辽宁“意外”进入净上缴阵营

China Economic Weekly - - Cover Story -

“十二五”以来,累计接受国家净补助7428.77 亿元,比吉林多了将近一倍,而且净补助占地区总财力的比重也比较高,平均为 56.64%,2016 年更是达到了 106%。

东北三省曾经是中国最早工业化和城市化的区域,城市化率高,工业体系发达,财政平衡实现得比较早,税赋一直高于全国平均水平,即使在20 世纪 80年代及以后相当长的一段时期,税赋甚至高于东部沿海地区。数据显示,1953—1987 年间,黑龙江省全省净上缴中央财政 467.3 亿元; 1953—1994 年间,辽宁省累计上缴中央财政 3234 亿元;“一五”时期,吉林省更是把财政总收入的60.1% 上缴 中央。

但是,如今的东北三省成了中国经济转型最艰难的地区,甚至有“投资不过山海关”的说法。

在肖金成看来,“投资不过山海关”的说法反映了投资者不愿意去东北投资的现象。“到哪里投资是企业的选择,地方想要企业去投资就得有吸引力。无论是当地投资者还是外地投资者,目的都是为了提高资本收益。如果营商环境不好,人才、资本都会外流。因此,改变当地的营商环境是振兴东北的重要突破口。”

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