◎文/CBF记者 安哲

正式开闸,4个沿海核电站的开工计划得到了发改委正式核定。这是2011年日本福岛核电站事故之后,中国经反复讨论,最终落实重启核电项目。中国核电新项目重启终于在9月末安全问题可能是核电项目重启中

最令人纠结的,然而经济发展的需要又推动政府努力寻找安全和发展之间 的平衡点。

过了《核电安全规划(2011-2020年)》2012年10月,国务院常委会讨论通

和《核电中长期发展规划(2011-2020

年)》,明确“‘十二五’期间只在

沿海安排建设少数经过充分论证的核

电项目,不安排内陆核电项目”的基

本方针。今年1月,国家能源局又下发

了《2014年能源工作指导意见》,提

出做好内陆地区核电厂址保护。湖南、

四川等地因此还是保留了核电站选址,

做好 “十三五”期间开工兴建核电站

的准备。

之所以暂时限制在沿海地区,是因

为核电站对冷却水的需求量极大,供水

一旦跟不上就可能酿成重大事故,对当

地环境造成严重破坏。此外,核电站使

用的技术也需要实践论证,这都是2012

年就确定重启但直到2014年项目才真正

获批的原因。

今年3月5日,李克强在《政府工作

报告》中明确提出将“开工一批核电项

目”,并传出其表态“年底之前怎么样

都要启动了”。伴随着9月末开工计划

的获批,真正开工就在眼前。受到消

息预期的影响,中核科技、上海电气、

江苏神通、南风股份、东方电气等股票

纷纷大涨。

然而,关于核电站建设利弊的争议

并没有因此中断。不仅仅是福岛核电站

事故的阴影,铀资源短缺以及核废料处

理问题也会形成困扰。到底该不该大规

模建设核电站,业界仍然存有争议。

第三代技术的优劣

山东荣成石岛湾一期、辽宁葫芦岛徐大堡一期、广东陆丰一期和辽宁大连红沿河二期。合计总装机量为1010万千瓦,预计分别将于2017年前后并网发电。新核准开工的4个核电项目分别是

辽宁红沿河核电厂三号机组首次装料进同时,9月19日,国家核安全局对

行了审评,并颁发《辽宁红沿河核电厂

三号机组首次装料批准书》(国核安证

字第1408号),批准辽宁红沿河核电厂

三号机组首次装料活动。

新批准的4个项目除了荣成石岛

湾采用了CAP1400项目,另3个项目

基本是消化吸收AP1000后自主设计的CAP1000美展来国的西,CAP1000是中国版的AP1000;屋技电术气。公简司单在来AP600说, AP1000基础上是发

而AP1000基础上再创新的成果,具备中CAP1400则是国家核电在消化吸收

国自主知识产权,未来可以向其他国

家输出技术和建设。

AP和CAP技术都是三代非动能机

组,在安全性上基本一致。AP1000集

中展示了西屋电气50年以上的行业经

验,其中最引人瞩目的是非能动技术,

所谓非能动,就是一旦发生核事故,可

以实现3天无人员干预安全停堆,不必

像福岛核电站那样需要外部应急电源,

依靠重力、势能和蒸发等自然现象,驱

动冷却水冷却反应堆和安全壳来散热。

因此,很多人认为AP1000 的安全性显

著优于第二代核电技术。日本福岛核电

站、秦山、大亚湾核电站都是采用的二

代技术。一位不愿透露姓名的专家告诉

本刊记者:“正是因为二代技术在严重

事故下不能完成满足现有的标准和导则

要求,所以老一代核电站目前都在补救

和改进安全措施。”

为了提高安全性而诞生的三代技

术,在原二代和二代+的基础上,并且

经过了大量实验验证。但仍然有另一

些专家认为,核电的安全性完全依靠经

验,除非有若干年经验的证实,否则技

术先进性并不能代表更可靠和更安全。

这些专家担忧的依据在于,第三

代技术AP1000目前只用在了中国,发

明该项技术的美国也只是刚刚批准建

设这种新技术核电站,还未建成和投

中国核电发展经验尚少,全部运行记录还不到全世界运行堆年的1%。

入运作。厦门大学中国能源经济研究中心主

任林伯强认为,虽然三代核电技术较二

代更加安全,但是技术只是安全的一个

重要指标,核电安全还要看运行记录、

配套管理、人才等。与美日俄相比,中

国核电发展经验尚少,已经投运的15

台机组,全部运行记录也就100堆年左

右,还不到全世界运行堆年的1%。中国

科学院院士何祚庥认为,目前断言“中

国核电是安全、可靠的”,为时过早。

《核安全法》仍在讨论

此外,在核电安全监管方面,中国的

法律建设也明显滞后。国际环保组织自

然资源保护协会(NRDC)借日本福岛

核事故三周年之际,近日发布了《中国核安全监管体制改革建议》报告。报告认为,目前中国核电在建规模已居世界第一,应该加强《核安全法》的立法速度,尽快用法律的制度来保障中国

