公积金制度亟待改革 Accumulation Fund System Calls for Reform

公积金体制改革中最重要的就是管运分离。

China Business Focus (Chinese) - - Macro Economy 经贸全局 - ◎文/ CBF记者 夏汀

目前亟待建立基于利率市场化背景下的个人损失补偿机制,这也有利于拓展公积金制度的覆盖面。

2014年10月,广州市政协委员曹志伟向住建部提

交了《关于推动全国住房公积金制度改革的建议》,

日前住建部进行了书面答复,表示正在修订公积金管

理条例。住建部部长陈政高表示,2015年力争早日出

台修改版的《住房公积金管理条例》。

现行的《住房公积金管理条例》自2002年起实

施,12年间房价快速上涨,公积金制度问题重重,

甚至遭遇“存废之争”。

当前,中国公积金正处在创新转型的重要时期,

一位不愿具名的住房公积金管理人士向《中国经贸聚

焦》表示,改革是发展的唯一出路。

公积金制度改革阻力何在?公积金涉及主体较

多,包括单位、职工、中介机构、地方政府、管理

中心、监管部门等,一旦改革,将要触动不少利益

相关方。

使用制度僵化

“劫贫济富”,是当前社会对住房公积金制度

的最大诟病。

日前,一则“公积金一年收益仅1斤瘦肉”的帖

子在网络疯狂转发。据其测算,1.2万元公积金一年只

能得利息22.75元,相当于“一斤瘦肉的价钱”。该帖

引发了公积金制度存废的大讨论,有网民称:“既然

如此,还不如把这笔钱拿出来,哪怕买个4%年收益

的货币基金。”

的确,公积金采取的是“低存低贷”政策,所

谓“低存”,据住建部《关于调整住房公积金存贷

款利率的通知》,公积金个人账户存款年利率当年

缴存为0.4%,上年结转为2.85%。

与此同时,真正享受“低贷”的职工仅约三分之

一。除了极少数大病患者提取公积金,大部分用于购房。那些大量买不起房的职工不得不把钱缴存在公积金账户里直至退休,与银行贷款利率相较,相当于损失了一笔不小的利差。有报道称,截至2014年3月,全国住房公积金结

余资金9498亿元,以普通存款形式存放在银行。而过去10年,全国公积金缴存职工个人账户加权平均存款

利息仅1.89%,比同期平均CPI低1.07个百分点。难怪

公积金被诟病“躺在那儿缩水”。

现在,一些地方已经采取措施,例如适当放宽提

取使用住房公积金条件,提高提取额度,简化提取手

续,来扩大住房公积金的受益面。

2014年8月,上海公布了一系列改进公积金提

取及使用的新举措,提高公积金支付房租、物业费

额度,申请人无需提供收入材料证明,提取支付推

行“冲还租”……引起广泛关注。上海将逐步推行

公积金“冲还租”方式,即申请人通过审核后,可

以委托公积金中心按月提取其公积金账户内的资金

冲还房租。

上述人士向记者坦言:“事实上,问题的关键在

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