保加利亚专家:以省份为单位让欧洲更深入了解中国

China Economic Herald - - 话题 Supplement - 中国经济导报记者 | 季晓莉

从无到有、从理念到行动、从高层倡议到分层落实、从双边合作到全球峰会、从一国倡议到进入联合国文件,经过 年时间,“一带一路”在国内夯基垒台、立柱架梁,基本的制度构建工作已完成,中国与“一带一路”沿线国家和地区不断推进合作,形成从官方到民间的多层次合作网络。

“‘一带一路’倡议提出 年来,中央、各部门和地方的三层互动式国内政策体系日趋完善。”《“一带一路”五周年:政策视角下的回顾与展望》指出,中央高层起到了引领“一带一路”国际合作规划对接的作用,高层访问为共建“一带一路”提供了强大的政治推动力;国家各部门也纷纷制定落实推进“一带一路”的指导意见、行业规范和行动方案;部分地方政府的工作重点突出了与“一带一路”的协同度与政策规划的专业性,不少地方政府还强调了保障性政策的作用。

政策沟通:取得突破性进展

中国积极推动与“一带一路”沿线国家和地区在相互尊重、相互信任的基础上,签署合作备忘录或合作规划,建立了较为完善的双边合作机制。

围绕“一带一路”倡议,中国在多边合作领域也取得了重要进展。一方面,充分利用现有多边合作机制,如上海合作组织、中国 中东欧合作机制、中国 东盟“”、亚太经合组织、博鳌亚洲论坛、中非合作论坛等;另一方面,继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛和展会等平台的建设性作用。

在“一带一路”倡议下,中国与东盟国家共建自由贸易区,通过关税减让,取消非关税壁垒等措施扩大金融、旅游、投资、农业等领域的合作。欧盟的“容克计划”与中国的“一带一路”对接,中国、蒙古国和俄罗斯三国达成《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,“一带一路”首个多边经济合作走廊正式实施。

年,中国新签署约 份“一带一路”框架下的合作协议,占当前已签署的协议总数的近一半。新签协议涉及新增国际组织约 个,与国际多边组织对接明显加强;涉及新增沿线国家 余个,主要分布在中东欧、非洲及东南亚地区,截至年已基本实现中东欧地区全覆盖。

设施联通:疏通世界经济“主动脉”

“一带一路”建设五年来实现在设施联通方面取得了丰硕的成果,重大项目先后落地,并在资源开发与生态保护领域成绩突出。

铁路领域,中欧班列开行近列,运行线路 条,国内开行城市个,到达欧洲 个国家 个城市。航空领域,截至 年 月,中国民航已与 个沿线国家实现空中直航,国外航空公司新开 条“一带一路”沿线国家航线。航运领域,截至

年 月,中国已与沿线 个国家及欧盟、东盟分别签订了双边海运河运协定。信息化领域,中国已与沿线 个国家建有 条跨境光缆和多条国际海缆;第二届世界互联网大会上中国与老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其、阿联酋等国家相关部 门共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》。

能源资源合作方面,一批重点能源资源合作项目建设已取得积极进展。比如,中缅输油管道正式投运,中

$国 中亚天然气管道 线也已通气投产。在核能利用领域,希玛核电项目、卡拉奇核电项目进展顺利。在水电利用领域,中国三峡集团承接了中巴经济走廊的首个水电项目卡洛特水电站项目,该项目有望提前完工。

作为“一带一路”的金融支撑,以亚投行、丝路基金等为代表的金融机构在支持“一带一路”项目实施过程中,有效地引领社会资本向环境保护转移。比如,丝路基金与中国长江三峡集团公司合作,为巴基斯坦开发水电站等清洁设施。此外,新开发银行在华盛顿公布了首批四国绿色可再生资源贷款项目,支持成员方的可再生能源发电能力。

贸易畅通:为“一带一路”建设开辟广阔新空间

“一带一路”倡议提出以后,中国与相关国家和地区的贸易额在不断上升,中国对沿线国家的服务业投资超过 亿美元。

根据最新公布的《“一带一路”贸易合作大数据报告 》, 年,中国与“一带一路”国家的进出口总额达到 亿美元,较 年增长 ,占中国进出口贸易总额的 。越南超越马来西亚,成为中国在沿线国家中最大的贸易伙伴。另据商务部统计,中国企业共在“一带一路”沿线 个国家建设 多个境外经贸合作区,累计投资超过亿美元,为东道国创造了超过亿美元的税收和超过 万个就业岗位。

“一带一路”倡议提出的五年来,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过了 万亿美元,中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过 亿美元。中国已与 国签署各类投资贸易协定,正与五大洲的 个国家和地区建设 个自由贸易区,已签署 个自由贸易协定。此外,中国正在与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、冰岛、瑞士 商建 个自贸区。

资金融通:促进“一带一路”国际金融合作

年 月,亚投行实现首次扩容,新增包括阿富汗、中国香港、加拿大、比利时在内的 名成员,成员数量增至 个,超越亚洲开发银行成员规模,成为仅次于世界银行的全球第二大多边开发机构。此外,“一带一路”建设加速了人民币国际化,人民币已成为全球第二大贸易融资货币、第五大支付货币、第六大外汇交易货币。

