陕西38户省属企业“一企一策”改革见实效

China Economic Herald - - In-depth Reporting /新闻纵深 - 中国经济导报记者| 皮泽红——行政审批事项大幅减少。——全面实施政府权责清单管理。——率先推行政务集成服务。——率先实施商事登记制度。——推进财政信息公开。——深化国资国企改革。——完善金融服务体系——不断健全社会信用体系。——区域创新能力显著提高。——企业创新主体地位不断强化。中国经济导报讯又讯

记者从广州大学广州发展研究院课题组获悉,近年来,广州市深入推进重点领域改革,探索出若干具有地方特色的“首创典型”,形成一批可复制、可推广的成功经验。 ~ 年,广州推进经济体制 和生态文明体制改革任务共 项, 截至目前, 项全面完成,占 ; 项阶段性完成,占 ; 项正 在推进,占 。

以简政放权为突破口,着力建设法治高效的政务环境

广州出台 年版行政审批备案事 项目录,在 年行政审批制度改 革基础上,再取消或下放 项政 府许可事项(其中 是直接面向公民事项和建设工程事项),保 留实施事项 项(其中市保留行 政许可 项、省下放 项、备案 事项 项,省委托管理行政许可 项,按程序转报 项),总体精简率 为 。全面取消非行政许可审批事项。

广州完成部门权责清单的编制 和发布工作, 个部门(含 个政 府部门和 个依法承担行政职权的 事业单位)仅保留权责事项 项,精简率达 。每项行政许可事项均编制职权运行流程图和办事指南,并在广州市网上办事大厅公布。 广州出台《全市行政审批“集成服务”改革实施细则》,是全国首份“集成服务”配套文件,也是广州市在广东省率先落实“一门式”“一网式”政府服务改革的具体操作指引。在全市实施一卡(社保卡)通

行、一号( 政府服务热线)接通、一格(网格化)管理、一网(网上)办事、一窗(政务大厅)服务“五位一体”的新型社会治理和政府公

共服务模式。打造 分钟政务服务网络,全市“纵向到底、横向到边”的政务服务体系基本建立。目前,

广州市网上办事大厅已进驻 个

市级部门和 个中央直属驻穗单

位,市级网办大厅可为 的行

政审批事项和 的社会服务事项提供网上办理服务。

广州从 年起在全市范围实施商事制度改革,是全国首个全面实施这项改革的国家中心城市。实施工商登记“多证合一、一照一码”“一址多照”和“全城通办”,有效降低企业制度性交易成本。全面推行电子营业执照,在全国率先探索出电子营业执照“一照通行”和“一照多用”的新路子。在全国率先实现了商事主体登记备案、许可审批、监管、处罚、信用信息等“大数据”共享与公示,形成了商事主体信息公示的“广州

特色”。截至 年底,广州市实有

各类市场主体 万户(含各类分支机构)。

年起,广州市本级预、决算草案均包含了一般公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金和财政专户管理资金五本预决算,真正实现涵盖政府所有收支预决算均向市人

大报告,开创了全国先河。 年,印发广州市首个专项改革总体方案——《广州市全面深化财政体制改革总体方案》,启动财政体制改革。

市本级 个部门全部公开了年部门预算和“三公”经费预算。

以建立公平开放市场为目标,着力完善竞争有序的市场环境

广州出台改革主体文件《关于全面深化国资国企改革的意见》,被称为“最市场化”的改革文件,资本市场反应

热烈,制定出台 项配套文件,初步

形成了深化改革的“”政策体系,明确了改革的目标、方向和重点;组建广州国资首个资本运作平台,先后参与多家市属国有控股上市公司二次混改,多支股权投资基金正在

积极筹建。推进一批重点企业上市,国有资产资本化、证券化进一步提速;深入推进公司制、股份制改革,推进一批重点企业规范董事会建设,出台了国企负责人薪酬制度改革方案,探索开展职业经理人试点和国企阳光治理,现代企业制度进一步完善。

。广州打造全国首条民间金融街,是国内第一个集“资金借贷、财富管理、支付结算、信息发布”为一体的民间金融集聚区,在全国率先探索民间融资的阳光化和规范化管理,街内集

聚各类机构 家,集聚民间资本约 亿元,累计为中小微企业和个人

客户提供融资 亿元,园区企业

纳税额累计超近 亿元,是建街前

的 倍以上;打造华南财富管理中心,“万博基金小镇”和“广州温泉财富小镇”挂牌,成为广东省首个挂牌的基金小镇和财富小镇;依托广州股权交易中心在全国首创建设中国青创板,打造高规格服务全国大学生创新创业的资本市场平台;在全国首创建设社区和农村金融服务站,目前全市共建成社区金

融服务站 家,社区覆盖率达

,建成农村金融服务站 家;在全国率先实现市、区级政府投资基金全覆盖,有效促进了政府投融资体制改革和产业转型升级;中国(广州)国际金融交易博览会成为广州城市名片,是目前国内功能和内容最丰富的金融展会,金交会期间评选的“金羊奖”,是全国首个金融图书专业奖项。 广州获批成为全国创建社会信用体系建设示范城市,初步建成“一目录体系、五信用主体库、三服务系统和一网站”为架构的广州市公共信用信息管理系统。迄今已通过市政府