核电的发展安全。同时应进一步明确各个部门和企业在核安全方面的责任与安

全的要求,并且要把核安全信息公开和

公众参与机制也纳入到法律的体制中。

2013年,由国家核安全局牵头的

《核安全法》编制和起草工作重新启

动,重点关注核事故赔偿机制。去年

11月,《核安全法》已有两份草案被

送交、上报人大相关部门,并列入十二

届人大二类立法项目,这比此前2012年

工信部国防科工局牵头制定的《原子能

法》(属于三类立法项目)级别更高。

目前,该法案已经形成了初稿,但据一

位参与拟订该法案的人士表示,按目

前讨论进度来看,起码还需要5年才能

真正出台。

该人士还表示,《核安全法》的涉

及范围很广,包括安全目标、原则、部

门分工、监管制度、公众参与和信息公

开等内容,该法将是统领目前核安全领

域所有条例、规章和导则的顶层法律。

“国内现在从核安全这个角度来

讲有7个条例、28个部门规章和80个导

则,基本上是按照国际这套法规标准

体系建立起来的,这7个条例基本上把

整个核技术领域全部概括了,条例下

面是技术要求和导则,这套体系唯独

缺了一个顶层的法律。”上述人士表

示,“《核安全法》的推进将填补这一

法律空白。”

据了解,目前核安全领域的7个条

例分别是《民用核设施安全监督管理条

例》、《核电厂核事故应急管理条例》、

《核材料管理条例》、《民用核安全设

备监督管理条例》、《放射性物品运输

安全管理条例》、《放射性同位素与射

线装置安全和防护条例》、《放射性废

物安全管理条例》。

“虽然核电技术在不断进步,法

律法规不断完善,但是核电风险很难

完全避免掉,因此建议不要过快发展核

电,发展过快会造成风险飙升。为了降

低核电风险,建议中国核电发展采取总

量控制原则,核电机组数量控制在50个

左右,按每个机组运行寿命60年,发电

堆年控制在3000左右,这个范围还相对

安全,以后淘汰一个核机组,再新增一

个。”何祚庥说。

资本冲动型建设

目前,中国大陆地区已经成为全

球在建核电机组量最大的地区。除了

已有的20台在役机组,装机总容量1794

万千瓦,另外在建的28台机组,装机

容量3061万千瓦,占全球核电在建机

组的40%。

尽管对新上马核电项目的安全性

仍存在争议,但是地方上经济发展的

需求和资本市场的冲动,还是令核电建

设工程开展得风风火火。各地积极启动

核电项目的主要原因在于,核电项目通

常都由国家来投资,规模巨大,对当地

GDP、就业贡献明显,因此各地纷纷希

望尽快上马,动机是本地经济的发展,

并非从安全角度出发。

除了地方上发展经济的需要,核

电公司在资本市场上也是引人瞩目的

明星。中国目前仅3家公司拥有核电业

主资质,即中核、中广核与中电投。目

前中广核集团旗下的中广核美亚电力控

股已于10月8日在港交所上市,中广核

电力IPO也进入到聆讯和路演阶段,计

划融资额达272亿元人民币。而中广核

矿业早在2011年就已借壳登陆港交所。

三大上市平台为集团带来的融资足以支

撑其在核电领域的发展。

中核集团下的中核股份目前也已

计划登陆A股。而中电投则正在与国家

核电公司进行重组。国家核电公司规

模较中电投小很多,既不具有核电建

设运营资质,也没有运营任何一座核电站,但是它具备技术研发优势,受让第

三代先进核电技术,也就是AP和CAP技

术,实施相关工程设计和项目管理,通

过消化吸收再创新形成中国核电技术品

牌的主体。

原本规划要在2013年年底投产的

第一台浙江三门1号机组,就是由国家

核电公司作为项目责任主体的。该项目

和山东海阳核电项目都是AP1000自主化

依托项目。所有的三代核电设计都在建

设首堆,还没有成功运行的经验。所有

的三代核电技术都有独特的复杂性和挑

战,从图纸变成现实都需要克服设计复

杂性所带来的挑战。而三门、海阳核电

站就是在经历这样一个过程。目前,工

程出现的问题,对于核电站首堆建设来

说并不新鲜。不过,现在遇到的问题,

不是颠覆性的问题,中美两国的项目用

的是同样的主泵,都由EMD主泵制造厂

供货,西屋电气有信心解决这个问题。

9月25日,国家发改委核定沿海4个

核电站开工的消息,令相关设备企业上

市公司股价大涨,中核科技涨停,江苏

神通上涨5.53%,南风股份上涨3.86%,

东方电气上涨6.46%,中国一重连续3天

涨停。

广州一位私募人士向记者表示,

核电站建设的重启,是对国家领导人关

于“年底前开工一批沿海核电项目”作

为经济稳增长重要抓手的政策信号的落

实,但今年以来多家核电设备企业股价

上涨幅度都比较大,估值也较高,投资

者要谨防追高风险。

除了地方上发展经济的需要,核电公司在资本市场上也是引人瞩目的明星。

∧CAP1000堆形核电站压力容器

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.