河南:保险资金助力脱贫攻坚

China Economic Herald - - In-depth Reporting 新闻纵深/ - 中国经济导报记者| 梁喜俊中国经济导报讯记者王占中国经济导报讯又讯中国经济导报讯中国经济导报讯

2 16月 日,农历新年味儿还未散尽,一场主题为“推动农牧业供给侧结构性改革”的研讨会在内蒙古自治区发展改革委举行。

内蒙古自治区党委改革办、政府研究室、发展研究中心、社会科学院等内蒙智库研究机构专家学者,以及自治区发展改革委、农牧业部门负责人、企业代表齐聚一堂,为寻求农牧业发展新的增长点和新动能贡献智慧。

本次专题研讨会由内蒙古发展研究中心主办,与会专家学者、政府官员、企业代表紧紧围绕推进农牧业供给侧结构性改革的内涵要义,分析和探索今后内蒙古农牧业供给侧改革的主攻方向和根本途径。

内蒙古发展研究中心副主任包思勤在研讨会上表示,内蒙古推进农牧业结构性改革的任务艰巨,因为内蒙古农牧业结构性矛盾比较突出。内蒙古无论是粮食产量、牲畜存栏和主要农畜产品产量在全国都位居前列,但全区农牧业综合效益较低。内蒙古虽是农牧业大区,但绝不是农牧业强区。

在包思勤看来,内蒙古农牧民的收入始终低于全国平均水平,尤

2其近 年来,这样的差距仍然比较大,因此,贯彻中央一号文件精神任务更加紧迫。包思勤认为,今后内蒙古农牧业供给侧结构性改革要做到“三个三”:一是构建三个体系——现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系;二是要推进三个产业融合发展;三是改革上要进行三个激活——激活市场、激活要素、激活主体。通过行之有效的举措,最终实现农牧业产业全环节升级、全链条升值,进而实现农牧业增效、农牧民增收、农村牧区增绿的目标。

“内蒙古农牧业供给侧突出问题是生产还没能很好地适应市场需求变化,‘买难’与‘卖难’并存。”谈到内蒙古农牧业供给侧改革深层次问题,自治区农牧业厅发展规划处副处长马晓明指出,内蒙古应大力实施“粮改饲”和“稳羊增牛扩猪禽”发 2016海近日从山西省财政厅获悉, 1.04年山西省财政拨付资金 亿元,从五方面支持“一带一路”建设,扩大山西省对外开放影响力。一是将太原市武宿综合保税区跨境电子商务平台建设省级补2017助纳入 年山西省经信委统筹使用的信息化建设资金中予以支持。二是支持中国(太原)国际能源产业博览会和太原能源低碳发1721展论坛经费 万元。2016三是支持 年山西品牌丝3867路行活动经费 万元,并对2015年山西品牌丝路行意大利、泰国站团体项目等活动经费予以补助。四是拨付两批出口信用保险4760发展专项资金 万元,用于全2015省一般企业 年下半年投保2016保费补助和融资贴息,以及年度全省小微企业统保出口信用保险补助。6五是为全山西省 所高校安100排了“来晋留学政府奖学金”万元。 展思路,挖掘饲草料生产潜力,开展千万头肉牛发展专项行动,在粮食主产区推动生猪和家禽规模养殖,不断优化调整种植业结构和畜群畜种等结构,增强发展的整体性和协调性,形成多元支撑的农牧业发展格局,构建农牧有机结合、种养循环、粮草兼顾的新型农牧业种养结构。

马晓明建议,自治区应该围绕“为养而种,以种促养,以养增收”的目标,结合“粮改饲”试点项目,在农区养殖,聚集区大力发展青贮玉米种植,在农牧交错带扩大苜蓿等优质牧草种植面积,鼓励养殖大户、规模化养殖企业采取土地流转等方式扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植,提高种植比较效益,进而实现全区农牧业可持续发展。2012 5年 月注册成立的蒙羊牧

