“海绵城市”:重新唤醒私营资本投资欲

China Economic Herald - - Advertorial 资讯/ - 中国经济导报讯(白 雪)阿希特 彼斯瓦斯克里斯 哈特雷中国经济导报讯

近日,在国家发展改革委应对气候变化司的指导下,国家信息中心、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中国民促会绿色出行基金主办,湖北省发展改革委和咸宁市人民政府共同承办的2017

年“低碳中国行”湖北咸宁低碳城镇主题活动在咸宁会议中心启动。

据相关负责人介绍,“低碳中国行”活动走进湖北,有利于宣传湖北优秀低碳发展案例、推广低碳发展理念、增强低碳发展意识,营造了浓厚的低碳发展氛围。

国家发展改革委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所原所长肖金成和国家发展改革委宏观经济研究院能源研究所可持续发展研究中心主任康艳兵分别作了《产城融合与低碳城市》《我国能源转型与绿色低碳发展》的报告。随后“低碳中国行”专家组参观了咸宁市城市规划展览馆、咸宁祥天空气能电力有限公司、湖北航星光电子集成高新科技园及咸宁市枫丹公交有限公司等低碳示范项目,了解咸宁在低碳技术、低碳交通等领域的行动。

2013据了解,“低碳中国行”于 年启动,是清洁发展机制基金支持的项目,旨在宣传低碳发展理念,提高地方政府、社会公众对低碳发展的认识,推动应对气候变化行动。

亚洲城市都在艰难地消化着迅速涌入的移民,城市建设正蚕食着洪水高发地区。孟买近来的洪灾被部分归咎于对湿地无管制的开发,实际上在印度、尼泊尔和孟加拉国各处这样匆忙建立起来的城市均受到洪水影响。这种情况也不仅仅出现在发展中国家。美国休斯敦的洪水凸显了在环境敏感的低洼地区进行开发的风险。2012 7 21”年,北京的“严重洪涝让

2016全市的交通系统陷入瘫痪, 年武汉、南京和天津的下水系统也在洪水面前“不堪重负”。挑战就清楚地摆在眼前。

地下水过度抽取、河道退化和城市内涝等一系列问题迫使中国城市不得不从一个恶性循环中走出来——“摊大饼”式的城市开发和不透水材料的使用让土壤无法吸收雨水,导致城市投入更多资金建设基础设施,而这些基础设施只会妨碍自然过程并加重洪水危害。

中国的“海绵城市”倡议旨在通过使用透水性铺装材料和绿色基础设施来打破这一循环。但是,该倡议面临着两大挑战:一是地方政府缺乏专业力量来有效协调和整合如此复杂的一系列行动,二是存在资金上的 限制。

海绵城市:理念与现实

工程设计是常见的干涉手段,但城市不可能轻易地就将洪水风险清除。为了解决这一问题,中国的海绵城市倡议制定了宏伟的目标:到2030 80%

年,城市建成区 以上的面积将达到对至少七成的雨水实现就地消纳和利用。2015 16

年,海绵城市计划在 个城市开始试点,目的是通过在目标地区更加均衡地强化和分散雨水吸收,降低雨水径流的强度。由此带来的地下水补给可供各种用途使用。这一方式不仅减少了内涝的风险,而且增强了供水安全。

“海绵城市”倡议类似于北美的“低影响开发”概念。据美国国家环保

E 局( )的解释,后者是通过模拟自然过程来保护水质。

上海浦东新区规划中的临港,是一个典型的海绵城市项目。采取的措施包括用植被覆盖屋顶、在景观湿地中储存雨水,以及建设透水路面以储存多余径流水、并通过蒸发调节路面温度。

临港新城政府决心要将该地建成中国面积最大的海绵城市,并投入

1.19了 亿美元(约 780 亿人民币)进 行改造和创新。其创新成果可能成为大多数缺乏现代水务基础设施的中国城市学习的典范。

2016中国城市的努力令人瞩目。年年初,上海为了扩大城市绿化覆

40盖,宣布要建成 万平方米的屋顶花园,这一工程需要城市管理者、业主和施工人员的共同努力。此外,厦门和武汉的海绵城市项目在大暴雨期间也都有上佳的表现。

谁来承担海绵城市建设经费?

海绵城市建设需要系统的、持续的努力,这其中也包括有效的环境治理。但是,管理不足和选择性执法也一直存在。地方官员在发现违法活动时,不能只是置之不理。严密的监管肯定不如大胆创新那样显眼,但在水务管理中同样重要。海绵城市获得的成果绝不能被蹩脚的环境治理所抵消。

资金也是一个长期制约因素。迄今,在所有海绵城市项目上的总投入

120已超过 亿美元。其中,中央负担

15% 20%,约 余下部分由地方政府和私营部门来分担。

然而,项目进行的同时,地方债务危机也在紧缩性财政改革、债券评级下调和债券市场紧张情绪的夹击之下愈演愈烈。中国城市可能很 快就会发现借贷成本更高、减债渠道收窄。

事实证明,海绵城市试点获得投资的难度也在增大,只有国内的私营部门投资者对此还有些许兴趣。政府应当通过税收激励、提高项目透明度和放松信贷市场等方式来鼓励投资。

如果做不到这一点,海绵城市试点就只能与道路、运输和公用事业等其他显而易见、人们更熟悉的项目竞争。而且,它们还要增强自身的吸引力,从而能够在一个充满无数其他投资选择的市场里脱颖而出。

世界各地都在开展创新性的水务倡议,包括美国中西部的湿地恢复,俄勒冈州的屋顶集水冲洗装置,新加坡的生物洼地,以及荷兰作为弹性保水设施的公共空间等。

中国应抓住机遇,在城市可持续发展方面不断巩固自己日渐成型的全球领导地位。但是,它首先必须明确如何让海绵城市倡议成为更广泛的环境治理工作的有力补充。为此,中国可以采取两项措施:一是改进监管执法,二是重新唤起私营资本对相关投资机会的兴趣。

记者刁萃从2017 C

北京 创新发展年会新闻发布会上获悉,北京市朝阳区加快农村地区的疏解提升工作,今年朝阳区与北京城市副中心连接的金盏、常营、管庄、黑庄户、豆各庄、十八里

6 388.5店 个乡已疏解低级次产业 万

6平方米,建绿 万余亩,东南部地区计划建多个绿地公园,加快建设与北京城市副中心之间生态保护屏障,提升生态环境。

“我们计划在朝阳东南部地区建设多个公园,加快提升与城市副中心相邻地区生态环境。”朝阳区农委相关负责人告诉记者,截至目前,朝阳区东

6南部 个乡共疏解各类低级次产业388.5 19

万平方米,占 个乡已疏解面积65.2%的 。

除疏解建绿外,今年朝阳区还将通过加快完善东南部快速路网、改善水体环境与生态环境以及促进产业协同发展等各方面,助力城市副中心建设。

据朝阳区农委相关负责人介绍, “在加快通往城市副中心重点道路沿线环境整治提升的同时,农村地区还对重点河道水环境以及两岸景观加快整治提升,让通向副中心的水更清,河道两侧景更美。”

萧太后河是经朝阳区通往北京城市副中心的重要河道,朝阳段全长12.4

公里。朝阳加快萧太后河两岸疏解工作,共计清退出租大院、仓储物

140流、交易市场等低级次产业 余万平方米。

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