现代综合客运枢纽建设取得积极进展

China Economic Herald - - Ndrc News 发展改革新闻/ - 目前外资在我国的投资情况如何?为何选择在这一时机出台《若干措施》? 《若干措施》内容非常丰富,请问主要的政策导向有哪些,有什么新的特点?中国经济导报讯 《若干措施》提出了哪些具体措施,主要的政策目标是什么? 近年来,一些外资企业特别是制造业企业撤离引起广泛关注。请问,您对此怎么看?《若干措施》在这方面有什么具体举措? 《若干措施》提出了很多有力措施。请问下一步在贯彻落实方面有什么安排,如何确保政策落地? ——抢抓调价“窗口期”,提前完成国家“十二五”水资源费征收目标。——及时调整排污费征收标准,落

中国经济导报:

国家发展改革委有关负责人:利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分。通过不断提高开放水平,促进投资便利化,我国逐步成为全球跨国投资主要

1993目的地之一。自 年以来,我国吸引外资规模一直居发展中国家首位。

2008 3自 年以来,保持在全球前 位。

2016截至 年底,我国累计吸引外资

1.77 2016超过 万亿美元。 年,在全球跨国投资总量有所下滑的背景下,我

8132.2国吸引外资 亿元人民币,同比

4.2%, 28增长 特别是美国、欧盟 国对华实际投资大幅增长,同比分别增长52.6% 41.3%和 。外资在我国经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用,促进了对外贸易、技术进步、产业升级和市场竞争。我国作为配套齐全的制造业基地和快速增长的消费市场,也为广大外资企业提供了广阔空间和发展机遇。可以说,利用外资是我国互利共赢开放战略的成功实践。

当前,全球跨国投资和产业转移呈现新趋势,各国都高度重视引资工作。我国经济深度融入世界经济,经济发展进入新常态,利用外资面临新形势新任务。《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》(以下简称《若干意见》)提出,要改善投资环境,放宽市场准入,转变管理模式,营造规范的制度环境和稳定的市场环境。所以,国务院出台了《若干措施》,是贯彻落实《若干意见》,进一步部署全面做好利用外资工作。《若干措施》着眼于国内外形势变化,强调要进一步积极利用外资,营造优良营商环境,继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,降低制度性交易成本,更好地实现互利共赢、共同发展。

中国经济导报:

国家发展改革委有关负责人:《若干措施》是当前和今后一段时期我国利用外资工作的指导性文件。主要政策导向包括:一是坚持开放发展,推动实施新一轮高水平对外开放,以开放促改革、促发展。二是致力于优化营商环境,进一步促进内外资企业公平竞争。三是促进引资引技引智相结合,增强对制造业外资的吸引力,构建开放的创新体系,提高利用外资质量和水平。四是建设统一的市场体系,加强和优化服务,鼓励外资企业深耕发展。五是加大改革力度,按照内外资一致原则,简化对外资的审批监管制度,提高投资便利化程度。

我们在研究制定《若干措施》过程中,通过座谈会、实地调研等方式,

记者侯帅报2016 5道 年 月,国家发展改革委印发《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》,现代综合客运枢纽规划建设取得了新进展。

一是以央地共建形式推动示范城市及工程建设。截至目前,国家发展改革委已与广东省和广州市、湖北省和武汉市、河南省和郑州市、重庆市、新疆自治区和乌鲁木齐市、云南省和昆明市、四川省和成都市等省、市人民政府签署共建枢纽示范城市合作框架协议。

二是综合交通枢纽规划修编工 广泛听取了外国商会、外资企业、地方政府、招商机构等各方面意见。《若干措施》提出了全面、系统的政策措施,不仅涉及外商投资准入前阶段,也涉及准入后企业经营阶段,不仅涉及中央层面的政策问题,也涉及地方政府的执行问题,可以说,充分反映了有关方面的关切。我们希望通过《若干措施》的贯彻实施,着力推进新一轮高水平对外开放,为外资创造更加开放公平便利的投资环境。同时,也希望各国共同努力,促进经济全球化和跨国投资更好地发展。

中国经济导报: 国家发展改革委有关负责人:《若

3干措施》以问题为导向,包括 个方面20条措施。一是进一步扩大对外开放。近年来,我国积极扩大开放领域,开放水平不断提高。但与高水平对外开放的目标相比,还需加快开放步伐、加大开放力度。《若干措施》明确提出,要以开放发展理念为指导,重点推进服务业、制造业、采矿业等领域放宽外资准入限制,积极吸引外商投资以及先进技术和管理经验。目前,我们正在对《外商投资产业指导目录》作再

2015 93次修订,拟将 年版目录中的

62条限制性措施减少到 条,目录修订稿已上网征求完意见。我们将根据各界反馈意见,进一步完善新版目录,贯彻落实《若干措施》部署。《若干措施》同时提出,支持外资参与“中国制

2025”造 战略,促进外资深入融入制造业转型升级。构建开放的创新体系,国家科技计划项目向外资企业开放,支持外资企业加大研发投资、申报设立博士后科研工作站。拓展利用外资方式,支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。

