中信产业基金布局千亿危险废弃物治理市场

危废处置率不到60%《,固废法》修订或很快启动

China Economic Weekly - - Industry & Company - 《中国经济周刊》记者

张璐晶|北京报道 多次的中央环保督察中,固体废弃物污染防治一直是重点督察内容,而其中危险废弃物的防治更是艰巨的任务。

2017 年 11 月 1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议召开,全国人民代表大会常务委员会执法检查组听取了关于《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》实施情况的报告(下称“报告”)。

第十二届全国人大常委会委员长张德江在讲话中强调,要深入贯彻落实十九大报告提出的坚持人与自然和谐共生的基本方略,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把防治固体废弃物污染作为打好污染防治攻坚战的重要内容。

实际生活中,危险废弃物的监管还存在着盲区,如果处理不当它所带来的不良影响将对环境产生更大的破坏。2015年年底,两高司法解释出台,明文规定“非法倾倒3吨以上的危险废弃物,即可认定环境污染罪”。随后《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(下称《固废法》)修订、《国家危险废弃物名录》修订等一系列政策密集出台,危废处理市场进入爆发式成长期。

2017 年 11 月 7日,中信产业基金危废平台中环信环境有限公司(下称“中环信”)成立。我国的固体废弃物中有多少没有被处理,其中又包含多少危险废弃物?危废行业的壁垒有多高?企业如何打破危废行业多重壁垒围墙?如何让危险废弃物跨地域安全流动?

工业危险废弃物每年约4000万吨,处置率不到60%

“报告”指出,我国每年产生固体废弃物超过 100亿吨。其中,我国每年产生畜禽养殖废弃物近40亿吨、主要农作物秸秆约10亿吨,一般工业固体废弃物约33亿吨,建筑垃圾约18亿吨,大中城市生活垃圾约2亿吨,固体废弃物产生量呈增长态势。

尤为引起重视的是,我国历年堆存的工业固体废弃物总量达600 亿~ 700亿吨。部分地区危险废弃物不当堆存、非法倾倒处置问题突出,多地发现渗坑、暗管偷排废酸废液等违法事件;部分处置设施运行不规范、不稳定,对大气、水和土壤环境造成威胁。

中国环境保护产业协会会长樊元生表示,工业危险废弃物每年产生约4000万吨、医疗废弃物每年产生约 135万吨,但危险废弃物现在的处置率还不到60%,有 1/5 以上的地市还没有医疗废弃物的处置机构。

“从这些数字能够看出来,现在有很多的危废、医废还在我们的监管之外,没有真正纳入到我们的治理渠道来,这些是我们现在要特别关注而且要加大力度治理的。”樊元生说。

危险废弃物对生态环境和人体健康威胁大,一旦发生污染事故,后果十分严重。“报告”指出,当前我国危险废弃物管理工作中还存在不少薄弱环节,危险废弃物底数不清、现有危险废弃物管理制度不完善、地方政府治理和监管责任落实不到位等问题亟须加以改进。在危险废弃物集中处置率不到 60%的情况下,每年有一半以上的危险废弃物由产生单位自行利用处置,大部分游离于监管之外。

据悉,《固废法》出台近22 年,距离上一次修订已有13 年。“报告”提出应尽快启动《固废法》修订工作,统筹清洁生产促进法、循环经济促进法,共同推进固体废弃物“减量化、资源化、无害化”。同时,国务院要抓紧制定完善配套法规,有条件的地方要制定地方性法规,为加强固体废弃物污染防治提供强有力的法律保障。

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