目前,与“一带一路”对接的金融机制有多个资金平台,包括亚投行、中非发展基金、中国国家开发银行专项贷款等。 年,中国持续加大对“一带一路”的融资力度,国家开发银行和进出口银行分别提供相当于

亿美元和 亿美元的专项贷款。中国出口信用保险公司也已为沿线近 个国家合作项目提供各种类型的保险服务,与白俄罗斯、格鲁吉亚等国签署合作协议。

民心相通:构建起中外人文交流的桥梁

“一带一路”建设五年以来,中外文化旅游合作日益深化,促进民情了解、民意沟通、民心相连,民间交往文化交流得到进一步加强。各种形式的文化交往,如博览会、教育合作培训、孔子学院、文化论坛、中国学论坛、汉学大会等,都将推介“一带一路”和传播沿线各国的文化作为最重要的内容。

截至 年初,中国已在沿线国家举办 个办学项目、 个孔子学院、 个孔子课堂,来华留学生中将近一半来自“一带一路”沿线国家。中国已与 个沿线国家建立对友好城市关系,博览会、旅游节、电影节、论坛、联合考古等交流活动频繁。中国已与 个沿线国家实现公民免签或落地签,逐步向西亚北非、中东欧等地区扩大。

在政府层面,教育部着力实施 “丝绸之路”留学推进计划、“丝绸之路”合作办学推进计划、“丝绸之路”师资培训推进计划等,为共建“一带一路”提供人才支撑。

推动共建“一带一路”高质量发展

《“一带一路”五周年:政策视角下的回顾与展望》指出,我国仍需要对“一带一路”保持长时间政策耐心与毅力,着力提升公共产品质量。

报告认为,“一带一路”倡议是讲求双赢和多赢的国际公共产品,但也是长期工程,中国要有战略耐心,通过长期建设展现其优势,消除内在与外在疑虑。

“在政府执行中,需要在人才队伍建设的方面进行长远布局,规范参与各方竞争行为。”报告建议,中国政府应当着力培养本国对于“一带一路”沿线国家有足够了解的人才,避免政策落地环节中的误解与矛盾;着力规范赴外投资建设企业之间、各地政府之间的不良竞争行为,统筹规划各地区利益;注重提升与当地媒体及公关机构交往的能力,提高项目透明度、规范信息公开,推动公共关系工作常态化与制度化;建立实体化的统筹协调机制,防止各部门之间政策冲突,抑制各地方政府互相争夺资源和权力,平衡各对外企业之间的无序竞争。

报告指出,面对可能的政治与安全风险,企业必须加强对“一带一路”沿线国家的风险评估,减少与当地民众的矛盾。无论是投资还是贸易,中国企业都应当努力扎根当地,正视当地民众诉求,为本地社群做出贡献,从而为长期经贸合作奠定基础。

“亚太地区拥有庞大的基础设施建设需求。根据亚洲开发银行的报告,亚太地区若保持现有经济增长势头,至 年其基础设施建设需求总计将超过 万亿美元,即每年万亿美元。”报告指出,基础设施建设需求大,是“一带一路”提出后,很多国家愿意对接的潜在原因。因此,中国企业“走出去”应与国内“产能转移”政策相结合,因地制宜,满足当地经济发展需求,达到双赢的结果。

“保加利亚一直支持‘一带一路’的发展。‘对于‘一带一路’的效果,欧盟决策者有的相信、有的不信。有些国家不太相信或者比较犹豫。欧洲人是不是真的了解中国,这是个问题。有些人甚至觉得‘一带一路’是一种威胁,认为中国会损坏当地的企业和经济;也有人认为‘一带一路’会造福沿线国家。让中国更好地为欧洲人所知,通过宣传性项目介绍中国,会有所帮助。”

“在保加利亚有 万人在学汉语,这对欧洲和中国都是好事。我 们有很多‘ ’的项目,能帮助很多欧盟国家更高效地了解中国。中国应该通过不同省份向欧洲解释其不同的经济规模和特色。很多欧洲小国比中国的一个省还要小,而中国每个省的情况都非常不一样。对欧盟国家来说,中国这么大,是他们无法想象的。如果一个省份能讲好自己的故事,就更能让欧洲人理解中国。”保加利亚社会党历史政治研究中心资深专家亚

· ·历山大 斯托扬诺夫 迪米特洛夫说。

8月7日,在巴西东南部米纳斯吉拉斯州阿科斯市附近,巴西美丽山特高压输电工程二期第九标段项目中方现场施工管理负责人刘年(左)在施工现场指导巴方员工。美丽山水电站是巴西第二大水电站,二期项目是中国国家电网公司首个在海外独立投资、建设和运营的特高压直流输电工程,也是“特高压+清洁能源”在拉美的示范工程。工程北起巴西北部的帕拉州,向南贯穿5个州,最终达到里约热内卢州,全长2518公里。新华社

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