长江干线监管构建长效机制严防非法码头反弹和死灰复燃

China Economic Herald - - 新闻纵深 In-depth Reporting - 资料图片

中国经济导报讯 记者潘晓娟报道 日前,推动长江经济带发展领导小组办公室印发《关于巩固长江经济带非法码头整治成果 建立监督管理长效机制的指导意见》(以下简称“《指导意见》”),旨在进一步巩固长江干线非法码头、非法采砂整治成果,坚决防止反弹和死灰复燃,切实构建监督管理长效机制。9 26月 日,在围绕《指导意见》发布举行的媒体通气会上,国家发展改革委基础产业司副司长、长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长刘德春表示,长江岸线资源具有稀缺性和不可再生性,非法码头不仅严重侵蚀长江宝贵的岸线资源,还对生态环境改善、长江河床稳定、行洪能力、航道通航条件、船舶运行安全造成严重影响,破坏长江水运可持续发展。2015

年以来,推动长江经济带发展领导小组办公室会同沿江省市和有关部门,以钉钉子精神持续大力推进沿江非法码头、非法采砂专项整治工作,取得了来之不易的阶段性重要

2018 5成效。截至 年 月底,长江干线1361座非法码头全部完成整改,其

1254中拆除 座并全部复绿,规范提

107升 座。

国家发展改革委基础产业司司长罗国三在通气会上表示,《指导意见》的印发标志着长江干线非法码头整治从“取缔一批、规范一批、提升一批”整治阶段,转入了长效监督管理阶段。“《指导意见》的总体要求是加强长江岸线保护和利用监督管理,把沿江码头监管与加强岸线保护、强化采砂监管、修复水陆生态环境结合,优化区域港口码头布局;强化中央部门、流域机构、地方政府协同和上下游、左右岸协同,形成职责清晰、条块结合、协同联动、齐抓共管的工作格局,健全调查监测体系,确保非法码 头不反弹,促进长江岸线保护和合理利用。”

为建立沿江码头监管长效机制,《指导意见》提出了十项措施:

一是压实监管责任。《指导意见》明确了码头监管的责任主体、监管主体和责任人,指出沿江省市是码头监督管理的责任主体和实施主体,省、市、县三级人民政府分级负责本辖区内码头的监督管理工作,责任人为所属河长负责人。同时,对于港口码头行业监管和岸线保护利用监管一并进行了明确。

二是强化日常巡查。《指导意见》从协同联动的角度,要求沿江省市整合港航、海事、公安等部门执法力量,强化联合执法,始终保持高压态势,坚决遏制非法码头反弹和死灰复燃。

三是加强社会监督。对已拆除的非法码头和保留的各类码头,通过公开目录清单、公布监督电话、新闻媒体监督、群众举报等方式,充分发挥社会监督力量,扩大监督范围,形成沿江码头监督管理的强大合力。

四是创新监管手段。《指导意见》提出,在码头监管中要引入卫星遥感遥测、大数据、云平台、无人机等技术,实施“互联网+监管”提高沿江码头监管的智能化、精细化水平。

五是优化港口码头功能布局。《指导意见》提出,要进一步优化港口码头功能布局,加强小散乱码头整合,加快沿江码头专业化、规模化和现代化发展。

六是推进砂石集散中心建设。为防止非法码头拆除后砂石等建材供需失衡,《指导意见》明确要结合港口总体规划修编,合理布局砂石集散中心。

七是深入开展岸线保护和利用专项检查行动。在加强码头监管的同时,对岸线也要加强保护和利用,要加快清理整治违法违规项目,同步建立长江岸线利用项目动态管理机制,切实保护长江岸线资源。

八是创新岸线保护和利用机制。《指导意见》要求,各有关部门和沿江省市要研究建立港口岸线退出机制、 岸线资源有偿使用制度,促进岸线资源节约集约利用。

九是加强督促检查。《指导意见》明确,各职能部门要按照职责分工,采取明察暗访、随机抽查等方式,检查沿江码头监管和岸线保护利用问题整改情况,对问题突出、社会关注的码头和岸线要重点督查,发现问题要及时通报,并督促地方做好整改。

十是严肃追责问责。《指导意见》强调,对监管不力、岸线保护和利用问题整改不到位,出现非法码头反弹,将严肃追查问责,依法依规追究有关部门和人员相关责任。要加快建立行政执法与刑事司法衔接机制,加大依法惩处力度,形成监管合力。

罗国三强调,当前非法码头整治已经取得阶段性重要成效,但不能松懈,只有监督管理永远在路上,才能永葆长江母亲河的生机活力。只有坚持共抓大保护、不搞大开发,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,才能造福长江两岸人民,才能推动长江经济带高质量发展。

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.