军转干部自主择业可获得哪些国家政策扶持

China Economic Herald - - 特别报道·天津城市发展新动能 Special Report - 中国经济导报记者 | 张洽棠 刘岸

何为军转干部的自主择业?很多人或许对此一头雾水。

我国对军队转业干部实行计划分配和自主择业两种方式进行安置。计划分配的军队转业干部由党委、政府负责安排工作和职务;

自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。2001

年,军转干部自主择业政策正式出台,在最初三年,选择自主

18.9%、择业的军转干部比例分别为30% 32.4%和 。经历了短暂高峰之

2004后,从 年起开始回落。即使在2004-2006

年军队体制编制调整改革期间,国家对选择安置方式的条件做出调整,这几年的自主择业比例仍呈现了逐年下降的趋势。2014

年,选择自主择业的军转 干部人数占当年转业干部总数的比22.1% 9例为 ,突破了此前持续 年低20% 2015于 的状况。 年,这个比例1/3 2016突破转业干部总数的 。年,自主择业比例再度大幅升高, 49% 2015 14.5%达到 ,较 年增加 ,其中自主择业人数超过计划分配人数18 2015的省(市)达到 个,是 年的整3整 倍。越来越多的军队转业干部选择自主择业,与自主择业条件的放宽不无关系。中央出台军改期间安置政策文件,文件中做出“四个放宽”规定,其中一个为“放宽自主择业军20龄和职级条件”,自主择业年限由18年调整为 年,很多原本不够年限的部队干部多了一个选择机会。另一个深层次的原因是,近年 来,自主择业配套政策措施不断完善,管理服务机构逐步健全,管理服务水平不断提高,国家对自主择业军转干部就业创业的扶持、宣传力度越来越大。这在一定程度上也鼓舞和引导了当下军转干部的选择。

[2016]6国转联 号文件明确规定,各地要将自主择业军队转业干部就业创业工作纳入本地就业创业工作总体规划,将自主择业军队转业干部纳入就业创业优惠政策范围,按规定落实相关扶持政策。并且要求各地要根据市场需求和自主择业军队转业干部特点,开展具有针对性的职业培训和创业培训,加强实习实训基地和创业孵化基地建设。 自主择业干部如果想从事个体

[2001]8经商或创办企业,国转联 号规定,自主择业干部从事个体经商或者创办企业,符合条件的,凭有关转业证件,工商行政管理部门优先办理。从事个体经营的自主择业干部,经主管税务机关批准,自领取税务登记证之日起,3

年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业,凡安置自主择业军转干部人数

60%占企业总人数 (含)以上的,经主管税务机关批准,自领取税务登记证之日起,3

年内免征营业税和企业所得税。

自主择业干部如果想通过招聘就业,国转联[2001]8

号文件明确,党和国家机关、人民团体、企业事业单 位从社会上公开选用人员时,同等条件下优先选用自主择业的军队转业干部;对参加全国统一组织考试取得专业技术资格证书或者执业资格证书及参加职业技能鉴定取得国家职业资格证书的自主择业军队转业干部,地方用人单位应在同等条件下优先录用、聘用。

目前,有的省市的实习实训基地或者创业孵化基地已经开始试运行,有的省市在组织自主择业军队转业干部就业招聘会、洽谈会、推介会方面积累了成功经验,在各地军转部门的共同努力下,自主择业军队转业干部就业创业平台建设正在逐步完善。

(中国经济导报见习记者 陈鹰整理)

日前,北京智联空天科技有限公司组织中关村军民融合创新创业基地和新三板君子见联盟企业家,在北京召开了“智联空天军民融合平台发布暨助力新三板企业签约仪式”,远大宏略、神州锐达、伟思创、

5博雅中科、北卫旭博 家新三板及高新技术企业,成为智联空天军民融合平台首批签约军工咨询及战略合作企业。

军民融合:百年一遇的时机

近日发布的《新兴战略产业发展趋势》报告指出,随着中国整体经济水平不断提高以及军民融合战略的不断深入,“军民一体化”作为现在军事变革中出现的新模式,逐渐从单一的“技术”融合走向“资本”融合。

业内人士表示,近年来,我国军民融合成效初显,在相关政策不断助推下,军转民与民参军两大产业模式加速融合,充分发挥民营企业在新兴领域的技术优势,为传统军工企业发展注入新鲜血液,有利于促成“小核心、大协作”的国防科技工业体系尽快建立。同时,得益于我国军用装备更新换代速度加快,相关上市公司实现降本增效,对自身业绩提升形成利好。国防军工板块估值处于近三年低位,结合周边安全形势变化来看,军工板块市场关注度有望提升,或进一步催化板块上行。

中国经济导报记者了解到,近期,公募基金对包括军民融合概念在内的军工板块持仓有所增加。据中信建投最新研报,2018年上半年

275.76公募基金军工持仓总市值为

15668.73亿元,持股总市值 亿元,军

1.76%工股持仓占比为 ,相较今年

1.73%略有上升。分地区一季度的看,广深地区公募基金军工持仓最

130.35多,总市值达 亿元,在北上广三地公募基金军工持股总市值中占

47.27%。比

模式创新:为军民融合提供通道

当前,科技革命、产业革命浪潮迭起,新军事变革风起云涌,国防与经济、军用与民用的壁垒日益打破,界限日益模糊,结合面越来越广,融合度也越来越深,军队建设对经济、科技和社会的依赖性空前增强,军民一体潮流势不可挡。美国在《国防安全技术战略》和《国防报告》中提出,要推进军民一体化。俄罗斯则将军工企业转产改革纳入国民经济改革进程中,促进经济复苏与军事转型。欧盟注重在成员国内部合并军工企业,组建大型军工集团,不断增强军事领域竞争实力。可见,军民融合已成为大趋势下的必然选择。

火箭军司令部军研部研究员、中国核战略专家、国务院特殊津贴专家杨承军表示,“民参军”不容易,要经过很多道程序审批,也需要企业持续不断的投入。在他看来,“民参军”最主要是真正弄清楚军队需要什么,哪些是军队建设和未来作战的亟需。

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