二是进一步创造公平竞争环境。外资企业和国有企业、民营企业一样,都是国民经济的重要组成部分。只要是在我国境内注册的企业,都要享受同等待遇。党中央、国务院明确部署,要加快形成企业公平竞争的现代市场体系,对内外资企业一视同 作有序进行。武汉启动《武汉市综合

2016— 2030交 通 枢 纽 规 划 修 编(年)》相关工作,开展综合交通枢纽标准体系、综合交通枢纽一体化等支撑性研究。郑州编制实施《四港联动多式联运国际物流中心建设实施方案》,启动《郑州现代综合交通枢纽发展规划》修编。

三是重大枢纽示范工程建设全面展开。广州积极实施广州站和棠溪站改造工程、广州东部交通中心工程、广州港南沙港区多式联运工程。武汉积极推进武汉天河机场三期扩建项目、湖北国际物流核心枢纽工 仁、公平对待。为此,《若干措施》提出,外资政策必须进行公平竞争审查,事先公开征求意见,各地区各部门不得擅自增加对外资企业的限制。这就从制度上保证了政策的透明度、稳定性、可预期性以及执行上的一致性。《若干措施》要求,在业务牌照审核、标准制定、政府采购、融资渠道、注册登记等方面,对内外资企业实行统一标准,促进各类企业公平参与。

三是进一步加强吸引外资工作。《若干措施》提出,允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持,降低企业投资和运营成本。这是给地方授权,希望各地更加积极主动开展工作,在发展中不断规范,在规范中实现更好发展。需要说明的是,这条措施不仅适用于外资,也适用于内资。同时,《若干措施》提出,已有的外商投资产业、区域的鼓励政策保持不变,积极支持中西部、东北地区吸引外资,深化外商投资管理体制改革,提高投资便利化程度。目前,我们正在修订《中西部地区外商投资优势产业目录》,已通过网上征求了公众意见,将于近期发布。

中国经济导报:

国家发展改革委有关负责人:综合分析当前外资流入流出的数据,可以看到,我国利用外资总体状况是良

2016好的,基本面没有改变。根据《年世界投资报告》调查显示,我国仍是全球最具吸引力的投资东道国之

2016一。中国美国商会发布的《 年度中国商务环境调查报告》显示,将中国作为全球首选投资目的地的企业

68%较上一年增多, 的会员企业有扩大在华投资的计划。

我国政治社会稳定,国内市场巨大,基础设施完备,产业配套齐全,人力资源充足,法制不断完善,综合投资环境仍然对外资具有较大吸引力。同时也要看到,我国利用外资正处于优势转换和结构调整的关键时期,随 程、武汉长江中游航运中心工程。郑州积极推进实施郑州南站综合交通枢纽工程、综合货运枢纽提升工程。重庆积极推进重庆江北国际机场枢纽与地铁、机场铁路支线衔接,推进铁公水多式联运。

四是枢纽周边土地综合开发同步推进。广州制订了《轨道交通站场综合体建设及周边土地综合开发实施细则(试行)》,同时组织开展国

72铁、城际铁路、地铁等 个站点枢纽综合体及周边综合开发规划建设工作。郑州按照综合开发模式提前做好郑州南站枢纽周边土地预留,同步规 着要素成本上升,有一些制造业外资企业向外转移。对此,既要客观看待这一经济发展规律,也要积极应对,完善我们的制度环境,为外资企业创造更大发展空间。

制造业是振兴实体经济的关键。为鼓励外商在制造业加大投资、优化结构,《若干措施》提出了一系列政策措施。一是明确外商投资企业和内资

2025”企业同等适用“中国制造 战略的政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等,以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业,改造提升传统产业。二是进一步放开制造业,取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。三是地方政府在法定权限范围内制定出台的招商引资优惠政策,重点支持制造业项目。四是对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目,继续优先供应土地,并在确定土地出让底价时可按不低于所在地等级相对应的《全国工业用地出

70%让最低价标准》的 执行。

中国经济导报:

国家发展改革委有关负责人:为做好《若干措施》贯彻落实工作,一方面要加强组织协调。《若干措施》的政策措施涉及国务院部门和地方政府。我们将根据分工方案,全面部署各项工作和具体要求,加强中央和地方上下联动,鼓励有关方面出台配套措施,确保行动上形成一盘棋。另一方面要强化督促检查工作。根据国务院部署,我们将会同有关部门对落实情况进行督查,及时发现和总结推广行之有效的好经验好做法,对于政策落实不力的将督促整改,确保各项政策措施不折不扣地执行。 划建设郑州南站高铁快件物流基地,谋划开展快件空铁联运。

据介绍,现代综合客运枢纽建设在取得积极成效的同时,也面临一些困难,主要包括:综合枢纽建设涉及多部门,规划、设计、建设、运营协调难度较大;综合枢纽及周边土地开发政策有待深化;综合枢纽功能多、规模大,建设资金问题较为突出。下一步,国家发展改革委将进一步加强对重点示范项目的指导,积极协调解决规划、项目推进中的困难,并选取有代表性的枢纽示范城市,总结好的经验做法予以推广。

