宜居、专业、共议:北京朝阳区社区建设的三个关键词

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中国经济导报记者 | 成

社区是社会的最小细胞,是社会治理的基础单元。近年来,随着人们对美好生活的期望越来越高,社区原有的服务管理水平已经远远满足不了群众的需要。据介绍,为了让居民在社区得到更便捷、贴心的服务,北京市朝阳区探索开展社区管理体制

121改革工作,今年将在全区 个社区进行服务站改革,优化窗口配置、办事流程,培养高素质专业全能社工,服务事项“一口受理”。

20个全要素小区改造基本完成

小区面貌一年一个变化,是北京朝阳群众对改革开放四十年来的最大感受。近年来,朝阳区打造全景楼院、全要素小区,创新社区治理方式,目的是为了让群众的社区生活环境得到进一步优化,拥有美好生活。

2017自 年开始,朝阳区在朝外、东湖、亚运村、六里屯等街道探索全

5要素小区建设。今年 月,朝阳区出台《朝阳区全要素小区设计导则》,从10 57

个方面 个细项对小区建设给予指导,如加强设施建设,特别是在基础设施、健身设施、安全设施等方面,进行“点对点”的系统化改造升级。

什么是全要素小区?朝阳区社会办相关负责人介绍说,就是从设施与功能、空间与交往、生活与生态等多角度、全方位满足居民全生命周期和谐宜居需要的小区。

作为朝阳区全要素小区建设的首个试点,朝外街道通过整合环境、安全、出行、服务等要素,解决了一批道路堵、乱停车等长期困扰居民的难题,从多方面对小区进行整体的有机更新。吉庆里社区便是其中的一个。家住工体西里小区的王大妈告诉中国经济导报记者,改造前,小区里机动车乱停乱放,经常会堵塞消防通道。而现在,除了接送老人、病人等特殊情况之外,小区内是禁止机动 车进出的,空出来的小区花园经过美化,也重新焕发了生机。以前,由于车辆随便开进来,孩子和老人都没有休闲的去处,而现在,通过改造,生活环境得到了很大改善。另外,通过号召居民进行“物物置换”,用闲置的自行车兑换绿植、卷纸等生活用品,也清理了大量的“僵尸自行车”,腾出不少空间。

私家车有序停放、楼道安上了门禁系统、后院绿树成荫成为居民们茶余饭后的小花园、停车和绿化有专人负责了……曾经没有物业的老旧小区模样大变。

专业全能社工助力社区管理体制改革

为让社区居民在社区得到更便捷贴心的服务,今年,朝阳区探索开展社区管理体制改革工作,建立了部门主动减、街乡统筹减、技术支撑减、准入源头减,社区主体增能、社区服务增效、对接需求增质,最终实现群众满意、社会满意的“四减三增两满意”减负增效体系。

朝阳区社会办相关负责人介绍说,技术减负就是全面推广社区公共服务综合信息平台应用,集中汇总梳

7 145理 个委办局下沉街乡事务 项,实行线上流转。按照程序和材料从简,协调实施业务优化和权限下放,

119梳理出即办事项 件,约七成项目的办理时间、申请材料都有减少。同时进一步优化社区及大厅窗口配置,改设综合窗口,实现服务事项由“多口受理”为“一口受理”。通过信息技术的整合应用提升,减少社工重复录入信息等基础工作量,同时也方便了居民办事。部门主动减、技术支撑减,重点

29是对全区 个部门下放到社区的322项工作,规整为社区依法履行职

23责主要事项 项、社区依法协助政

28府工作的主要事项 项。各部门主

25动取消社区评比达标 项,取消社

27 27区工作机构 个,取消社区挂牌

74个,取消盖章证明 项。

专业增能、自治增能,重点是通过培养一批高素质专业化的全能社工,高效处理社区日常事务,将原有社区服务站工作人员,更多用以开展包楼入户工作,给社区工作者更多时间精力做好居民自治工作,提高社区服务管理能力。

朝阳区社区体制改革重点放在社区服务站改革上,按照空间、资源、事项“三集成”的思路,制定社区服务站改革指导手册,设立综合受理窗口,实行一岗多能、"#

岗管理,有效提高了社区服务水平。2018 121

年,朝阳区将在全区 个社区进行服务站改革,其中城区完成101 20

个社区。同时,在农村地区 个社区进行服务站改革试点,探索经验,为下一步农村地区大范围社区服务站改革奠定基础。目前,已在安

23 36贞、香河园等 个街道的 个社区完成了社区服务站改革试点任务,每个社区服务站综合窗口由原来的5~7 1~3个改革至现在的 个。另据了解,为方便居民办事和让社区工作者更好地服务社区居民,朝 老旧小区里的智能急救站。 阳区对具备办公服务用房条件的5000户以上大社区进行拆分重组,

