河南湖北自由贸易试验区建设提速

国家发展改革委印发《2017年促进中部地区崛起工作要点》

China Economic Herald - - Ndrc News 发展改革新闻/ - 李光耀中国经济导报讯记者方学报中国经济导报讯 完善农民增收支持政策的总体思路和目标是什么?将坚持哪些原则? 在应对农民工资性收入增速放缓方面,《意见》提出了哪些政策措施? 与城市居民相比,农村居民财产性收入水平明显偏低,如何促进农民财产性收入增长? 贫困地区及低收入群体是全面建成小康社会的难点所在,《意见》在这个方面有哪些考虑?

随着春耕备播由南向北逐步展开,我国尿素零售价格总体延续了去10年 月反弹以来的上升走势,多地化肥价格出现上涨。受生产成本增加、环保限产、出口关税调整等因素影响,预计尿素零售价格近期仍将延续上行态势。2据监测, 月中旬全国尿素(含46%,氮 国产,下同)平均零售价格1.79 2为每公斤 元,与 月上旬相比2.87% 1上涨 ,比 月 上 旬 上 涨4.68%, 2016 2比去年农历同期( 年0.56%月下旬)高了 。在我们所监测14的省份中,有 个省份的价格水平高于往年同期,其中山东、江苏、河北、河南等粮食主产区,尿素零售价16.56% 13.41%格同比涨幅分别为 、 、7.95% 7.41%、 。一部分地区尿素出厂价格涨幅2 5较高。江苏 月 日数据显示,该省监测的化肥生产企业尿素平均出厂1747 /价格为 元 吨 ,比 年初上涨0.5%, 30.8%;比去年同期上涨 另据 道 为做好全国劳动力市场价格监测工作,近日,国家发展改革委价格监测中心与中国畜牧业协会在京举行价格监测工作合作协议签约仪式,价格监测中心主任卢延纯和中国畜牧业协会秘书长何新天出席并签署合作意向书,双方就畜牧业数据监测等相关问题进行了探讨和研究。

卢延纯表示,建立全国性的劳动力市场价格监测体系已列入《“十三五”促进就业规划》。其中,加强畜牧业行业监测是建立全国劳动力市场价格监测体系的重要组成部分,此项工作不仅涉及行业长远发展,更关系到国家经济安全。下一步,双方要发挥好各自优势,拓宽合作思路,在监测内容、监测成果、发布渠道等方面深入探索、加强合作,重点树立有影响力的监测品牌,共同为政府决策、宏观调控提供好服务。何新天表示,中国畜牧业协会将不遗余力,积极配合,建立有效协同机制,落实加强此项工作。

2 13湖北反映,月 日尿素出厂价格为1800 / 1 3 1650 /

元 吨,比 月 日 元 吨上9.10%涨 。

前期煤炭价格大幅上涨推高了尿素生产成本,叠加雾霾天气限制运输、环保督查淘汰落后产能、取消出口关税等因素,全国尿素价格延续回暖势头。随着春耕备耕由南及北逐渐展开,预计后期尿素零售价格仍会保持小幅上涨的趋势。

成本增加导致尿素价格重心上移。尿素的原材料价格上涨较多。煤炭行业供给侧改革淘汰过剩产能的同时也压缩了我国煤炭的产量,煤炭价格出现较大上涨。据万得数据,部分地区优混无烟煤当前市场价为545 / 60.29%

元 吨,比去年同期上涨 。此外,近期液氨及甲醇等相关商品的价格上涨较多,也是带动尿素价格走高的一个因素。

雾霾天气、环保督查、春节因素等压缩了尿素的供给。据监测,全国

1公路货物运输中,整车化肥运输 月

9.01%,份价格同比上涨 且湖北等省份铁路运输仍存在运力紧张局面,雾 霾天气和交通新规导致运力相对紧张和运输成本上涨,继而造成市场供应偏紧,助推了尿素价格上涨。环保

2016 10方面, 年 月起,第二批中央环

20保督查组进入山东、河北、河南等个省份,环保政策的不断加码会使高污染、高排放的落后产能退出市场。此外,今年春节比往年较早,市场在春节期间交易冷淡,工厂也都基本停

