军中“打老虎”

Anti-corruption Sweeps the Army

China Business Focus (Chinese) - - Current Affairs 时政解读 - ◎文/寒彻

近日,有媒体称,继11月中旬解放军南京政治学院副院长戴维民少将被调查后未及20天,该院刚刚上任不久的政治部主任马向东大校亦被有关部门带走。此前,解放军信息工程大学副政委、纪委书记高小燕少将也遭调查。

值得一提的是,高小燕成为中央军委原副主席徐才厚(上将)、成都军区原副司令员杨金山(中将)、四川省军区原政委叶万勇(少将)、解放军总后勤部原副部长谷俊山(中将)等高级军官之后,第五位被查的解放军高级将领,同时也成为十八大后首位落马的女将军。两年多前,由解放军总后勤部原副部长谷俊山中将贪腐案引爆的军队反贪风暴,在中央军委前副主席徐才厚落马

后,目前于军内多个领域全面刮起。

女将军高小燕落马2012年,高小燕晋升为解放军信息工程大学副政委兼纪委书记,被授予少将军衔,然而,仅仅两年之后的2014年11月27日,军方发布消息,其因涉嫌受

贿被军队检查部门带走。解放军信息工程大学位于河南省郑州市。知情人士透露,高小燕的落马几乎没有给学校造成太大的影响。高小燕被查主要是因其在309医院政委任上参

与工程腐败,当晚其在原任职单位解放军总参谋部总医院(即309医院)的住宅遭查抄。309医院最先隶属于解放军总后勤部。2004年5月,根据中央军委下达的部队精简的命令,医院被并入解放军

总医院(301医院),对内称解放军总医院第309临床部,对外称解放军总医

院第二附属医院。2009年8月,309医院完成再次转隶移交,隶属于解放军总参谋部,改称为解放军总参谋部总医院。这次隶属关系的变更,就是在高小燕任政委期间。

燕涉及309医院后勤基建部门窝案。在据不愿具名的消息人士称,高小高小燕落马前,已有她的两名张姓心腹先后被查,一个是新建办主任,他也是309医院最早因基建工程被军队纪检部门带走的人;另一个是分管营房办等的院务部部长。

据公开资料显示,高小燕是2005年底从总后勤部调至309医院担任政委的。据知情人士介绍,她一到任就显示出了自己的魄力,要在309医院开展一场大刀阔斧的“改革”,第一个动作就是改革营房部门的编制。她将原来

的营房科等部门拆分、升格为三个办公室:一是营房办,仍然延续之前营房部门的职能,管理房产;二是生态办,负责医院的绿化、生态建设等工程;三是新建办,专门负责医院的建设和改造。

按照正常的分工,作为政委,高小燕主要是分管人事和思想政治工作。如果说,改革营房部门编制还算其职责范围的话,那么工程建设方面的事本该属于院长负责,但强势的高小燕竟

然硬是把这方面的权力牢牢地抓在了自己的手里。据悉,在高小燕担任309医院政委期间,医院开展了浩浩荡荡的新建、改建工程:建设了15栋宿舍楼,以及建筑面积3万平方米、可停放约1000辆车、有“全国医院车库之最”的大型地下车库,还新盖了干部医疗保健大楼、结核病研究所大楼,改扩建了门急诊大楼。工程量如此之浩大,款项从哪里

来?一位309医院的内部人士介绍,医院年均毛收益达十几亿,但大搞工程占了医院的大部分支出,“盖房子盖得乱七八糟的,有段时间的审计表明还欠着别人8个亿呢。”

另外,网上曾经流传过谷俊山视察309医院的照片,高小燕眉飞色舞地站在谷俊山的旁边。她甚至被疑有可能是谷俊山的多名情妇之一。此外,有媒体披露,高小燕可能

是通过买官搭上了军委原副主席徐才厚

的“末班车”,最终才晋升为少将。因

为女将军在中国毕竟凤毛麟角。如今,

两位高官都东窗事发,这些“搭车”的

人自然被“顺藤摸瓜”牵了出来。

军中“老虎”接连被查

12月8日,就在高小燕被曝落马

11天后,又有媒体披露,解放军南京

政治学院副院长兼上海分院院长、少

将戴维民被有关部门带走调查。关于

戴维民被带走调查的原因说法不一,

但主要认为还是源于解放军南京政治

学院上海分院的土地及工程基建等问

题。

南京政治学院上海分院此前为空

军政治学院,自从隶属关系转变后,

工程建设如火如荼,而工程建设一直

是院长戴维民“一手抓”。和高小燕

不同的是,戴维民从副师级上校到副

军级少将,仅仅用了4年时间。有媒

体指出,“年轻有为”的戴院长晋升

速度之快,“很大程度上也是得益于

其有工程建设大权”。 如此看来,

他和高小燕一样,都是栽在了工程腐

败上。

2013年12月至2014年上半年间,

中央军委巡视组对北京军区、济南军

区等党委领导层进行了巡视,也发现

一批在工程建设、土地转让、经济适

用住房建设等方面的问题。

中央军委副主席许其亮曾对中央

军委巡视组提出期待:要善于发现问

题线索,真正起到查处一批人、挽救

一批人、教育一批人、塑造一批人的

作用。于是,高小燕和戴维民等最近

发生的腐败案例,就被媒体视为“具

有警示意义”的一批人。这也被视为

自查处徐才厚之后,军队拉开的又一

轮反腐大幕。

情人士透露,马向东刚刚到任现职,此番东窗事发与戴维民案关系应该不大,而是与军队院校招生腐败有关。有消息称,马向东在任解放军总政治而对于马向东于12月初被抓,知

部干部培训局局长期间,曾高价出售军校学员指标。治学院是隶属总政治部领导的重点军值得一提的是,解放军南京政

校,有“军中北大”之称。其编制等级重点建设院校和全军研究生培养单位为正军级,是军队“2110工程”

