“香海棠”做大做强靠的是“监管+营销”

China Economic Herald - - Brain Storming 头脑风暴/ - 中国经济导报记者中国经济导报记者春燕| 张守营| 张守营一是市场的示范作用。二是相关产业的技术资源利用。三是收购并购企业技术力量以形成创新网络。

经济全球化背景下,全球人才竞争并未停止,而是进入了由人才流动向人才回流的竞争新时期。日前,由

CCG)全球化智库( 与西南财经大学

2017发展研究院发布的《 中国区域国际人才竞争力报告》(以下简称“蓝皮书”)建议,一方面应进一步加强引进国际人才顶层设计的落实工作,设立专门的国际人才管理机构;另一方面应进一步加强城市软实力建设,从自然环境、城市文明和生活配套方面提升区域国际人才竞争力水平,唯有如此才能吸引国际人才,从而获得更丰厚的人才红利。

中国国际人才比例远低于世界平均水平

蓝皮书指出,当前,中国国际人才竞争力总体水平不高,得分第一的上海竞争力指数也仅刚过及格线,中国国际人才比例远低于世界平均水平,人才流失情况严重;在国际人才规模上,最后一名山西与第一名上海差距悬殊;当前来华留学生主要集中在北京和上海,“马太效应”影响明显;广东成为引进外国专家最多的省份,并在国际人才创新方面表现最佳。与此同时,江苏、广东、上海等国际人才集聚区域的国际人才职业结构相对较好,而北京得分较低,排在

24第 位。但在政策方面,北京和江苏、浙江、上海、广东、福建等东部沿

“加大农业、食药监、质监、工商、卫生等相关部门和镇村协调配合力度,形成合力,全面实行‘网格化’监管,让所有农业系统建设,实现农产品生产、加工、销售等环节全程可溯源。”日前,在由重庆市荣昌区人民政府主办的“荣昌区农产品区域公共品牌”发布会上,重庆市荣昌区人民政府区长李中武讲,这就是“香海棠”做大做强的原因所在。

据了解,荣昌将打造以荣昌猪肉、荣昌卤鹅为核心的“香海棠”农产品区域公共品牌,以国家现代农业示范区、全国首批农产品质量安全县为平台,以实施品牌战略、加快发展精品农业。

现代农牧示范区“2+N”特产体系

李中武介绍,荣昌是国务院确定的“国家现代畜牧业示范区”核心区,是中国畜牧科技之城。位于荣昌的

“全球创新网络节点城市”是近年来伴随研发全球化而出现的新的研究课题,是创新城市基础上的发展。日本的东京在这方面建设有一定的亮点和创新,值得借鉴。

进入 21 世纪,东京重新定位发展目标,从国家到地方层面,共同明确了东京亚洲创新中心的发展目标,并为加快创新要素集聚、增强创新活力、实现创新成果制定了一系列的政策与措施。这些政策与措施在东京全球创新网络节点城市建设中发挥了重要作用。

随着《亚洲基地推进法》颁布,以及东京国家战略特别区和东京亚洲总部建设的推进,东京范围内获得优惠政策的外资研发企业已有41家,相关领域涉及医疗保健、IT产业、电子与精密器械、环境相关高科技,以及旅游和创意产业等。东京的创新节 海地区的国际人才政策创新正在形成追赶之势,区域国际人才竞争正在取得新的发展和突破。

CCG)全球化智库( 与西南财经大学发展研究院课题组发现,总体来看,中国区域国际人才竞争力整体水

3.91平不高。上海竞争力指数为 分(六个维度,每个维度最大值为1,最大指数为6),成为本次评估国际人才竞争力最高的区域,按百分制来换

65.17算,仅以 分刚刚跨过及格线。

2~4北京、广东和江苏位列 位,与上海共同形成中国区域国际人才竞争力的第一梯队(综合得分为3分及以上)。这一梯队有区域经济发展水平相对较高的共性,其中,江苏和广东

GDP长期位列中国 省份排名前两位。

东南沿海和中西部发展较快的省份构成第二梯队(综合得分为1.5~3

2.53分)。浙江以 的得分担任第二梯队的领头羊,但与第一梯队差距较大。

第三梯队主要为中西部地区国际化发展较慢的省份(综合得分为0-1.5 分) ,依次为新疆、吉林、内蒙古、海南、贵州、山西、西藏、宁夏、青

1.49~ 1.15海和甘肃,得分分布在 之间。虽然其中不乏与其他国家接壤的省份,但由于深处内陆,与之接壤国家的人才以流向欧美等发达国家为主,现阶段并未给接壤区域带来显著国际人才红利。

国际人才发展环境上海得分“爆表”