2 8工。有数据显示,截至 月 日,山东

66.58%,尿素企业平均开工率为 比

4.78%去年同期低 。有专家估计,目

60%,前全国尿素企业开工率约在 低于去年同期水平。供给端的产量下降带来价格上涨。

出口关税取消给国内尿素价格带来支撑。国务院关税税则委员会

2016 12 23 2017在 年 月 日公布《 年关税调整方案》,取消了尿素、氯化铵等氮肥、磷肥和二元肥等复合肥的出口关税,并将氮磷钾三元复合

30% 20%肥出口关税从 下调至 。税则的变化有利于扩大出口,缓解我国化肥产业产能过剩的状况,推升尿素等行业的向好预期。但在目前行业开

+ +记者张晓哲给。利用“旅游 ”、“生态 ”等模式,推2017报道 为做好 年促进中部地进农业、林业与旅游、教育、文化、康区崛起工作,国家发展改革委近日养等产业深度融合。落实农村土地集

2017印发《 年促进中部地区崛起工体所有权、农户承包权、土地经营权作要点》(以下简称《工作要点》)。“三权分置”办法,激发农业农村发展《工作要点》指出,做好今年促进中活力。部地区崛起工作,要认真贯彻落实四是促进绿色低碳发展,加快中央经济工作会议精神,贯彻落实建设全国生态文明建设示范区。大党中央、国务院部署要求,坚持稳力推进落实主体功能区规划,积极中求进工作总基调,牢固树立和贯推进鄱阳湖、洞庭湖生态经济区建彻落实新发展理念,适应把握引领设,开展汉江、淮河生态经济带发经济发展新常态,坚持以提高发展展规划编制工作,加强三峡库区、质量和效益为中心,以推进供给侧丹江口库区及上游和黄河、淮河等结构性改革为主线,全面实施《促重点流域水污染防治工作,继续推进中部地区崛起“十三五”规划》,动武汉城市圈和长株潭城市群“两全力推进“一中心、四区”建设,推动型”社会综合配套改革。中部地区发展再上新水平。五是扎实推进对外开放,加快

《工作要点》明确了今年促进中建设全方位开放重要支撑区。深度部地区崛起工作的主要工作。

一是进一步强化创新驱动,加快建设全国重要先进制造业中心。系统推进湖北(武汉)、安徽合(肥)芜(湖)蚌(埠)区域全面创新改革试验,加快建设武汉东湖、长株潭、合芜蚌、郑洛新国家自主创新示范区等创新平台。推动传统产业提质增效,促进服务经济创新发展。

二是坚持城乡统筹发展,加快建设全国新型城镇化重点区。全面实施长江中游城市群、中原城市群发展规划,指导武汉、郑州做好建设国家中心城市工作。全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治。加大赣南等原中央苏区、大别山、太行山等老区开发建设支持力度。

三是推进农业供给侧结构性改革,加快建设全国现代农业发展核心区。稳步增加绿色优质农产品供 工率相对较低、春耕备耕逐渐开始的情况下,若出口明显扩大,将会压缩国内市场的供给,助推国内尿素等化肥价格上涨。

从后期各影响因素看,目前煤炭淡季逐渐到来,国内无烟煤市场偏弱势运行,预计随着天气转暖和部分煤矿提前复工,价格或可下调;运输方面,随着春运逐渐收尾,国内货运物流已见好转,铁路运输车皮紧张的情况明显缓解,各地汽运恢复正常,因货源紧张引发的价格大涨的可能性也可以排除;目前尿素企业总

60%体开工率维持在 左右,未来会有所提升。

综上分析,短期内尿素出厂价格增幅或将趋缓,甚至在一些地区会趋稳走弱。但随着春耕旺季到来、需求增加,出厂价格上涨将逐步反应到零售市场。加上东北三省和内蒙古等北

3方地区尿素零售价格会在 月份复苏补涨,预计尿素零售价格仍将会有小幅提升。 融入国家“三大战略”。加快建设河南、湖北自由贸易试验区,有序承接加工贸易产业转移。深化与长三角、珠三角等东部沿海地区合作,推进省际毗邻地区合作发展。

六是加快重大项目建设,不断完善基础设施。抓好赣州—深圳高铁、长江中游荆江河段航道治理等一批重大工程建设。

七是深入推进“三去一降一补”工作,保持经济平稳健康发展。确保去产能、去库存、去杠杆、降成本工作取得实质性进展。加大补短板工作力度,继续做好脱贫攻坚工作,积极推进教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、公共体育普及、社会服务兜底等公共服务工程。加快推进基础性关键性改革。 中国经济导报:

国家发展改革委有关负责人:针对当前农民增收形势,《意见》围绕完善促进农民增收的政策体系框架,提出总体思路:紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以粮食主产区和种粮农民为重点,紧紧围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本,进一步完善强农惠农富农政策,着力挖掘经营性收入增长潜力,稳住工资性收入增长势头,释放财产性收入增长红利,拓展转移性收入增长空间。《意见》提出的

2020目标是,到 年,农民收入增长支持政策体系进一步完善,农业支持保护制度更加健全,农民就业创业政策更加完善,农村资源资产要素活力充分激发,农村保障政策有力有效,农民收入持续较快增长,城乡居民收入差距进一步缩小,确保实现农民人均

2010收入比 年翻一番的目标。

完善农民增收支持政策涉及农业农村发展的方方面面,是一项系统

4工程,《意见》明确提出了 条基本原则:一是坚持市场主导、政府支持。充分发挥市场配置资源的决定性作用,加快推进农业供给侧结构性改革,促进农业提质增效。更好地发挥政府作用,进一步多予少取放活,完善农业支持保护制度,健全农村社会保障体系。二是坚持就业为本、拓宽渠道。加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,深入推进农村一二三产业融合发展,努力增加就业岗位和创业机会,促进农业转移人口市民化,开拓农民增收新路径和新模式。三是坚持改革创新、激发活力。加快构建现代农业经营体系,深化农村集体产权制度改革,推进城乡一体化发展,促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置,建立健全有利于农民增收的体制机制,激发农业农村发展活力。四是坚持统筹兼顾、协调发展。统筹考虑保障重要农产品有效供给和保护农业生态环境,实现农民增收、确保粮食安全和农业可持续发展相统一。加大对老少边穷和资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等地区的扶持力度,推动协同发展。

中国经济导报:

国家发展改革委有关负责人:从2015

年起,工资性收入在我国农民收入中所占比重已经超过家庭经营收入,成为农民收入最重要的组成部分,也是近年来支撑农民收入增长的最大亮点。为应对近两年农民工就业不稳定性增加、农民工资性收入增速放缓的挑战,《意见》重点围绕促进就业、支持创业、健全机制,围绕拓宽农

5民就业创业和增收渠道,提出了 个方面的政策措施。一是加强新型职业农民培育,健全新型职业农民教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”。二是完善城乡劳动者平等就业制度,推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场。三是支持农民创业创新,推进农村一二三产业融合发展,大力发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目,实施农民工等人员返乡

5创业培训 年行动计划。四是鼓励和规范工商资本投资农业农村,继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极引导工商资本投入农业农 中国经济导报:

国家发展改革委有关负责人:近年来,财产性收入在农民收入中的比重越来越大。但受多方面因素的制约,农村集体产权归属不明晰,资产资源要素的活力难以释放。针对这些问题,《意见》明确提出构建城乡一体化发展长效机制,激发农村资源要素活力,释放农民增收新动能。一是深化农村集体产权制度改革,加快农村承包地、林地、草原、“四荒地”、宅基地、农房、集体建设用地等确权登记颁证,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行,继续推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,有序推进农村经营性资产股份合作制改革,有效维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。二是激发农村资源资产要素活力,鼓励农村集体经济组织与工商资本合作发展民宿经济等新型商业模式,因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式壮大村级集体经济实力。三是充分发挥新型城镇化辐射带动作用,放宽农业转移人口落户条件,引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中,探索农村新型社区和产业园区同建等模式,带动农村产业发展及农民增收。 中国经济导报:

国家发展改革委有关负责人:《意见》明确提出要健全困难群体收入保障机制,确保实现全面小康。一是强化精准扶贫、精准脱贫。持续加大扶贫综合投入力度,通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、健康扶贫、社保兜底等措施,因地制宜,分类指导,精准施策,确保如期实现脱贫攻坚目标。二是完善农村社会保障制度。完善城乡居民基本养老保险制度,健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制,完善缴费补贴政策,引导农村贫困人口积极参保续保,逐步提高保障水平。整合城乡居民基本医疗保险制度,适当提高政府补助标准和个人缴费标准及受益水平。将符合条件的农村贫困家庭全部纳入农村低保范围,完善低保标准动态调整机制。进一步健全特困人员救助供养制度,合理确定农村特困人员救助供养标准。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人补贴制度。加强城乡各项养老保险制度、医疗保险制度的衔接,畅通参保人员双向流动的制度转换通道。

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