3.1业股份有限公司,当初注册资本亿元,成立至今,蒙羊牧业已布局完成了包含优质肉羊良种繁育、生态规模化种养殖、标准化生产深加工、全程冷链物流体系、全国终端渠道覆盖在内的绿色生态全 记者范纪安2016从河南省保监局获悉, 年,河南1555.15省实现保费收入 亿元,位居全国第六,中部六省第一,同比增长24.54%, 4.01高于上年同期 个百分点。其中,财产险公司保费收入383.25 17.11%;亿元,同比增长 人身1171.9险公司保费收入 亿元,同比增27.17%长 。全省保险资产总额达3248.42 21.56%;亿元,同比增长 赔付547.98 22.4%支出 亿元,同比增长 。51.95全年累计提供风险保障 万亿元,为人民群众未来养老和健康积累3727.39 32.18准备金 亿元,缴纳税费28.4亿元,代缴车船税 亿元。省内保72 77险市场主体从 家增加到 家,保63险从业人员达到 万人。2016年,河南省农业保险工作方104案取消了 个国家级产粮大县小麦、玉米、水稻三大粮食作物的县级保费补贴,原县级保费补贴改由中央和省级财政负担,全省小麦、水稻、玉米三大作物承保覆盖面同比分别提10.33 14.93 30.49升 、 、 个百分点。在做好政策性农业保险扩面、提标的基础上,创新开展农业保险产品区域产量保险、目标价格指数保险,小麦区域产量保险试点在商丘虞城、驻马店新( )21蔡、南阳邓州等三个县 市 个乡镇82.41开展,累计承保面积 万亩。今年6有 个乡镇达到赔付标准,总赔款为748.04万元。目标价格指数保险已涵 产业链,并以规模化、标准化、产业化的发展模式以及全新互联网思维的整合融入,成为农业产业化

2015 ,国家重点龙头企业。 年 蒙羊牧

115业屠宰羊 万余只,生产精细化

13000分割羊肉产品 余吨,销售额突

18破 亿元。

主业深深扎根于农牧业的蒙羊牧业,在农牧业供给侧结构性改革方面,总结了不少经验。近年来,蒙羊牧业一直在产业链延伸与融合上努力探索。

目前,该公司的草料饲料加工厂、农牧场已经实现了统一管理、集中采购、高效加工的产业生态,通过优化整合,“羊联体”模式,现在已经

80培养了 多个规模化养殖的产业化

10大户,年养殖牲畜量达到 万只左右。“在优化整合存量基础上做好增量,好产品一定要有好体量做支撑,农牧业品牌一定要用量来支撑,先是规模化,然后产业化,再是品牌化。”蒙羊牧业董事会秘书黄宝龙在本次研讨会上如是说。

在谈到农牧业深层次发展问题时,黄宝龙说,尽管农牧业劳动力和 盖生猪、玉米、大蒜等种养两业多个品种,实现了农业保险“保成本”“保产量”“保价格”多元保障方式并存互补。立足贫困地区农业生产资源和特色,因地制宜开展茶叶低温霜冻气象指数保险,大蒜、苹果、核桃等特色优

2016势产品保险。 年,全省农业保险

27.91保费收入 亿元,同比增长60.36%,

增速居全国首位。2016

年,河南保监局与省扶贫办联合印发《河南保险业助推脱贫攻坚工作实施方案》,立足为贫困群众提供生活生产全方位保险保障,试点开展涵盖多方面保障内容的一揽子保险服务扶贫方案,如在兰考县实施“脱贫路上零风险”,针对贫困户、脱贫龙头企业等面临的各类风险,设计出包括农业保险、农民意外健康保险、农业基础设施保险、农房保险、农

16户小额贷款保证保险等 个险种在内的一揽子承保方案,全县建档立卡

23275 77447的 户贫困户、 人以及带动脱贫的龙头企业等全部参保。在唐

6 ( )河等 个县 区 试点贫困人口专属小额保险产品组合,涵盖大病补充医疗、小额人身意外、扶贫小额信贷等

16.53产品,覆盖 万贫困人口。

大力推进产业扶持脱贫,为脱贫攻坚投资项目提供保险支持,在三门峡卢氏县试点“政融保”保险资金直接

+融资模式,实行“政府政策支持 保险

+资金融资 保险风险保障”的运作模 部分原材料成本大幅上升,但是市场价格并没有太大的变化。黄宝龙建议,自治区层面能整合优化农牧业资源要素、规模化发展,及时出台和配套鼓励农牧业发展的相关政策,在金融政策方面给予农牧业大力支持。

内蒙古自治区人民政府办公厅日前公布《内蒙古自治区农牧业现代化第十三个五年发展规划》,对“十三五”期间内蒙古坚持协调惠农、推动农业供给侧结构性改革方面进行了部署。

2020《规划》提出,到 年,全区农牧业现代化建设取得明显进展,综合生产能力和农畜产品质量安全水

5000平稳步提升;建成 万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田;全区完成主要农作物新一轮品种更新换代,普及推广