信息共享平台归集全市 个单位

个数据主题约 亿条数据,建立企业、个人、事业单位、社会组织

和政府等五类信用主体约 亿条数据的信用主体库。新版“信用广州”网正式上线运行,公众可进行企业、重点人群、事业单位和社会组织等四类信用主体公开信用信息的查询,以及通过授权形式查询个人信用信息。

以建设国家创新中心城市为着力点,着力打造创新环境

广州着力打造国际科技创新枢纽,争创国家创新型城市,以琶洲互联网创新集聚区为标杆的创新区域吸引和集聚高端创新要素的效应

突出。成功举办 “创响中国”巡回接力首站活动,中国创新创业成

果交易会永久落户广州。 年,广州市高新技术企业总数达到 多家,科技创新企业超过 万

家;新增省级新型研发机构 家,

累计达到 家,数量居广东省第一。

广州实行前期资助、后补助相结合的引导式经费投入,实现“两个 ”(即企业项目经费比例达到 ,后补助经费比例达到 )。设立科技型中小企业创新资金,支持科技型中小微企业开展技术创新活 动。每年遴选 家“广州市创新标杆企业”,给予政策扶持和资金奖励。研发出全球首款石墨烯电子纸和首款载人无人机。微信月活跃用 户突破 亿, (动景)手机浏览器 全球市场占有率达 。 记者苟俊报道 今年以来,陕西省国有企业发展的亮点不断,竞争力、影响力显著增强。这些成绩的取得归功于陕西省持 续推进国企改革。当前, 户省属企业“一企一策”改革方案进入实施阶段。国有资本投资运营公司、混合所 有制企业员工持股等 项改革试点, 在 户省属企业开展。 截至 月底,陕西省 户省属企 业完成 项“一企一策”改革事项 中的 项,完成率达 。此外,陕西省国资委全面启动省属国企层级压减工作,减少管理成本,提升企业 运行效率。目前, 户企业已压减了 户法人单位。在煤炭行业,陕煤集团持续推进 供给侧结构性改革,共关闭了 处 矿井,退出落后产能 万吨,占陕 西省退出落后产能的 。集团先后 分流安置了 万名职工,主导了省内工业企业最大规模的成建制人员划 转迁徙工程。

在石油行业,延长石油以千亿级的投资体量,持续推进重点项目建设,加快产业结构调整。如今,靖边煤油气综合转化、延安煤油气综合转化、煤基乙醇工业化等项目引人瞩目,有力提振了陕西省能化行业的发展信心。越来越多的国有企业关注到了

技术创新的价值。 多年来,西安航天华阳机电装备有限公司取得国家

授权专利 项,其中发明专利项。凭借一流的核心技术和精益求精的匠心,这家名不见经传的壁纸印刷

设备生产企业占领了国内 的市场份额。在国有企业转型升级的同时,陕

西国资规模完成了一次大跨越。年,陕西国资规模一举迈入“万亿

元”。年后的 年,省属企业资产总额突破两万亿元。今年上半年,陕西省国企发展保持追赶超越的势头,

实现营业收入 亿元,同比增长

;实现利润 亿元,同比增 长 。

在国企改革向纵深推进的关键时刻,陕西省国资委不断优化监管方式和监管服务。

早在 年,陕西能源集团在陕西省率先提出了改组为国有资本投资运营公司的战略构想,并进行了内部业务专业化整合、发展混合所有制经济、市场化选聘经营管理者等一系列改革探索。去年,该集团被列为全省首批国有资本投资运营公司改革试点企业。

今年初,陕西省国资委确立了省属国企“十三五”期间追赶超越的“三个一”目标:经济规模继续处于第一方阵、经营绩效平均每年上升一个位次、培育和发展一批大企业大集团。目前,全省国有企业紧盯目标,围绕落实“五新”战略任务,深化国企改革,释放发展活力,为全省追赶超越增添强劲动力。

记者林强报道 黑龙江省公共资源交易中心近日出台

《政府采购负面清单》 版本,进一步明确招标文件中不得设置的条款。新版《政府采购负面清单》由禁止内容与相关法律法规两部分组成,由原来包括货物、服务与工

程的 份瘦身为 份,由 类禁止

条款变成 类禁止条款,瘦身项内容。

新版《政府采购负面清单》取消了规范表述,新增了法律法规这一项,即将禁用内容对应的法律依据逐一列出,方便政府采购各方查询使用。以往在系统平台建设、软件开发项目中,采购人为沿用原供货、开发的供应商,设置了诸如“与现有系统匹配、与原设备对接使用、与原系统无缝对接等”条款,同时又不说明或提供原有设备的具体型号、系统的版本号、源代码等,将不了解本单位实际状况的供应商排斥在外。新版《负面清单》完善了这方面的内容,全面放开政府采购准入门槛,将在采购需求审核中发现的某些隐含的限制性条款纳入清单,规避了因此而出现的法律风险。

黑龙江省公共资源交易中心于 月份编制并出台《政府采购负面清

单》( 版)。试行半年,采购文件的质量和采购项目执行效率明显提高。为进一步落实国务院“放管服”改革的要求和扶持小微、“双创”企业的政策规定,推出了升级版的《负面清单》,这份清单完全体现了政府采购公开透明的原则,政府采购各方当事人可以依照新的《政府采购负面清单》监督执行。

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