“国际人才发展指数”是对国际 国家生猪交易市场,生猪贸易拓展到31全国 个省区市,今年以来,市场累277计交易额超过 亿元,生猪日均交10 1易量达 万头,日交易额超 亿元。“荣昌卤鹅”由广东潮汕地区传入,已300有百年历史,年销售荣昌卤鹅 万3.7只。荣昌茶园面积达 万亩、年出5000口红茶 吨,是全国最大的红碎茶出口基地。荣昌是国家农业改革与建设试点示范县、国家现代农业示范区、国家麻竹生物产业基地、国家农产品质量安全县。全区特色产业和产品初21具规模,建成 个市区级特色农业园区,形成猪、竹两大主导产业和仔17姜、粉条、黑花生、蜂蜜等 个特色2+N”农产品的“特色产业体系,特色效益产业收入占农村常住居民人均70%可支配收入的 以上。

“监管+营销”做大做强“香海棠”品牌

据介绍,为保证农产品品牌质 点建设的总体状况表现为,国家层面战略明确了东京亚洲基地的发展方向;以宽松政策为特征的国家战略特别区域策略,为包括东京在内的日本国内城市进一步吸引外资企业建设全球网络节点提供了支撑。此外,东京长期以来的发展,包括产业发展及其形成的技术积累,也在东京建设全球创新网络节点中发挥了重要作用。

从企业视角来看,东京全球创新网络节点具有以下优势:

市场对于创新机构研发拥有重要的示范作用。如医疗保健领域的欧美企业在日本设立医疗保健研发中心,首先的考量在于日本是全世界率先进入老龄化社会的国家。伴随着快速老龄化,日本将成为全世界高龄者医疗、医药品、看护等方面的示范国家(国家特点)。因此,这些企业研发的产品以及服务方面的成果,将形成包括亚洲国家在内的世界性 人才来中国大陆开展工作的基础环境进行评估。数据显示,上海达到指

1,数最高分值 也是六个维度指标中唯一获得满分的区域,随后是北京

0.49) 0.41) 0.37) ( 、广东( 、天津( 和江

0.33)苏( 。北京虽仅次于上海位居第二,但其得分与上海相差一半。上海依托港口经济和良好的国际化发展背景,是外资企业落地和国际贸易往来的最重要门户。

国际人才发展指数的“外资企业发展环境指数”二级指标中,东部及东南沿海区域的发展情况相对较好,而内陆区域则相对较差且差距

1,显著。上海的指数达到 北京0.44, 0.34, 0.31,

天津 广东 江苏0.30

。“对外贸易发展环境指数”二级指标,对外贸易发展环境整体上比外资企业发展环境好,但中西部地区与东部、东南沿海区域的发展情况仍差距较大。 量,荣昌全面创建全国农产品质量安全监管示范区,全区“三品一标”认证

191总数达到 个,获重庆市名牌农产

16品称号 个,培育出“荣牧荣昌猪肉”“小罗卤鹅”等一大批知名品牌。

同时,李中武讲,荣昌秉承“生态优先、绿色发展”理念,结合荣昌产业发展特色,将生猪和麻竹两大主导产业有效融合,形成“猪—沼—竹(果、菜) ”种养结合、麻竹林下循环经济、竹笋加工废弃物综合利用三大循环经济模式,保障农产品原材料优质安全,为农产品品牌认证打下基础。

共享“香海棠”需满足七项要求

据介绍,“香海棠”农产品评选标准非常严格,必须符合下列七个条件:一是产品必须有注册商标。二是企业有稳定的种植、养殖或加工基地,有一定的生产规模。

三是企业必须进入质量安全溯源系统,加强全程质量监管。

四是按照《荣昌地方农产品生产标 影响。因此许多欧美公司通过日本问题研究实施“Silver to Gold”医疗创新战略。

技术资源利用,主要体现在电子相关产业,如电子机械及信息等方面在东京及都市圈布局创新研发中心。企业主要基于对日本技术能力的利用。这些企业在收购和并购日本企业基础上,大量招收和利用已退休的研发技术人员,开展进一步的研发活动。

由于生产的全球化分布,东京许多的高科技生产企业的生产规模不断缩小,随之出现包括外资企业在内的企业重组。特别是一些高科技生产企业,在这一过程中,日本扩展研发中心对东京企业部分业务进行并购重组。日资企业较多的退休研究者和技术人员资源,特别是中老年技术人员,成为吸引外资企业设立研发中心的重

为了解决我国各区域在人才管理与服务、人才政策创新与突破、人才新政推广与实施、城市软实力提升、国际人才开发合作等方面发现的限制和问题,蓝皮书还基于全球化智

CCG)库( 和西南财经大学发展研究院多年来在国际人才领域的研究积累,针对性地提出如下政策建议:

一是进一步加强引进国际人才顶层设计的落实工作,设立专门的国际人才管理机构;二是加大操作层面的政策突破力度,国家创新区域应持续发挥创新引领与先行先试的示范带头作用;三是持续推动示范区国际人才政策在全国范围的推广,积极探索城市群国际高端人才的共享模式;四是进一步加强城市软实力建设,从自然环境、城市文明和生活配套方面提升区域国际人才竞争力水平;五是建立国际人才合作组织,打造国际人才协调服务专业平台。 准体系》组织生产,企业、产品质量体系有效运行,产品质量符合标准要求。

五是产品必须取得“三品一标”,或通过“老字号”、重庆名牌农产品认定等相关认证,或获得著名商标、驰名商标等称号;产品质量达到市内同类产品领先水平。

六是企业要保障农民利益,与农户建立利益联结机制,带动农民增收。

七是企业诚信经营,对生产过程全程管控,积极开展自主快速检测,每

4年主动送检或接受抽检不少于 次。

李中武讲,“香海棠”将严格动态管理,对已经获得“香海棠”授权的,有下列情况之一的,暂停或者撤销其“香海棠”授权:

不按照产品标准组织生产,降低产品质量的;

发生重大质量事故、造成恶劣影响的;

擅自转让称号、标志或扩大称号、标志使用范围的;

以虚报数据等不正当手段骗取使用权的。 要因素之一。其中如德州仪器、米其林轮胎等跨国公司,通过收购和保留停产企业的研究开发功能,重新布局形成企业的全球创新网络。

从东京全球创新网络节点建设的经验看,根据产业类别全球创新网络节点布局的出发点及构建方式各有不同,创新网络节点和结构规模也有所不同。医药化学产业的节点布局主要以先进技术所在地为基本条件。电气电子机械及汽车与零部件企业,其海外节点选择是以生产基地和销售基地的海外活动为基础,是以进一步加强市场影响为目标的研发网络布局,节点建设目标更为多元。特别是汽车与零部件生产企业,由于作为汽车产品的设计等和当地的习惯和消费趋向有很多直接关系,为掌握和迎合当地需求,成为促进研发节点布局的一个重要因素。

日前由河南大学以色列研究中心、郑州大学历史学院共同发布的《以

2017)色列蓝皮书:以色列发展报告( 》

2016 (以下简称“《报告》”)显示, 年以色列国内政局相对平稳,内塔尼亚胡政府在执政策略上保持了一定的延续性,以色列这个“创新国度”在过去的一年里和现在活力依旧。经济方面,以色列通过积极调节

2016国民经济,实现平稳增长, 年以色

GDP 4.0%,列 增速达 创下近几年来的最高值;社会方面,积极推进社会整合,各项发展指标良好,民众幸福指数维持在较高水平,国家的创新活力依旧;政治方面,内塔尼亚胡尽管屡屡陷入腐败指控,但其执政基础未被动摇;安全方面,以色列安全部门采取严厉措施,控制安全局势,有效地打击了恐怖主义势力;外交方面,以色列继续推行防御性现实主义外交,积极修复与美国、欧盟等传统友好国家或地区的关系,同时采取多边外交政策,积极改善与土耳其的关系,重视发展同中国、印度等新兴大国的关系。