800畜禽优良品种;牛奶稳定在 万吨

280左右,肉类总产量达到 万吨;仔畜

98%成活率保持在 以上,大小畜死亡

1.2%率稳定控制在 以下;优质草产品

800年生产能力达到 万吨;水产品总

18产量达到 万吨。 式,为农户提供无抵押、利率低、放款快的融资贷款。另外,市场还出现了多款针对贫困户扶贫项目定向开发的保险扶贫产品,如贫困户小额信贷保险、贫困农户光伏发电设备保险等。

记者潘热新报道 近日,河南省政府办公厅印发《河南省“十三五”现代农业发展规划》。规划提

2020出,到 年,河南省粮食综合生产

650能力达到 亿公斤左右,农民生活达到全面小康水平,农民人均可支配

1.6收入达到 万元。

2020根据《规划》,到 年,河南省

70%农产品加工转化率达到 、加工增

1 3, 60%值率提高到 全省 以上的农户从产业融合发展中直接受益,现行标准下农村贫困人口全面脱贫。种植业方面,河南省将以粮食生

95产核心区 个县(市)区为重点,重点抓好小麦、水稻口粮作物生产,集

6369中打造 万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田。同时,推进整建制粮食

50 5高产创建,打造 个 亿公斤以上的粮食生产大县。

《规划》提出,围绕建设现代农业强省,立足农业发展基础和比较优势,重点打造现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园、农产品质量安全追溯管理信息平台等五区一园四平台。

记者王斌报道 政府红头文件不得任意设置干扰市场公平竞争的条条框框。中国经

2 20济导报记者从 月 日举行的甘肃省政府新闻发布会上获悉,甘肃省政府近日印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》,明确提出了审查政府红头文件

18是否符合公平竞争的 条“不得”标准,而且还规定,没有进行公平竞争审查的文件不得出台。《实施意见》还明确了审查时限。

甘肃省发展改革委副主任陈波在新闻发布会上说,公平竞争是市场经济的基本原则,但有些地区实施地方保护、区域封锁,指定交易和不当干预经营者生产经营,导致行业壁垒、企业垄断。为此,甘肃省政府近日印发了《实施意见》,要求各地、各部门在制定涉及市场主体经济活动有关政策措施时,要主动进行公平竞争审查。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台,或调整至符合相关要求后出台;没有进行公平竞争审查的,不得出台。

陈波介绍,《实施意见》从市场准入和退出标准,商品和要素自由流动标准,影响生产经营成本标准和

18影响生产经营行为“四个”标准和个“不得”方面进行全面划界。不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件;公布特许经营权目录清单,且未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权;不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品

记者罗勉报道 近日,广东省政府在创新发展大

239会上对 项科技成果(个人)进行

604了奖励。据介绍,这些项目从 项申请中经过多轮评审、考察程序评选出来。获奖项目的特点是:企业技术创新主体地位更加凸显,基础研究和前沿科技创新实现突破,科研成果注重转化应用和产业化。2016

年,广东高新技术企业数量19857达到 家,总量居全国第一,其

18880中,珠三角地区有 家。会议提出,要努力把高新技术企业数量优势转化为发展优势,坚持数量扩张与质量提升并举,提高创新能力与壮大企业规模并重,推动一大批中小型高新技术企业尽快成长为亿元级、十亿元级乃至百亿元级企业。不断提高企业技术研发水平,继续抓好培育工作,把高新技术企业群打造为产业升级主力军。 和服务;不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序;不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出;不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动;不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益。不得违法给予特定经营者优惠政策;安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩;不得违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用;不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为;不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息,为经营者从事垄断行为提供便利条件;不得超越定价权限进行政府定价;不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。

陈波表示,下一步,甘肃省发展改革委将会同相关部门建立健全公平竞争审查联席会议制度,指导全省公平竞争审查制度有效落实;研究完善追责机制,对未进行审查或者违反审查标准出台政策措施的,要严格追究责任。对失职渎职行为还要移送纪检监察机关,追究相关人员党纪政纪责任。

近年来,国家和广东省陆续出台了促进科技成果转化的系列法律法规和政策,营造了重视科研成果转化的良好法律环境。因此,科研成果注重转化应用和产业化,成为本年度奖项的一大亮点。获特等奖的“东莞横沥镇模具产业协同创新体系的建设与实践”项目,带动该镇

5 3.5 GDP研发投入 年间增长 倍, 连

10%年增长 。

此外,本年度奖项关注和解决民生热点问题,其中涉及农业、疾病防治、食品安全、公共服务、生态与环境保护等民生领域的项目占奖项的37%。例如,华南理工大学的“地域文化与绿色技术交融的建筑创新理论与实践”,探索具有中国特色的建筑创新道路,成果广泛应用于城乡建筑创作实践中,创作了一大批建筑精品。

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