重点建设院校,学院面向全国全军招生,承担着全军政工干部人才培养、

政治理论创新、为部队建设服务、为

军委总部决策咨询服务的职能。其政

治理论学科专业在全军院校中最为齐

全,全军60%以上的政治理论教学科

研骨干毕业于此。

事实上,在高小燕落马的消息

之前,“军队有多名将领涉及贪腐问

题”的传言已在网上流传,并传出另

一只“大老虎”被打的消息。不过这

些报道均没有官方出处,也没有注明

消息源,涉及人士多是将级军官,无

法辨识真伪。

对于军队腐败分子,中国军方的

态度从始至终地一贯坚持。从2014年

7月到11月,国防部发言人耿雁生回答

问题的清单上又多了一个主题,“军

队反腐”。问题的主语从徐才厚、谷

俊山延伸到了其他将领,“任何人不

论权力大小、职务高低,只要触犯了

党纪国法,都要严肃查处,军队决不

允许有腐败分子藏身之地”。

十八大后,已经先后有解放军总

后勤部原副部长谷俊山、中央军委原

副主席徐才厚、四川省军区原政委叶

万勇、成都军区原副司令杨金山、解

放军信息工程大学副政委高小燕、解

放军南京政治学院副院长戴维民等多

名将军被调查,揭出的军队腐败问题

触目惊心,尤其是长期主管军队政治

工作的徐才厚退休后落马,给军队内

外带来强烈冲击。

宪法是军队反腐最高防线

2014年12月14日,习近平在南京

军区视察时再次要求深刻吸取徐才厚

案件的惨痛教训,从思想、政治、组

织、作风上彻底肃清徐才厚案件的恶劣

影响,要以徐才厚、谷俊山案件为反面

教材开展警示教育,使各级干部特别是

高级干部受警醒、明底线、知敬畏,切

军队干部队伍与地方干部队伍的最大差别,在于军队是“铁打的营盘流水的兵”,军队干部队伍的流动性极强。军队一旦一个系统、部门或单位腐败问题严重,极易形成可怕的“劣币驱逐良币”的逆淘汰。

实引以为戒。与地方干部队伍的最大差别,在于军队是“铁打的营盘流水的兵”,军队干部队伍的流动性极强。军队一旦一有业内专家指出,军队干部队伍

个系统、部门或单位腐败问题严重,极易形成可怕的“劣币驱逐良币”的逆淘

汰,使清廉的干部很难立足,往往会被

安排转业到地方,军队极易成为腐败重

灾区。徐才厚多年来利用的手中权力,

在军队形成了盘根错节的腐败。

关于反腐,当下有两种议论值得

注意:一种是“再反下去会不会反散

人心”,另一种是“还能不能反得下

去”。12月17日,《解放军报》连刊

十文谈反腐,称反腐是一场输不起的生

死仗,没有特区,也没有禁区,像周永

康、徐才厚这样的“大老虎”都动了,

还有谁动不得?“到此为止”绝对是一

种错觉,“骑虎难下”显然是一种误判。

军事科学院军队建设部研究员、著

名军事法学专家丛文胜指出,国防和军

队领域所具有的保密性、封闭性和特殊

性以及权力行使的命令性、服从性和受

监督性弱等特点,使得各类腐败行为的

潜伏更为隐蔽。

“如果说地方上的一些官员腐败损

害的是国家的钱袋子,动摇了国家发展

的经济基础;那么军队官员腐败,动摇

的是国家和民族所得以生存发展大厦的

根基。”丛文胜表示,在反腐败的斗争

中必然要依靠宪法的权威,把宪法当作

破解当前党内外存在的各种严重腐败现

象,包括国防和军队领域的腐败现象的

重要法宝。

丛文胜说,应构建与宪法规定和宪

法体制相适应的国防和军队反腐败体制

机制。宪法是国家的根本大法,也是反

腐败斗争的最高一道防线和最后的不可

突破的底线。

他指出,要对军队现行的法规和政

策制度从保障宪法实施和推进军队反腐

败的高度进行审查,及时废止与宪法要

求不相适应的内部规定,坚决改变和纠

正凌驾宪法之上、逃避监督、滥用职权

谋私利、以权谋私搞特权的制度缺陷。

尤其是要坚决纠正个人利益制度

化、腐败行为合法化,规避监督常态

化,果断清理热衷形式主义、官僚主

义、追求享乐主义和奢靡之风等腐败

问题。对于军内腐败问题涉及到的人,

必须坚决依处理,构成犯罪的要及时移

交司法机关。

实际上,中国宪法对惩治和预防国

防和军队建设领域的腐败问题已经有了

明确的制度设计,赋予了相关部门相应

的职权。国防和军队建设领域反腐败面

临的严峻形势,也必然要求要将宪法监

督纳入反腐败机制,以宪法监督的权威

性保证军队反腐败行动向纵深发展。

因此,应在国防和军队建设领域高

度重视对宪法的学习和宣传,并注重纠

正一些官兵对学习宣传宪法存在的各种

顾虑,如有的不敢大胆讲宪法,有的认

为有了宪法权利意识的兵不好带,甚至

潜意识中存在宪法会与党的领导相冲突

等错误观念。

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