贵州:完善顶层设计,发展产业投资基金

China Economic Herald - - 第一页 - ——围绕做好市场监管服务,着力构建药品价格监测监管预警长效机制。 ——依托“全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统”,加强政府出资产业投资基金事中事后信用信息监管。 ——扎实开展产业投资基金培训辅导工作,提升各级、各部门运用产业投资基金融资的能力。宽资金募集渠道。

液等 条低价药品提出采购上限价格建议,引导低价药品生产经营企业合理定价。下一步在《江苏省低价药品目录》基础上建立进入和退出机制,低价药清单中所列低价药品由药品生产经营企业自行选择是否进入,对选择进入和退出低价药清单的药品生产经营企业实行价格承诺管理。

二是加强中药饮片价格管理。针对改革后中药饮片价格市场特点,制定下发《关于开展中药材、中药饮片市场价格采集工作的通知》,在全省范围

内开展中药饮片价格采集工作, 家

医疗机构、家中药饮片生产企业要按

时上报 种中药材购销价格,在前期工作的基础上,开发了中药饮片价格采集软件,并在江苏医药价格平台开设了中药饮片零售价格查询专栏,今

年 月专栏已经开通,规范了中药市场价格秩序,为老百姓提供了方便。

三是探索价格监管新方式。药品价格改革后,做好事中事后的监管是价格管理工作的重点也是难点,为了探索价格监管新方式,开展了《药品价格评估机制》课题研究,重 点研究了药品价格改革后市场价格波动大、社会关注度高的临床易滥用、急救短缺低价、高价专利、高价

原研等 类药品的评估方法,初步构建了评估工作流程,评估模型,评估指标,对下一步药品价格管理工作具有重要指导意义。

药品价格放开后,联合省卫计委、省人社厅、省食品药品监督管理局共同下发了《关于建立药品价格监测预警机制的通知》,跨部门合作制度的建立为药品价格监测工作顺利开展打下了坚实的基础,走出了开拓性的一步。出台《江苏省常用药品价格监测制度》,在全省范围内选择有

代表性的药品经营单位对 多个品种的常用药品开展定期监测。下发《关于加强药品市场调查巡视的通知》,要求南京、常州、镇江、泰州、宿迁等市物价部门在继续做好常规药品价格监测工作的同时,加强对本地区药品市场价格的调查巡视,每月上报药品市场价格动态。

按照《国家发展改革委办公厅关于推进全国发展改革系统大数据工作的指导意见》,在国家发展改革委的指导、帮助下,贵州省依托国家重大建设项目库和投资项目在线审批监管平台,充分运用大数据等先进技术加强项目建设的精细管理、精准调度、精确分析,提高了投资项目信息

化综合监管的能力 推动了全省投资持续平稳的增长。

“项目云”具有十大主要功能

为贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》和国家大数据战略,贵

州省发展改革委从 年 月开始启

动“项目云”建设工作,并于 年月实现项目基本信息、大数据分析、计

划申报等模块上线试运行。截至

年 月 日,系统共录入 个项

目,其中已审核入云项目 个“。项目云”具有以下十大主要功能:

——项目信息管理。按照“一个项目、一个编码(二维码)、一套档案”的要求,通过建立项目信息卡,采集全省储备项目、在建项目、竣工项目相关信息,建立覆盖全省所有固定资产投资项目的数据库。

——项目进展情况调度。对项目进展情况实行定期调度,及时掌握项目进展情况。

——投资和项目建设形势分析。根据省、市、县的工作需要,建立分析模型,对投资和建设总体情况、投资结构等进行深入分析,满足多元化需要,提升固定资产投资运行分析研判能力,为科学决策提供支持。

——项目联合审批、协同共享。按照放、管、服要求,建立多部门数据共享平台,逐步实现相关部门对投资项目的联合审批和协同共享,提高办事效率。

——投资计划管理。对投资项目

贵州省发展改革委牵头省级各相关部门、研究机构、大型国有企业,制定了《贵州省促进产业投资基金加快发展的意见》,作为加快产业投资基金业发展和规范基金设立运作管理的顶层设计,用以指导和推进贵州省产业投资基金加快发展,已于

