成本监审工作取得明显成效

China Economic Herald - - Ndrc News 发展改革新闻/ - ——强化成本监审职能定位。——完善成本监审制度。健全行业成本监审办法。修订政府制定价格成本监审办法。——推进成本信息公开。

近年来,各级价格主管部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署,按照政府价格管理转变职能、放管结合、提升监管水平的要求,进一步开拓思路、创新方式,成本监审工作取得明显成效。

年 月,国家发展改革委印发《关于加强政府定价成本监审工作的意见》,明确当前和今后一段时期加强成本监审工作的总体要求,强调成本监审是政府制定和调整价格的重要程序,是价格监管的重要内容。提出到

年,成本监审的制度规则健全完善,方式方法科学合理,重点领域全面覆盖,成本公开规范有序的目标任务。并就如何加强和改进监审工作,从健全监审制度、创新监审方式、推进成本公开和夯实工作基础等方面,提出了具体指导意见。

修订成本监审目录。 年 月,国家发展改革委根据新修订的《中央 定价目录》,重新发布了《国家发展改革委定价成本监审目录》,明确省及省以上电网输配电、铁路普通旅客列车

运输、跨省长途管道运输等 项商品和服务,纳入国家发展改革委成本监审

范围。截至 年底,除西藏外, 个省、自治区、直辖市价格主管部门均已修订出台本省成本监审目录。

年以来,国家发展改革委陆续出台输配电、天然气管道运输和铁路普通旅客列车运输等行业成本监审办法,明确定价成本构成和指标审核标准。各省级价格主管部门也先后出台教育、城市供热、污水处理等行业成本监审办

法 余个。

按照 号文件精神,总结近年来的工 作实践,对国家发展改革委 年印发的《政府制定价格成本监审办法》进行修订,目前已完成公开征求社会意 见,力争 月底前出台。

围绕降低企业成本、助力供给侧结构性改革,按照准确核定成本、科学加强监管的要求,采取交叉审核、联合审核和本地审核等多种方式,加强以自然垄断环节为重点的成本监审,为推进和深化重点领域价格改革发挥了重要作用。在输配电领域,已经用两年多时间

完成 个省级电网成本监审,实现省

级电网全覆盖;个区域电网成本实地审核已结束,目前正在起草成本监审报告,即将实现区域电网监审全覆盖;

正在开展西电东送等 条跨省跨区专

项工程的成本监审,预计 月份完成。通过艰苦细致的工作,目前已核减不

应计入定价成本的费用约 亿元,

平均核减比例 ,按照“管住中间、放开两头”的要求,全面推进输配电价改革,为建立独立的输配电价体系打下良好基础。在天然气领域,今年对从事跨省管

道运输的全部 家公司开展了成本监审,共核减不应计入定价成本的费用

亿元,平均核减比例 ,按照“准许成本加合理收益”原则科学制定管道运输价格、加强成本约束、引导经营者提高运营效率创造有利条件。在铁路领域,正在对铁路总公司及

其所属 个路局开展普通旅客列车运

输定价成本监审,预计 月份完成成本实地审核。

地方各级价格主管部门也围绕重点领域价格改革,全面加强了成本监

审工作。据统计, 年各地累计开展

成本监审项目达 万余个,覆盖城市供水、供热、供气、污水处理、教育等垄断性和公用事业、公益性服务行业,核减不应

计入定价成本的费用约 亿元。

年,国家发展改革委出台了《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》,指导各地在城市供水行业开展了成本公开试点。 年出台规定,在天然气跨省管道运输领域实行经营者定期成本信息公开和政府价格成本信息公开。

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