4.0%的高速增长

据以色列中央统计局的数据,按2016现在价格计算, 年以色列国内GDP) 12227.83生产总值( 为 亿新谢克尔(1新谢克尔≈1.86 元人民币) , GDP 4.0%, 2014同比增长 明显高于2015 2.6% 2.5%年、 年的 和 的增长率; GDP 143305人均 为 新谢克尔,增长2.0% 2016率为 。 年上半年以色列的3.2%,经济增速为 下半年增速为5.0% 2016。就季度而言, 年第四季6.2%, 2013度以色列增长率达 这是年第二季度以来的最高值。《报告》显示,高科技产业作为以色列经济增长的主要动力,其表现在2016 年继续强劲,全年获得外国投48 2015 43资高达 亿美元,在 年 亿美11%,2016元的基础上增长了 年仅第10.2四季度就达 亿美元。高科技产业的主要亮点是,初创企业的比例有了大幅度增长,并且初创企业大部分转化为公司,以色列高科技公司兼并6数量达到过去 年以来的最低值。2016值得注意的是, 年以色列高科技产业的出口首次出现了较大程度60的下滑,出口额减少了 亿新谢克2015尔,与 年相比,其下降幅度达7.1%。尤其在占高科技出口达10.1%的计算机和电子设备出口领域50下滑严重,该领域的出口减少了2016亿新谢克尔。尽管如此, 年高科技出口的比重仍占以色列商品出2000 49%口总额 亿新谢克尔中的 。2016专家认为, 年以色列经济的优异表现与以色列政府尤其是财政金融部门的积极政策密不可分,以色列银行是以色列制定和实施财政政策的2010主要机构。根据《以色列银行法(年)》,以色列银行的主要目标为,维持物价稳定和抑制通货膨胀、为政府经济政策提供保障、为财政系统的稳定2016有序运作提供支持。就 年而言,主要体现在以下几个方面。第一,调整利率,购买外汇,抑制新谢克尔升值趋势。以色列中央货0.1%币委员会决定将利率维持在 的2015 11水平,该利率政策自从 年月开始一直保持稳定。同时,以色列银40行继续购买外汇,上半年购买了9亿美元外汇储备,其中 亿美元外汇作为抵消天然气投产对汇率的影响; 26下半年以色列银行购买了 亿美元外汇储备。2016第二,继续抑制通货膨胀。CPI)年以色列居民消费价格指数( 一0.2%直趋降低态势,全年降低了 。 的降低主要是受全球油价持续下跌的影响。为了抑制通货膨胀,政府采取了降低增值税和取消电视税。第三,财政政策上,着力于减少财2016政赤字和政府债务。 年以色列国225内累积赤字为 亿新谢克尔,较2015 27年同期增加了 亿新谢克尔。GDP 2.1%, 2.9%年度赤字占 的 低于2015的预期目标,与 年相同。全年税5.5%,收总收入较上一年增加了 公共GDP 61.9%债务在 中的份额下降了 。

创新竞争力继续保持强劲势头

2016

年,以色列在多个全球创新指数评估榜单中位列前茅,创新竞争力的整体性优势明显,尤其在技术研发的投入与产出方面优势更加突出。

2016在《 年全球创新指数:全球创新、制胜之道》中,以色列的创新总指数以52.28 21 2015分位居全球第 位,较 年1 1上升 位。同时居西亚北非地区第

46.8位,其中创新产出指数 分、创新投

57.8 0.81入指数 分、创新效率比指数

16 21 23分,分列是世界第 、 和 位。根

2017据美国彭博社发布的《 年彭博创

81.23新指数排行榜》,以色列以 分位

10 2015 1列第 位,比 年上升 位。其中科研人员比率(第1位)、研发强度(第2位)和高科技公司密度(第3位)都位居世界前列。在世界经济论坛发布的2016~2017《 年全球竞争力报告》中,

2以色列的创新指数高居全球第 位,比2015 1年上升 位,以色列被定义为全

37球最具创新性的经济体之一和全球个创新驱动型经济体之一。

以色列在创新竞争力方面的强劲表现,与其国家创新政策密切相

2016 1关。《报告》介绍, 年 月,以色列政府对首席科学家办公室进行结构性改革,成立了国家创新局,其宗旨是“通过创新创造经济繁荣”,目的是在日益激烈的竞争下维持和强化以色列在创新领域的国际领导力。国家创新局将全面继承、延续、升级经济部首席科学家办公室的管理职责,统筹以色列科技事业的发展。以色列国家创新局新下设初创企业部、发展部、技术基础设施部、先进制造部、

International Co-operation国际合作( Division) 6

和社会挑战部 个部门。

社会福利体系相对健全

作为市场机制相对健全的中东经济体,以色列有着相对完善的社会福利体系。以色列社会福利体系与犹太移民安置问题相伴而生,并随着社会的发展不断完善。养老保险、失业保险、儿童津贴、医疗保险和教育保障等社会保险和救助项目共同构成现阶段的社会福利体系。近年来,老龄化问题、失业问题以及贫富差距问题呈现出日益严重的态势,以色列政府也适时对社会福利政策进行调整。具体而言,在社会福利支出方面,逐步提高养老保险、大屠杀幸存者保险和长期护理保险的金额;针对社会贫困问题,脱贫委员会发表了以“向贫困宣战”为主题的报告,报告中制定了减贫目标和减贫措施;在医疗保健和教育服务方面,政府对其投入继续保持较高的水平。

目前,以色列的社会福利可以分为四个层次:强制性的政府保障、政府机构以及国防部对特定人群的保障、商业保险以及慈善机构提供的捐助。从政府角度来看,以色列的社会福利体系的主要内容分为社会保险、社会救助、直接福利三大板块。以色列的社会福利机构主要分为政府机构、半政府机构和志愿者机构三类。以上机构各司其职、通力合作,共同完成以色列居民的社会保障事务。

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