年 月 日印发实施。《意见》提出了:“用好增量”,即通过统筹新增政府性资金,采取政府引导、市场化方式运作,设立政府出资产业投资引导基金。基金可参股认购属于基金支持领域的市场化产业投资基金的份额,支持政府设立的区域性或行业性产业投资基金,充分发挥政府性资金的放大效应,积极吸引社会资本。同时,作为本级配套资金,积极争取包括中央部门发起设立的各类国家 使用中央预算内投资,省预算内投资等资金的计划申报、下达进行全过程管理,提高工作效率和资金使用速度。——投资项目综合监管。——投资项目要素配置。对项目融资、招标、用工、材料需求等信息进行统一收集、整理、发布,打造交易平台,提高资源配置效率,满足项目建设需要。

——工程建设领域社会信用体系评价。通过采集相关机构的资质、工程业绩、违法处罚、质量安全等情况进行动态监控大数据关联分析,制定科学的评价算法模型,实行信用评价。

——信息查询和公众参与。依法能够公开的项目信息进行公开,满足有关单位、社会公众对查询的需要,通过信息公开、社会监督倒逼政府提高效能、企业规范管理,提高项目建设水平。

——项目管理数据铁笼。逐级构建并落实省、市、县各类项目的责任链与任务链。通过快速预警、监察核实、督促落实,形成全覆盖、全流程对投资项目运行的责任、任务进行闭环管理与控制。

综合监管模块主要依托于“项目云”

“项目云”中的综合监管模块主要依托于“项目云”建成后项目调度的数据库,正在开发电子巡查、督查检查和专项稽察三大主要功能。

——电子巡查。电子巡查主要是通过项目的调度数据及设置的预警机制,实现对项目的全覆盖、常态化在线监管。具体做法为:

一是建立预警机制。经过多次优化调整,目前建立的信息系统监测指

标总体包括 个监测点, 个预警启用条件。具体内容主要包括:审批手续、公开招投标、项目开工、工程进度、资金到位、资金滞留、概算执行、 产业投资引导基金在内的基金支持。

贵州省发展改革委通过全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统,推进政府出资产业投资基金登记

报备、绩效评价、信用建设等对政府出资产业投资基金业务活动实施事中事

后监督管理。截至目前,贵州省共 支产业投资基金申请在全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统进行登

记,其中, 支已通过齐备行审核,支尚未通过齐备行审核。贵州省发展改革委通过媒体对已进行信息登记的产业投资基金向社会进行了两次公布,有力地推进了贵州省政府出资产业投资基金事中事后信息监管工作。

产业投资基金是拓宽融资渠道、扩大融资规模的一种有效的新型股权融资方式,贵州省发展改革委紧紧围绕产业投资基金这一特点,分别于

年 月和 年 月组织召开贵州省产业投资基金工作培训会,各级政府、各部门、各级平台公司、各银行、证券、基金管理公司等千余人参加了培训会。通过培训极大地提高了贵州省各级、各部门对于产业投资基金融资的认识,有力地提升了各级、各部门运用产业投资基金融资的能力,夯实了贵州省实体经济产业投资基金融资的基础。

贵州省着力推动建立金政企社常态化对接机制,加快贵州融资综合服

务平台( )、贵州银行业服务实体

经济信息平台( )等平台建设,发布金融机构融资类产品与项目和企业融资供求信息。实现融资信息的实时更新、互联互通、无缝对接,积极运用大数据技术降低信息不对称,增强供求双方竞争性选择,提升市场竞争深度和广度,提高融资服务的精准化水平,拓宽产业投资基金的募集渠道。其中:贵州脱贫攻坚投资基金由于规模大、成本低、期限长,募资难度相对较大。为确保基金顺利实施,由贵州省政府领导带队到各金融、保险机构总部积极开展对接工作,目前正式函复的投

资意向额度已超过 亿元。

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