2017不断优化社区管理规模。 年,

10已经完成涌溪社区等 个社区居委

2018会的新建、调整工作。 年新建18 16

个社区和优化调整 个社区,进一步抓好社区管理成效,让社会服务更加精细。

“接下来,朝阳区各街道要全面推动社区服务站改革,探索‘厅站合一’、‘一站一居’、‘一站多居’等新模式,推动空间、资源、事项集成,提高社区服务效能。探索社区服务设施社会化运营,延长居民使用时间,选调有职业资格和项目运作经验的专业社区工作者组建社区社会工作服务团队,与社区社会组织联合会、社会组织服务平台‘三位一体’联动运转,采取‘团队 项目’的形式,为居民提供专业社会工作服务。”朝阳区社会办相关负责人告诉中国经济导报记者。

搭建居民议事平台逾千个,议事代表超2万人

危房改造、路面平整、电梯更 换……每一样都关乎居民的切身利

2012益。从 年开始,朝阳区开展党政群共商共治工程,通过“干什么由大家定”、“怎么干由大家议”、“效果怎么样由大家评”,引导居民学会自治,让居民在参与社区治理和服务创新中得到更多的获得感和幸福感,激发了社区参与的内生动力。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。朝阳区正是本着这一点,下大力气搭建居民议事平台。截至目前,朝阳区共搭建了居民

1686 464议事平台 个,实现了城乡 个社区居民议事厅全覆盖。其中社区247个、楼院(小区)1439

个,议事代表20000超过 人。朝阳区还聘请专家授课,引入专业社会组织,帮助议事代表掌握议事规则,提高议事能力,真正实现“想自治、能自治、会自治”。2018年,朝阳区通过党政群共商

1168共治工作平台,正在全面实施件街道级、社区级民生实事,解决包括团结湖街道整治开墙打洞,麦子店街道更换老旧电梯等一批群众身边的难事。同时,居民议事厅常态运行机制也在不断完善,持续推进网上议事厅和移动议事厅建设。 中国经济导报实习记者 | 原玉莹

9 10月 日,米尔肯研究所发布了一年一度的中国最佳表现城

2018市榜单。在 年底“大型城市组”排行榜中,深圳、重庆和天津名列前三甲。值得注意的是,位于中西部地区的重庆、郑州、贵阳、成都、西安在前十位排名中占据了半壁江山。

报告分析称,重庆与成都正成为中国西部经济增长的双引擎。与北京、上海和深圳等起步较早的发达城市相比,重庆和成都商业成本相对较低。此外,两座城市大力发展多元产业,鼓励创业。如重庆的产业结构中,汽车、交通运输设备、炼铁和金属加工以及军事设备等重工业占该市工业产值的70%

。但与东北传统工业基地不同的是,重庆的通讯和电子设备产值近年来不断攀升,2016

年约占17%工业总产值的 ,涨 幅 达16.8%。重庆还是长江一带的重要水路运输枢纽和巨大的外向型工业基地,对中亚和欧洲市场的开放程度日益加深。目前,重庆通过“丝绸之路经济带”出口中亚和欧洲,并且尚处于发展的初期阶段。报告预测,随着“一带一路”倡议在中亚和欧洲站稳脚跟,重庆可进一步利用其劳动力和工业基地的优势提高出口所占的经济比重。实际上,2018

年度大型城市前十名榜单上中西部城市的脱颖而出,很大一部分原因得益于“一带一路”倡议。比如,西安曾经是古丝绸之路的门户城市和起点。如今,根据“一带一路”倡议,西安将成为现代“丝绸之路”的起点,是“内陆地区改革开放的新高地”。报告指出,西安需要加快物流、仓储及其他基础设施的建设,所有这些都将促进西安传统产业迸发生机并实现招商引资。

贵州也是“一带一路”倡议的交通节点。如今,贵阳已成为中国西南地区和东南亚的交通枢纽及通讯中心。在产业发展方面,贵阳将成为大数据存储和处理中心以及人工智能中心,阿里巴巴、美国高通公司、*#.、华为、腾讯、百度、联想和富士康等大型企业已经或正在考虑在贵州省内设立大数据中心。

而在“中小型城市组”排名中,中西部中小型城市的排名也突飞

99猛进。如去年排名第 位的四川遂宁今年夺得亚军宝座,甘肃酒泉

2017 196更是从 年排名 位飞跃至

7今年的第 位。

米尔肯研究所研究总经理、报告联合撰写人黄华跃表示,“一带一路”战略持续推动中国经济全球化发展,将直接连接新兴的国际贸易港口及市场,促进中国和区域内经济共同发展,推动沿线城市及全球经济增长。

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