社会领域改革的“中国经验”

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深化医改给人民群众带来了实实在在的健康福祉:一是群众负担实现“一优两降”。医院收入结构持续优

2010化,全国公立医院药占比已从

46.3% 2016 38.1%年的 降至 年的 ;医药费用过快增长的势头得到初步遏制,政府办公立医院收入增幅由2010 21%降至约10%;个人卫生

年的支出占卫生总费用比重由深化医改

40.4%降到30%以下,为近20前的 年来最低水平。二是人民健康水平实现“一升两降”。人均预期寿命持续提升,当前人民健康水平总体优于中高收入国家平均水平。

在养老服务方面,从无到有分为三个阶段:1978~1993

年,以城市福利院和农村敬老院为主要形式的老年人福利服务发展阶段;1993~2013年,以生活照顾和护理服务为主要形式、狭义的养老服务发展阶段;2013年至今,涵盖老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等多领域、综合性、广义的养老服务概念阶段。经过改革,养老领域成效显著。一是养老服务体系从有到优逐

1834步完善。符合条件的 万困难老年人纳入最低生活保障范围,408

万特困老年人纳入政府供养范围,经济困难的高龄老年人津贴制度实现省级全覆盖,养老服务补贴和护理补贴

30 个、29制度分别覆盖 个省份。截

2017至 年底,全国各类养老服务机

15.36构和设施约 万个,社区养老服务基本覆盖城市社区和半数以上农

714村社区;各类养老服务床位合计

2012 298万张,比 年增加 万张,年均

75增长 万张。

二是养老服务方式不断优化。开展了养老服务新模式试点。“一刻钟服务圈”、“智慧养老院”、“无围墙养老院”等服务新模式和新产品不断

2017涌现。截至 年底,全国养老机构 以不同形式提供医疗服务的比例达93%。到 在文化领域,覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善。全国博物馆340 4700从 多家增加到 多家,公共图1200 4700书馆从 多家增加到 多家, 7000文化馆(站)从不到 个增加到44500 3100多家,艺术表演团体从 多15700家增加到 多家。图书、影视等文化产品生产大幅增长:图书品种从1.5 53不到 万种增加到近 万种,电影46 800故事片从 部增加到近 部。1980年我国才有了第一部电视连续剧,2017 314年全国生产电视剧 部、13470集。文化产业蓬勃发展,文化2004 3400及相关产业增加值从 年的2017 35000多亿,跃升到 年的 多亿, 10 GDP 2.15%增长超过 倍,占 比重从4.29%。提高的

重点领域仍需深化改革

“近年来,我国社会事业蓬勃发展,国家基本公共服务体系不断建立健全,政策网底进一步兜牢。但总体看,社会领域改革发展与人民群众对美好生活的需要相比,还有不少突出的短板和弱项。推进社会领域改革发展,是我们党不变的初心,关乎民心向背、国之兴亡,是我们执政之基和根本目的所在。”欧晓理为大家梳理了下一阶段仍需深化改革的重点领域。

一是促进人口均衡发展。进一步调整完善人口政策,实现适度生育水平,健全面向全人群、覆盖全生命周期的人口政策体系,促进人口政策和相关经济社会政策配套衔接。强化人口数据决策支撑,以身份证为基础打通部门间、上下级人口数据,建立常态化的人口预测预报和评估制度,定期发布国家人口预测报告,做好人口与经济社会、资源环境综合分析,发挥人口预测对于重大改革、规划、项目、决策的引领作用,提高公共资源配置效率。

二是推进教育现代化。把教育 事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作,推广复制产教融合试点经验。加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教。办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质。

三是实施健康中国战略和积极应对老龄化。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,要完善国民健康政策,为人民提供全方位全周期健康服务,为中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实的健康保障。持续深化医改,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。全面取消以药养医,推进“三医联动”改革,控制医疗费用不合理增长。完善医疗卫生服务体系,全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务

15体系,形成 分钟基本医疗卫生服务圈,提升医疗服务水平和质量,适应新时代人民健康需求。坚持中西医并重,传承发展中医药事业,发挥中医药在治未病的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。加强重点人群健康服务,促进健康老龄化。支持社会办医,发展健康产业,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,推进和实现非营利 性民营医院与公立医院同等待遇。形成科学有效的积极应对人口老龄化的制度安排,实现基本养老保险和基本医疗保险无盲区、无死角的全面覆盖,养老服务覆盖全部城乡社区,养老服务有效满足多层次需求,人均预期寿命跻身世界前列,努力建成老年友好型社会。

四是推动文化体育大发展大繁荣。传播马克思主义中国化最新成果,让社会主义核心价值观深入人心、精神文化产品创作生产更加活跃繁荣。改革文化领域宏观管理体制,深化供给侧结构性改革,创新微观运行机制,释放积极性主动性创造性,增加文化产品和服务有效供给。健全现代文化产业和市场体系,用精品赢得受众、赢得市场,实现文化产业高质量发展,满足人们对“诗和远方”的美好向往。盘活用好文化资源,结合实施乡村振兴战略,把扶贫、扶志、扶智相结合,让贫困地区群众口袋脑袋“一起富”、物质精神“双脱贫”,增强群众文化获得感和幸福感。推动建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系,完善体育市场机制,促进健身休闲和体育运动消费,形成推动经济社会发展的重要新动能。

五是打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新政府治理理念,改进政府治理方式,充分运用现代科技改进社会治理手段,推进社会治理精细化。加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好地为群众提供精准有效的服务和管理。依法厘清基层政府和社区组织权责边界,建立社区、社会组织、社会工作者联动机制。加强和创新农村社会治理,主动化解社会矛盾。

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