河南嵩县:脱贫致富内功靠什么炼成?

China Economic Weekly - - Special Report - 《中国经济周刊》记者

王克 | 南嵩县,地处豫西山区的国家级重点扶贫县。一个深山区占95%、浅山丘陵区占 4.5%的穷县能否跟得上“同步小康”的队伍?面对在当地进行调研的《中国经济周刊》记者,县委书记徐新显得信心十足——“我们有6000 多名村组干部、26000多名共产党员。”

脱贫攻坚先建好基层战斗堡垒

憨厚、淳朴,或许是山区人与生俱来的品质,这种品质也体现在农村的党员干部身上。在嵩县乡间,《中国经济周刊》记者常常会看到这样的标语——“当干部能吃亏才有威望”。

徐新认为,村组干部是县委在最基层的直接代表,要让他们切实感受和认同自己是县委的人;村组干部是群众最直接的榜样,榜样没有能力带领大家脱贫,群众是不认同的。“基层党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。”徐新说,“干部应当具有无私的情怀,敢吃亏,能吃亏。但靠吃亏赢威望的村组干部,并不是我们需要的。我们需要的是不仅能吃亏,还能率先致富并带领群众致富的村组干部。县委应该成为他们坚强的靠山,给他们创造良好的工作环境,帮助他们提高工作能力、致富能力和服务能力。”

徐新告诉《中国经济周刊》,嵩县地方财政相当困难,但2015 年县里决 定挤出专项资金,用三年时间建设基层组织的工作阵地。“‘公章腰间挂,开会露天坝,晴天大树下,雨天支书家’,这在 20年前或许还值得表扬,现在不行。县财政每年拿出500 万,各乡镇同比例配套,一定要让村干部有办公场所、党员们有学习阵地、老百姓能找到组织。”

据嵩县县委常委、组织部长龚予元介绍,两年多来,嵩县县、乡两级累计投入专项资金3041 万元,按照统一外观标识、统一功能设置、统一挂牌值班,规范民主决策、规范便民服务、规范“三务”公开、规范工作制度、规范档案整理的标准提升村级阵地 214 个,建成了 48个“党建红旗村”和 96个“党建示范村”。

“七室两站一栏”将村委会变成了集党员活动、群众议事、教育培训、文化娱乐和便民服务等多项功能于一体的综合性服务阵地,让干部找到了归属感、产生了荣誉感;计生、民政等与老百姓生产生活密切相关的政策窗口直接建到基层,“人民公仆”也有了更多实实在在的服务机会。

在徐新看来,“干部待遇”与“办公场所”同等重要。“村组干部都是乡间的‘能人’,你要让他们安心留在家乡从事农村基层工作,保证他们的基本生活无疑是县委的责任和义务。”徐新告诉《中国经济周刊》,按照嵩县目前的财政实力,村干部每月能拿到 800 ~ 1200 元左右的工资,“虽然不算什么了不起的收入,但这体现了组织的关爱,干部们都很珍惜。”

在“有办公设施”的同时,嵩县县委将基层党员干部“有政治素质”“有办事能力”提上了重要议事日程,近年来按照“组织覆盖”与“工作覆盖”有机结合的原则,不断进行各种类型的农村党员干部培训,同时,指导全县 322个行政村(社区)建立基层党员干部管理台账,引导基层组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

党员带头示范撬起脱贫大业

待遇的保障将基层党员干部留了下来,留下来以后干什么、怎么干又成了嵩县县委一班人重点思考的问题。

龚予元告诉《中国经济周刊》,共产党是为人民服务的,对于嵩县这样的贫困县来说,为人民服务的头等大事就是带领老百姓脱贫致富,而党员首先摆脱贫困才能真正起到带头人的作用。

“群众看干部,干部看党员,党员一定要有事干、带头干。老百姓不喜欢听什么大道理,党员干部在做什么他都看在眼里,你干出名堂来了他自然就会跟上来。”城关镇党委副书记、镇长张宏业这样看待党员带头“干事儿”的重要作用。2014年脱贫攻坚开启后,城关镇王庄村打算发展千亩中药材种植基地,许多群众认为种植药材短时间内没有收益,大都等待观望。

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