近年来,根据国家发展改革委有关文件精神,陕西省物价局结合当地经济社会发展水平和环境保护工作目标,分别调整和制定了水资源费、排污费、耕地开垦费、排污权有偿使用费收费标准,完善了水土补偿费、排污权出让收入管理办法,为促进经济结构调整,控制主要污染物总量减排,保护生态环境做出了积极贡献。

10%~15%上述标准上浮 收取,具体标准由出让方和受让方确定。上浮部分收入专项用于出让方新增耕地的耕地保护及后期管护等。 2007年以来,国务院有关部门确定江苏、浙江、湖南、湖北、河南、河11北、山西、陕西、内蒙古、天津等 个省(区、市)开展排污权有偿使用和交2013 2015年,经省政府同意,陕西省易试点。 年,根据财政部、国家再次提高了自来水水资源费征收标发展改革委、环境保护部《关于印发3 < >准,规定除陕南 个市外,自来水水排污权出让收入管理暂行办法 的0.30 / 2015 61资源费均由 元 立方米调整为通知》(财税〔 〕 号)要求,陕西0.72 / 2014 12元 立方米。 年 月,按照省物价局会同省财政厅、省环境保护国家规定调整了水力发电水资源费厅印发了《排污权出让收入管理暂行2015 1 1征收标准,自 年 月 日起,水办法》。办法明确规定:“排污权使用3 /力发电水资源费征收标准由 厘 千费的征收标准由省物价局、省财政5 /瓦时调整为 厘 千瓦时。除自来水、厅、省环境保护厅根据环境资源稀缺水力发电取用水外,陕西省其他各程度、经济发展水平、污染治理成本类取用水水资源费征收标准地表水等因素确定。排污权有效期原则上为0.40 / 5平均达到 元 立方米,地下水平年。通过电子竞价出让方式出让排0.72 /均达到 元 立方米,提前实现国污权的,交易基础价由省物价局、省0.30 /家下达的“十二五”末地表水 元 财政厅、省环境保护厅参照排污权使0.70 /立方米、地下水 元 立方米的征用费的征收标准确定。”收目标。 根据国家统一部署,陕西省物价局会同省财政厅、环境保护厅印发了《关于调整排污费征收标准等有关问2015 7 1题的通知》,自 年 月 日起 ,将陕西省废气中的二氧化硫和氮氧0.60 /化物排污费征收标准,由 元污1.20 /染当量调整到 元 污染当量;将污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷) 0.70 /污染物排污费征收标准,由 元1.40 /污染当量调整到 元 污染当量。同时规定,企业污染物排放浓度值高于国家或陕西省规定的污染物排放限值,或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的,按照规定的征1收标准加 倍征收排污费,存在上述2两种情况的,加 倍征收排污费。企业污染物排放浓度值低于国家或陕50%西省规定的污染物排放限值 以上的,减半征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指2011导目录( 年本)(修正)》规定的淘汰类的,也要按照规定的征收标准1加 倍征收排污费。

为贯彻落实中央、省关于进一步优化环境资源配置,深化和规范排污权有偿使用和交易试点工作部署, 2016 8

年 月,陕西省物价局会同省级有关部门工作人员赴内蒙古自治区、江苏省,就两地排污权有偿使用和交易政府基准价格体系建立等情况进行实地考察调研。考虑到陕西认真贯彻落实陕西省委、省政府省的经济发展水平和产业结构特关于进一步加强耕地占补平衡工作,点,确定按照排污权有偿使用不区

2015提高土地利用效率的要求, 年分行业、价格水平适中的原则,根据3月,陕西省物价局会同省国土资源省环境保护厅对陕西关中、陕南和厅、省财政厅制定了陕西省耕地开垦陕北典型排污企业的废水、废气中费分区域收取的原则及具体收费标主要污染物治理成本调查情况,经过

45 /准。其中,陕南地区:水田 元 平方专家论证和邀请相关企业座谈后,拟

40 / 35 /米、水浇地 元 平方米,旱地 元 定了排污权有偿使用费征收标准及

40 /平方米;陕北地区:水田 元 平方交易基础价格。目前,已将具体收费

35 / 30 /米、水浇地 元 平方米,旱地 元 方案上报省政府审定。

40 /平方米;关中地区:水田 元 平方

32 / 30 /米、水浇地 元 平方米,旱地 元平方米;非农建设用地项目占用基本农田的,耕地开垦费按缴纳标准的150%

收缴。建设占用优质水田的,国土部门在审查土地报批占用耕地补充方案时,可上浮开垦费收缴标准,

30%上浮幅度最高不超过 。市域内县与县之间易地补充耕地的,耕地开垦

3%~5%费按上述标准上浮 收取;跨市域易地补充耕地的,耕地开垦费按 2015 3

年 月,陕西省物价局会同省水利厅、省财政厅等省级相关部门印发了《陕西省水土保持补偿费征收使用管理实施办法》,明确了陕西省水土保持补偿费征收范围、计征方式及标准、征收主体、免征条件、资金使用等内容,规范了水土保持补偿费征收使用管理。

资料图片

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.